威海市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《威海市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》的通知
威科字〔2022〕21號(hào)
各區(qū)市科技局，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局，綜保區(qū)經(jīng)發(fā)局，南海新區(qū)科技金融局，市直有關(guān)單位：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)，提升關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)威海市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市科技局修訂了《威海市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好組織落實(shí)。
威海市科學(xué)技術(shù)局
2022年7月7日
（此件公開發(fā)布）
威海市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快打造國(guó)家、省、市三級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心體系，依據(jù)《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)威海市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“市技術(shù)創(chuàng)新中心”）建設(shè)，制定本管理辦法。
第二條 市技術(shù)創(chuàng)新中心是我市創(chuàng)新鏈和科技創(chuàng)新平臺(tái)體系的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新載體。市技術(shù)創(chuàng)新中心定位于創(chuàng)新鏈中游，對(duì)上銜接重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)研究，對(duì)下銜接企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通從科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化的通道。主要任務(wù)是組織開展產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)、重大裝備及關(guān)鍵零部件受制于人的問(wèn)題，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的源頭技術(shù)供給，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
第三條 市技術(shù)創(chuàng)新中心以行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，負(fù)有攻克“卡脖子”技術(shù)的使命，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，加快突破共性關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)完善科研條件平臺(tái)與研發(fā)體系建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化體系。
第四條 市科技局負(fù)責(zé)全市技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)管理和宏觀指導(dǎo)，系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)布局，嚴(yán)格履行中心設(shè)立、調(diào)整和撤銷方面職責(zé)。區(qū)市科技主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助市科技局做好本地區(qū)、本行業(yè)市技術(shù)創(chuàng)新中心的日常運(yùn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 建設(shè)原則與模式
第五條 市技術(shù)創(chuàng)新中心按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”的原則，采取定向組織和主管部門推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（1）聚焦產(chǎn)業(yè)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大需求，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部署，突破技術(shù)瓶頸制約，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，形成技術(shù)持續(xù)供給能力，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
（2）企業(yè)主體。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，牽頭形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，充分發(fā)揮社會(huì)效益，強(qiáng)化對(duì)地方和行業(yè)發(fā)展的重要作用。
（3）改革牽引。在運(yùn)營(yíng)管理、研發(fā)投入、人才集聚等方面改革創(chuàng)新，為市技術(shù)創(chuàng)新中心高水平的運(yùn)行提供支撐保障。
（4）開放協(xié)同。以創(chuàng)新鏈建設(shè)為牽引，建立技術(shù)、人才、項(xiàng)目合作交流機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享，鏈接跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新力量，形成開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
第六條 市技術(shù)創(chuàng)新中心依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)，市、區(qū)兩級(jí)科技管理部門指導(dǎo)和支持市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作。一般以三年為建設(shè)周期。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，可采取多種組建模式：
（1）在龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位突出、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高校、科研院所、相關(guān)企業(yè)等參與；
（2）在多家企業(yè)均衡競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)集中度較低的領(lǐng)域，可以由多家行業(yè)骨干企業(yè)共同聯(lián)合相關(guān)高等學(xué)校、科研院所，通過(guò)組建平臺(tái)型公司或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，共同建設(shè)；
（3）在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動(dòng)、市場(chǎng)還未培育成熟的領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高等學(xué)校、科研院所牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設(shè)。
第三章 建設(shè)條件與程序
第七條 市技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)結(jié)合全市七大產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行布局，實(shí)行行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域唯一性原則，在每個(gè)行業(yè)中類或小類中只建設(shè)一家技術(shù)創(chuàng)新中心。
第八條 市技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭建設(shè)單位應(yīng)具備以下條件：
（一）在威海市注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格。
