人大代表工作的意見
（2022年7月21日莒南縣第十八屆人民代表大會常務委員會第五次主任會議通過）
人民代表大會代表（以下簡稱代表）是人民代表大會的主體，做好代表工作是保證和實現人民當家作主的重要體現，是人大工作保持生機和活力的重要基礎。為深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，踐行全過程人民民主重大理念，落實中央人大工作會議和省、市、縣委人大工作會議精神，進一步加強和改進代表工作，根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關規(guī)定，提出如下意見。
一、明確代表工作原則
1、堅持正確政治方向。堅持把黨的領導貫穿于代表工作全過程、各方面，緊緊圍繞中央決策部署和省、市、縣委工作要求謀劃推進代表工作，及時向黨委請示報告代表工作中的重要問題、重點工作，按照黨委要求抓好落實。
2、尊重代表主體地位。確定立法、監(jiān)督、重大事項決定等審議議題以及開展視察、專題調研、執(zhí)法檢查等工作時，要注重吸收代表意見，擴大代表對人大工作的參與，健全代表聯絡溝通機制，支持和保障代表依法行權履職。
3、密切聯系服務群眾。踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，發(fā)揮代表聯系黨委政府和人民群眾的橋梁紐帶作用，暢通民意表達渠道，積極回應社會關切，做到民有所呼、我有所應，推動解決群眾關心的實際問題。
4、嚴格依憲依法辦事。按照憲法、代表法、地方組織法等相關法律法規(guī)和政策要求開展代表工作，遵守法定程序、履行法定職責、樹牢法治思維，適應經濟社會發(fā)展和全面依法治國的需要，以法治理念推動代表工作提質增效。
二、夯實代表工作基礎
5、開展代表履職學習。把加強代表政治學習放在首位，組織代表深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞貫徹落實中央人大工作會議和省、市、縣委人大工作會議精神，省、市、縣黨代會精神和縣人大常委會重點工作組織代表開展學習，教育引導代表積極踐行全過程人民民主，準確把握中央決策部署和省、市、縣委工作安排，大力弘揚沂蒙精神，立足崗位擔當作為，切實做到個人履職與黨委要求同心、同向、同力。
6、加強代表陣地建設。把代表小組活動作為閉會期間代表活動的基本形式，科學劃分代表小組，選好配強代表小組召集人和聯絡員，抓好代表小組活動制度、活動室等軟硬件建設，采取靈活多樣的方式組織開展活動。提高代表聯絡站建設水平，實現鎮(zhèn)街全覆蓋，利用現代互聯網信息化手段，通過線上線下相結合的方式，加強代表聯系群眾平臺和載體建設。探索代表聯絡站與鎮(zhèn)街信訪辦聯動機制，通過“代表議事會”等方式，努力推動群眾訴求的解決。
三、提高代表履職效能
7、增強代表監(jiān)督實效。發(fā)揮代表在監(jiān)督工作中的積極作用，制定監(jiān)督計劃時，邀請代表參加并認真聽取意見建議。在計劃預算審查、國有資產監(jiān)管、規(guī)范性文件備案審查等專業(yè)性較強的監(jiān)督工作中，注重發(fā)揮代表的專業(yè)特長。全面推進民生實事項目代表票決制，把民生實事項目的決定權交由代表票決決定，變“為民作主”為“由民做主”。在代表擔任企業(yè)主要負責人的企業(yè)設立營商環(huán)境監(jiān)測點，掌握企業(yè)生產經營中遇到的難點、堵點、痛點，建立協調督促辦理機制，推動問題解決。
