濟南市章丘區(qū)人大常委會關(guān)于深化代表聯(lián)絡(luò)站
建設(shè)推動代表發(fā)揮更大作用的意見
人大代表是人大工作的主體，是人大工作的力量源泉，代表聯(lián)絡(luò)站是閉會期間人大代表履職盡責的重要平臺，是實踐全過程人民民主的重要載體。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和中央人大工作會議精神，進一步健全完善人大代表同人民群眾保持密切聯(lián)系的制度機制，區(qū)人大常委會決定開展“代表在身邊”系列主題活動，其中代表聯(lián)絡(luò)站是系列主題活動的重要內(nèi)容和載體，為此，就深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，推動代表發(fā)揮更大作用，制定如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習黨
的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和中央人大工作會議精神，以及習近平總書記視察山東章丘時的重要講話和批示指示精神，錨定“三個走在前列”總遵循、總定位、總航標，不斷深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，暢通社情民意反映和表達渠道，夯實代表機關(guān)民意基礎(chǔ)，廣泛凝聚起推動現(xiàn)代化濟東強區(qū)建設(shè)的強大合力。具體工作中要堅持三個原則：
一是堅持正向賦能。堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣區(qū)
委中心工作，找準切入點，充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站平臺作用，積極支持代表在服務(wù)發(fā)展大局、推進民主政治建設(shè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、注重服務(wù)民生、促進和諧穩(wěn)定、提升代表履職能力水平等方面建言獻策、建功立業(yè)，匯聚代表工作正能量，賦能人大工作提質(zhì)增效。
二是發(fā)揮主體作用。注重代表作用的發(fā)揮，加強代表管理培
訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，推動代表進站全員化、代表聯(lián)系常態(tài)化、代表活動規(guī)范化，不斷拓寬代表聯(lián)系服務(wù)群眾渠道、豐富代表履職內(nèi)容，讓代表聯(lián)絡(luò)站成為代表密切聯(lián)系群眾、發(fā)揮自身作用的主陣地。
三是講求實際效果。堅持“常態(tài)化、求實效”的工作要求，
緊扣中心工作精準選題，匯集民意求實效，處理群眾意見求實效，確保代表履職和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)取得實效。要將代表聯(lián)絡(luò)站活動與區(qū)、鎮(zhèn)（街道）重點工作相結(jié)合，與人大監(jiān)督工作相結(jié)合，與代表小組活動相結(jié)合，與代表向選民述職相結(jié)合，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，提升工作實效。
二、堅持優(yōu)化提升，深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)
把加強人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)作為貫徹落實中央人大工作精
神的重要抓手，科學布局、分類實施、創(chuàng)新方式，全力推進人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提檔升級。
一是科學布局，優(yōu)化代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)置。各鎮(zhèn)（街道）人大要
根據(jù)新一屆本行政區(qū)域內(nèi)省、市、區(qū)人大代表情況（分配到各鎮(zhèn)街的住我區(qū)的省、市代表名單見附 1），優(yōu)化本鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站布局和駐站代表，在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，并按照因地制宜、方便代表參加活動的原則，在有條件的社區(qū)或村，設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，進一步方便代表與人民群眾的聯(lián)系。
