臨沂市蘭山區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)蘭山區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理暫行辦法的通知
臨蘭政辦發(fā)〔2022〕9號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，蘭山商城管委會，蘭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：
《蘭山區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
臨沂市蘭山區(qū)人民政府辦公室
2022年6月30日
（此件公開發(fā)布）
蘭山區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理，建立兼顧國家、集體、個人的收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《山東省政府非稅收入管理辦法》及相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。
第二條 蘭山區(qū)范圍內(nèi)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)的資金管理，適用本暫行辦法。
第三條 本暫行辦法所稱集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指在土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃中確定為工業(yè)、倉儲、商服、旅游、娛樂等經(jīng)營性用途并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地，不包括居住用途的集體建設(shè)用地，租賃住房用地除外。
第四條 本暫行辦法所稱入市資金是指用地單位或個人通過出讓、租賃、作價出資（入股）等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)所繳納的資金。
第二章 收入管理
第五條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金由區(qū)自然資源部門會同區(qū)財政部門負(fù)責(zé)組織代為收繳，開具財政票據(jù)。
第六條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓、作價出資（入股）方式入市的，成交總價款為入市收入。
以租賃方式入市的，租金總額為入市收入。
第七條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益，是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除入市成本（取得成本和土地開發(fā)支出）后的凈收益。
（一）取得成本包含參照同區(qū)域集體土地征收標(biāo)準(zhǔn)的占地補(bǔ)償費(fèi)（兩補(bǔ)資金+社保補(bǔ)貼）、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅、建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、業(yè)務(wù)支出等。
業(yè)務(wù)支出包括測繪費(fèi)、土壤污染分析費(fèi)、考古調(diào)查勘探費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)等與土地入市有關(guān)的支出。
（二）土地開發(fā)支出是指為滿足項目基本建設(shè)需求，進(jìn)行“道路、供水、供電、場地平整”等與入市地塊相關(guān)的前期土地開發(fā)性支出。
（三）入市成本由集體經(jīng)濟(jì)組織所在地鎮(zhèn)街道委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算，并出具成本核算報告報區(qū)財政部門和區(qū)自然資源部門。
第三章 使用管理
第八條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓通過臨沂市公共資源交易平臺進(jìn)行，集體經(jīng)濟(jì)組織和受讓方簽訂書面合同，明確成交地塊位置、面積、用途、使用條件、使用期限、交易方式、成交總價款、繳納義務(wù)人、繳納期限、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，并報市自然資源部門備案。相關(guān)交易信息在臨沂市公共資源交易平臺進(jìn)行公示。
第九條 出讓活動結(jié)束后，受讓方根據(jù)合同要求結(jié)清價款，區(qū)財政部門會同區(qū)自然資源部門將入市收入清分至相關(guān)單位。
第十條 入市收入中入市成本部分由區(qū)財政部門會同區(qū)自然資源部門清分至有關(guān)單位按規(guī)定用途使用，土地增值收益部分由區(qū)財政部門撥付至相關(guān)鎮(zhèn)街后，由鎮(zhèn)街撥付至有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織。
第十一條 土地增值收益主要統(tǒng)籌用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地前期開發(fā)以及其他用于支持鄉(xiāng)村振興的支出。
第十二條 鎮(zhèn)街政府要指導(dǎo)和監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織合理使用入市土地收入，納入集體資產(chǎn)管理和村務(wù)公開內(nèi)容，定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。
第十三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、財政、自然資源等相關(guān)部門要加強(qiáng)對土地增值收益資金的監(jiān)督管理。
第四章 法律責(zé)任
第十四條 單位和個人違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等國家、省有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第十五條 本暫行辦法自2022年7月31日起施行，有效期至2024年7月30日。
實施期間國家、省、市頒布關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理相關(guān)規(guī)定的，按要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或從其規(guī)定。
本辦法實施之前已辦理入市的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金，可參照本暫行辦法予以規(guī)范。