（二）技術(shù)創(chuàng)新能力和水平在市內(nèi)處于行業(yè)引領(lǐng)地位，具有行業(yè)公認(rèn)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。
（三）創(chuàng)新組織能力強(qiáng)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科的科研院所和高等學(xué)校有緊密的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，具有廣泛聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)、組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新任務(wù)的優(yōu)勢(shì)和能力。
（四）擁有完善的科研基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的科研裝備，具有為創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)提供資源支持和持續(xù)較高科研投入的實(shí)力，創(chuàng)新效率和效益顯著。
（五）已有高水平科研成果產(chǎn)生并應(yīng)用，具有相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有承擔(dān)過(guò)國(guó)家或省級(jí)重大研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先考慮。
第九條 市技術(shù)創(chuàng)新中心組建程序：
（一）提出意向。符合條件的單位經(jīng)主管部門推薦后向市科技局提出建設(shè)意向，研究制定建設(shè)方案，提出市技術(shù)創(chuàng)新中心的領(lǐng)域和方向、建設(shè)模式、重點(diǎn)任務(wù)等。
（二）方案論證。由市科技局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適時(shí)組織專家組對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)審論證，并開展現(xiàn)場(chǎng)考察，建設(shè)單位根據(jù)咨詢論證和現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善建設(shè)方案。
（三）啟動(dòng)建設(shè)。對(duì)于通過(guò)評(píng)審論證、現(xiàn)場(chǎng)考察，各方面條件成熟的，經(jīng)公示無(wú)異議，由市科技局發(fā)文批準(zhǔn)組建。并于30日內(nèi)，市、區(qū)市（開發(fā)區(qū)）科技部門、建設(shè)單位三方簽訂任務(wù)書。籌建期內(nèi)，建設(shè)單位可使用“威海市xxx技術(shù)創(chuàng)新中心（籌）”的名義開展活動(dòng)。
第四章 運(yùn)行管理
第十條 鼓勵(lì)市技術(shù)創(chuàng)新中心注冊(cè)為獨(dú)立法人實(shí)體。在籌建期內(nèi)應(yīng)探索實(shí)行人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的管理運(yùn)行機(jī)制。條件成熟后，中心可以組建為企業(yè)、民辦非企業(yè)等不同類型的法人實(shí)體。
第十一條 市技術(shù)創(chuàng)新中心籌建期一般不超過(guò)三年。每年進(jìn)行中期調(diào)度，根據(jù)需要開展階段性評(píng)估。籌建期滿后，由建設(shè)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后報(bào)市科技局。市科技局組織專家進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估，評(píng)估通過(guò)的正式認(rèn)定為市技術(shù)創(chuàng)新中心，命名為“威海市xxx技術(shù)創(chuàng)新中心”；評(píng)估未通過(guò)的，給予一年整改期；整改期滿仍未通過(guò)驗(yàn)收的，取消籌建資格。
第十二條 市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)設(shè)立理事會(huì)（董事會(huì)）、專家委員會(huì)，制定管理章程，明確企業(yè)、高校、科研院所等共建單位的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行理事會(huì)（董事會(huì)）決策制、中心主任負(fù)責(zé)制、專家委員會(huì)咨詢制的管理機(jī)制。
1.理事會(huì)（董事會(huì)）由市技術(shù)創(chuàng)新中心參與建設(shè)各方選派代表組成，負(fù)責(zé)中心重大事項(xiàng)決策。理事長(zhǎng)（董事長(zhǎng)）定期組織召開會(huì)議，研究審定技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展計(jì)劃、重大項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、主任聘用等重大問(wèn)題，決策技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、管理、發(fā)展和人財(cái)物等方面事項(xiàng)。市技術(shù)創(chuàng)新中心主任通過(guò)公開招聘方式遴選，由理事會(huì)（董事會(huì)）審定并聘任。
2.專家委員會(huì)由行業(yè)內(nèi)知名專家和企業(yè)家等組成，其中牽頭單位和共建單位的人員不超過(guò)總?cè)藬?shù)的三分之一。專家委員會(huì)主任應(yīng)由非依托單位、共建單位的有影響的專家擔(dān)任。專家委員會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)方向和研發(fā)內(nèi)容、科研計(jì)劃和項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)服務(wù)、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)以及年度工作等提出咨詢指導(dǎo)意見(jiàn)。
3.中心主任應(yīng)具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新工作組織管理能力，每年在技術(shù)創(chuàng)新中心工作時(shí)間不少于9個(gè)月。
第十三條 牽頭建設(shè)單位是市技術(shù)創(chuàng)新中心投入的主體，承擔(dān)重大科研設(shè)施、項(xiàng)目研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的重要投入責(zé)任。參與共建的企業(yè)、高校、科研院所等可以采用會(huì)員制、股份制、協(xié)議制等方式共同投入。鼓勵(lì)設(shè)立建設(shè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融與社會(huì)資本參與市技術(shù)創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目投資。市技術(shù)創(chuàng)新中心利用自有資金、社會(huì)科研資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。
第十四條 市技術(shù)創(chuàng)新中心是科技體制改革先行區(qū)，鼓勵(lì)各項(xiàng)改革舉措先行先試，不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。主要任務(wù)包括：
1.探索建立新型科研體制機(jī)制，在運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目實(shí)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面大膽改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，構(gòu)建多方共建共治共享的管理運(yùn)行機(jī)制。
2.加強(qiáng)資源開放共享與產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化與上、中、下游企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新力量協(xié)同，鏈接跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新力量，構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