二是分類實施，規(guī)范代表聯(lián)絡(luò)站運行。每個鎮(zhèn)（街道）建立
一個中心代表聯(lián)絡(luò)站，同時掛“××鎮(zhèn)（街道）人大代表活動室”牌子，作為本轄區(qū)內(nèi)代表閉會期間學習、活動、聯(lián)系群眾的固定場所，打造亮點，創(chuàng)建品牌，發(fā)揮示范帶動作用。中心代表聯(lián)絡(luò)站（代表活動室）配備桌椅、櫥柜、必要的電教設(shè)備等設(shè)施，懸掛代表基本信息、代表活動計劃、代表接待群眾安排表、代表權(quán)利義務(wù)等上墻版牌。健全完善學習培訓(xùn)、視察調(diào)研、接待群眾、活動考勤、述職評議等制度。要確定專人負責日常管理，建立包括代表登記表、代表會議活動記錄、代表會議活動照片、代表提出議案建議登記表、代表接待群眾情況記錄表等內(nèi)容的代表履職檔案，確保中心代表聯(lián)絡(luò)站（代表活動室）達到有場所、有制度、有人員、有計劃、有活動、有檔案“六有”標準。
其他代表聯(lián)絡(luò)站應(yīng)有明顯的標牌標識，名稱統(tǒng)一為“××代
表聯(lián)絡(luò)站”，宜有獨立的場所，也可以結(jié)合其他基層活動場所統(tǒng)籌做出安排。當與其他場所合用時，要便于使用和管理。要有必要的辦公設(shè)備，有一定數(shù)量的學習資料，有介紹代表基本信息以及人大相關(guān)內(nèi)容的上墻版牌。每個代表聯(lián)絡(luò)站推選站長一名，負責組織本聯(lián)絡(luò)站的活動，并對代表參加聯(lián)絡(luò)站工作的情況進行記錄，各鎮(zhèn)（街道）人大應(yīng)定期進行匯總，并建立檔案資料。
三是精心組織，開展代表聯(lián)絡(luò)站活動。推進代表進站全員化，
安排本轄區(qū)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表輪流進站接待群眾，聽取群眾反映各方面的意見和問題；推進代表聯(lián)系常態(tài)化，每月至少固定一天為人大代表接待群眾日，制定年度代表接待群眾安排計劃，并在一定范圍內(nèi)予以公布，每名代表每年參加聯(lián)系接待次數(shù)不少于 2 次；推進代表活動規(guī)范化，不斷完善活動形式、內(nèi)容、機制，不斷激發(fā)代表聯(lián)絡(luò)站的生機和活力。
四是創(chuàng)新方式，提升代表聯(lián)絡(luò)站水平。不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，既請進來，又走出去；既加強線下代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，又積極
探索創(chuàng)建線上代表聯(lián)絡(luò)站；既傾聽群眾意見建議，又向群眾宣傳黨的路線方針政策、憲法法律法規(guī)和區(qū)委區(qū)政府中心工作以及人大及其常委會的決議決定等，充分發(fā)揮代表橋梁紐帶作用。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，因地制宜，積極探索創(chuàng)新，深挖特色亮點，推動代表聯(lián)絡(luò)站更接地氣、更具活力。
三、聚焦作用發(fā)揮，提升代表工作實效
把發(fā)揮代表作用、提升活動實效作為代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的著力
點和主抓手，開展聯(lián)企業(yè)督營商環(huán)境提升、聯(lián)鄉(xiāng)村督鄉(xiāng)村振興法律落實、聯(lián)民生督民生實事落實、聯(lián)網(wǎng)格督基層治理推進等活動，讓代表聯(lián)絡(luò)站成為“代表在身邊”主題活動的主要載體、踐行全過程民主的橋頭堡。
一是發(fā)揮政策宣傳作用。緊緊圍繞黨的二十大、全國各級人
代會以及中央人大工作會議等重點會議的召開，定期組織代表學習、交流、宣傳等，探索開展“局長進站”“法官進站”“檢察官進站”等活動，切實把黨和國家的各項政策法規(guī)、惠民措施帶到群眾中去，宣傳好各級重大決策、重點工作，當好政策法規(guī)宣傳員。
二是發(fā)揮了解民意作用。按照代表接待群眾計劃安排，認真
組織代表接待群眾，深入了解社情民意，廣泛征集群眾訴求。對群眾反映的意見和問題，參加接待的代表要認真進行記錄整理，建立問題處理工作臺賬，做到民有所呼，我有所應(yīng)。