8、深化“雙聯系”工作制度。扎實開展人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系人民群眾工作。常委會組成人員相對固定聯系若干名本級代表，了解代表對各方面工作和群眾關注關切問題的意見建議，提升人大常委會議事質量。豐富代表聯系人民群眾的內容和方式，依托代表活動陣地，加強與人民群眾的密切聯系，提升代表履職實效。開展縣鎮(zhèn)人大代表聯系選區(qū)選民全覆蓋試點，暢通民意表達渠道，充分聽取原選區(qū)選民的意見建議。
9、拓寬代表履職渠道。落實代表列席常委會會議、專門委員會會議制度，圍繞黨委中心工作精心選擇有關專題和重點，認真組織代表開展視察、專題調研、執(zhí)法檢查等活動，支持和鼓勵代表結合選題先行調研，提高履職針對性。加強各級代表上下聯動，密切各級代表聯系，豐富代表履職方式，發(fā)揮代表作為國家權力機關組成人員的主體作用，凝聚代表工作的合力。充分運用現代信息化技術，加強代表履職網絡平臺建設，延伸代表履職路徑，推動代表工作創(chuàng)新發(fā)展。
四、提升議案建議工作水平
10、注重議案建議質量。把代表提出議案建議作為代表履職學習的重要內容，明確議案建議提出的程序和要求。引導代表把參加視察、專題調研、執(zhí)法檢查和代表小組活動等與提出議案建議結合起來，提高議案建議的針對性和可操作性。建立有關單位部門提前介入代表提出議案建議工作機制，通過提供資料、座談交流等方式，使議案建議更精準、更廣泛地反映群眾需求，推動相關問題的及時解決。實行代表建議“直通車”制度，及時將推動落實黨委中心工作或反映重要社情民意的代表建議報同級黨委，為黨委了解民意、科學決策提供依據。
11、堅持重點督辦制度。每年圍繞貫徹落實中央和省、市、縣委部署要求，事關長遠發(fā)展和民生熱點難點問題，選取部分代表建議，由常委會領導牽頭進行重點督辦。重點督辦過程中，要加強與承辦單位和提出建議代表的聯系溝通，督促承辦單位建立工作臺賬、強化工作措施，推動代表建議高質量辦理。
12、完善考評激勵機制。加大對代表建議承辦單位辦理工作的考核力度，實行代表建議辦理結果由提出建議的代表和人大組織的評估組“雙評價”機制，評價結果報同級黨委參考運用，增強代表建議辦理工作的嚴肅性。適時開展優(yōu)秀代表建議、先進承辦單位等評選活動，充分調動代表和承辦單位的積極性和主動性，推動代表建議辦理工作扎實開展。
五、強化代表履職管理和保障
13、規(guī)范邀請代表參加活動。支持“一府一委兩院”及有關部門單位加強與代表的聯系，有關部門單位邀請代表參加座談聽證、政務公開、征求意見、擔任監(jiān)督員等，要提前函告人大有關工作機構，由人大有關工作機構統籌安排代表參加。
14、加強代表履職管理。注重代表履職檔案建設，及時準確記錄代表在任期內執(zhí)行代表職務情況，督促代表依法行使權利、認真履行義務。加強代表履職評價和激勵機制，堅持代表向原選舉單位或原選區(qū)選民報告履職情況制度，增強代表接受監(jiān)督的意識。強化評價結果運用，將代表履職盡責情況作為推薦連選的重要依據，適時對履職事跡突出的代表進行表彰。完善代表退出機制，依法做好代表資格審查和暫停執(zhí)行職務、辭職、罷免等工作，提高代表履職管理水平。
15、保障代表依法履職。認真落實代表活動經費管理制度，切實保障代表依法執(zhí)行職務。全縣各級人大、“一府一委兩院”要通過多種方式及時向代表通報工作情況，拓寬代表知情知政渠道。代表所在單位要支持和保證代表依法履職，為代表履職提供便利。
16、大力宣傳代表工作?？偨Y推廣代表履職先進事跡和代表工作典型經驗，依托主流媒體講好代表故事，展示代表風采，提高代表的知曉度和美譽度，營造全社會尊重代表、支持代表工作的濃厚氛圍。
2022年7月21日
莒南縣人大常委會辦公室
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