3.創(chuàng)造性落實(shí)科技經(jīng)費(fèi)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等國(guó)家和省改革政策，賦予人才更大人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)，探索打造“引得進(jìn)”“用得好”“留得住”的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑高端人才聚集地，吸納集聚一批相關(guān)領(lǐng)域頂尖人才，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。
4.立足全市相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)路線圖研究，提出產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和方向，組織實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。積極承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家和省重大科技創(chuàng)新任務(wù)，加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)群，增強(qiáng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
5.面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及專業(yè)化科技服務(wù)，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，推進(jìn)重大科技成果中試熟化、產(chǎn)業(yè)化。
6.推動(dòng)創(chuàng)新成果服務(wù)社會(huì)。搭建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和各類創(chuàng)新孵化載體，打造集大中小企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所和個(gè)人創(chuàng)客協(xié)同互動(dòng)的眾創(chuàng)平臺(tái)，輻射帶動(dòng)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)與各類科技園區(qū)和創(chuàng)新基地的深度融合，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)作用。
第十五條 市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告制度。從批準(zhǔn)籌建次年開始，市技術(shù)創(chuàng)新中心每年2月底前，編寫上年度工作總結(jié)和本年度創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后，報(bào)市科技局。
第十六條 建立市技術(shù)創(chuàng)新中心動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。市科技局以三年為周期對(duì)中心進(jìn)行定期績(jī)效評(píng)估?？?jī)效評(píng)估分為驗(yàn)收評(píng)估和動(dòng)態(tài)考評(píng)。正式建設(shè)期進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，每三年考評(píng)一次。
第十七條 績(jī)效評(píng)估根據(jù)專家組對(duì)各中心評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和評(píng)議意見(jiàn)，按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次確定評(píng)價(jià)結(jié)果，評(píng)價(jià)結(jié)果面向社會(huì)進(jìn)行公示。市科技局根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果按程序決定整改、撤銷或后續(xù)支持等重大事項(xiàng)。
第十八條 技術(shù)創(chuàng)新中心名稱變更的，報(bào)市科技局備案。技術(shù)領(lǐng)域變更的，由牽頭單位提出申請(qǐng)，經(jīng)專家論證通過(guò)后，予以變更。
第五章 政策保障
第十九條 市技術(shù)創(chuàng)新中心三年建設(shè)期滿，驗(yàn)收評(píng)估獲得優(yōu)秀的，視情況給予相應(yīng)的資金或項(xiàng)目支持，優(yōu)先支持組織開展“揭榜制”“委托制”等科研項(xiàng)目，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。
第二十條 引導(dǎo)科技資源向市技術(shù)創(chuàng)新中心聚集。支持市技術(shù)創(chuàng)新中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求形成一體多翼的創(chuàng)新平臺(tái)體系；支持市技術(shù)創(chuàng)新中心通過(guò)省、市級(jí)重大人才工程培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技領(lǐng)軍人才；支持市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)院士工作站等，柔性引進(jìn)人才。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2022年7月7日起施行，有效期至2027年7月6日。原《威海市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》（威科字〔2018〕25號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：威海市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫提綱
附件
威海市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫提綱
一、背景意義
重點(diǎn)說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展水平、趨勢(shì)及市內(nèi)發(fā)展需求；組建中心的必要性、可行性及對(duì)行業(yè)的推動(dòng)作用等。1000字左右。
二、總體思路
包括指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、建設(shè)原則等。800字左右。
三、目標(biāo)任務(wù)
包括研究方向、總體及近三年目標(biāo)和主要任務(wù)（突破共性關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)，承擔(dān)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)，成果產(chǎn)出，服務(wù)中小微企業(yè)，產(chǎn)業(yè)培育情況等）、人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。2000字左右。
四、運(yùn)行機(jī)制
包括組織架構(gòu)（成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)計(jì)劃，設(shè)立理事會(huì)、專家委員會(huì)情況，擬任命中心主任人選等）、運(yùn)行機(jī)制（市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制、科研決策機(jī)制、共建合作機(jī)制、投入機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、人員激勵(lì)機(jī)制等情況）、管理制度。2000字左右。
五、基礎(chǔ)條件
包括單位基本情況、科研隊(duì)伍情況、基礎(chǔ)設(shè)施（含場(chǎng)地）與儀器設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)投入情況、已開展研發(fā)活動(dòng)情況及成效等。1000字以上。
六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
中心未來(lái)三年的經(jīng)費(fèi)來(lái)源與預(yù)算情況
七、相關(guān)附件
(根據(jù)威科辦字〔2025〕5號(hào)《威海市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行<威海市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法>的通知》，該文件屬于繼續(xù)執(zhí)行的行政規(guī)范性文件，不再標(biāo)注有效期，已重新登記編號(hào)。)