三是發(fā)揮集中民智作用。圍繞全面增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，聚焦擦亮五張創(chuàng)新名片、實施四大改革攻堅行動以及聯(lián)系群
眾中發(fā)現(xiàn)的普遍性疑難問題，圍繞區(qū)人大常委會重大事項決定、
審議工作報告、視察檢查調(diào)研、專題詢問等工作，不定期組織引導(dǎo)代表、群眾積極建言獻策，并認真匯總?cè)罕姷囊庖娊ㄗh，全面準確掌握第一手資料，廣泛匯聚民智。
四是發(fā)揮化解矛盾作用。積極組織人大代表參與信訪工作，發(fā)揮人大代表政治素質(zhì)高、社會經(jīng)驗豐富、根植群眾的優(yōu)勢，及
時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，積極配合政法、信訪等部門，做好矛盾糾紛調(diào)處、信訪維穩(wěn)工作，當好信訪工作的信息員、化解矛盾的調(diào)解員、信訪調(diào)處的監(jiān)督員。
五是發(fā)揮跟蹤監(jiān)督作用。聚焦各項政策落實、重點工作開展等收集群眾意見建議，并及時向有關(guān)部門反饋；聚焦代表建議辦
理等代表和群眾關(guān)心關(guān)注的問題，完善工作長效機制，向代表和群眾做好各項解釋、移交、引導(dǎo)工作，及時將處理結(jié)果向代表和群眾進行反饋。
六是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮代表素質(zhì)高、能力強、影
響大的作用，號召代表在全身心投入全區(qū)經(jīng)濟社會各項實踐中帶頭擔當作為、建功立業(yè)；開展好代表向選民述職活動，督促代表認真履行職責，主動向群眾匯報、接受群眾監(jiān)督，在深入推動基層民主建設(shè)中當先鋒、作示范，充分展示新時代人大代表風采。
四、強化組織實施，推動工作落實落地
一是壓實工作責任。區(qū)人大常委會要靠前指導(dǎo)各鎮(zhèn)街人大制
定落實各項制度，細化規(guī)范工作流程，建立完善工作機制和履職檔案。各鎮(zhèn)（街道）人大要把聯(lián)絡(luò)站建設(shè)作為開展“代表在身邊”系列主題活動的主要抓手，認真履行主體責任，規(guī)范化建成中心聯(lián)絡(luò)站，同時，按照數(shù)量服從質(zhì)量的原則，積極加快其他聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。要圍繞六大作用發(fā)揮擬定各代表聯(lián)絡(luò)站年度活動安排（原則上每個作用要開展 1-2 項具體活動），并向社會公開、接受監(jiān)督。
二是加強檢查指導(dǎo)。區(qū)人大常委會將成立督導(dǎo)組（督導(dǎo)組分
工安排見附 2），加強對鎮(zhèn)（街道）人大的聯(lián)系指導(dǎo)，認真做好督促檢查等各項工作，及時協(xié)調(diào)解決聯(lián)絡(luò)站建設(shè)遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)（街道）人大要主動與本區(qū)域內(nèi)各級人大代表聯(lián)系溝通，組織協(xié)調(diào)各級人大代表進入聯(lián)絡(luò)站參加活動。各聯(lián)絡(luò)站要留好代表活動資料，完善相關(guān)檔案，以準備迎接區(qū)人大常委會的檢查。
三是營造良好氛圍。各鎮(zhèn)（街道）人大要加大代表聯(lián)絡(luò)站建
設(shè)和代表作用發(fā)揮情況宣傳力度，及時發(fā)現(xiàn)、挖掘、培樹先進典型，總結(jié)上報工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分展示代表風采和聯(lián)絡(luò)站工作成效。區(qū)人大常委會將加強與融媒體中心的協(xié)調(diào)聯(lián)系，充分利用各種宣傳載體，廣泛宣傳代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的探索實踐和典型事例，提升代表聯(lián)絡(luò)站在人民群眾中的知曉程度和認同程度，在全社會營造尊重代表地位、維護代表權(quán)利、支持代表履職的良好氛圍。
附：1、分配到各鎮(zhèn)（街道）的省、市代表名單；
2、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)督導(dǎo)組分工安排表。
濟南市章丘區(qū)人大常委會
2022 年 7 月 6 日
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