日照市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《日照市科技企業(yè)孵化體系高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展行動計(jì)劃（2022-2025年）》的通知
日科字〔2022〕20號
各區(qū)縣科技局、各功能區(qū)科技主管部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《日照市科技企業(yè)孵化體系高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展行動計(jì)劃（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
日照市科學(xué)技術(shù)局
2022年7月28日
（此件公開發(fā)布）
日照市科技企業(yè)孵化體系高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展行動計(jì)劃（2022-2025年）
為深入實(shí)施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，根據(jù)建設(shè)國家創(chuàng)新型城市三年行動方案部署要求，加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、眾創(chuàng)空間等各類科技孵化載體提質(zhì)增量，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，助力推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計(jì)劃。
一、主要目標(biāo)
引導(dǎo)各區(qū)縣、功能區(qū)以及高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元主體投入，優(yōu)化全市科技企業(yè)孵化載體空間布局，完善“眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-科技企業(yè)加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化體系，打造規(guī)?；I(yè)化、高質(zhì)量孵化載體。到2025年，全市科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、眾創(chuàng)空間等各類孵化載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量、能級、體系、績效“四提升”，賦能升級發(fā)展取得新突破，專業(yè)化、特色化、全鏈條孵化體系基本建成。
載體數(shù)量穩(wěn)步增長。從2022年開始，每年支持新建5家左右符合國家級以上科技企業(yè)孵化器場地建設(shè)要求的孵化載體，到2025年，全市科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、眾創(chuàng)空間等各類科技孵化載體總數(shù)達(dá)到60家以上，孵化載體面積達(dá)到80萬平方米。載體質(zhì)量顯著提升。全市省級以上科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、眾創(chuàng)空間達(dá)到30家以上，其中國家級達(dá)到10家以上，專業(yè)化載體占載體總數(shù)的20%以上。服務(wù)體系全面升級。孵化載體管理服務(wù)人員接受專業(yè)培訓(xùn)占比達(dá)到90%以上，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍達(dá)到200人，載體簽約專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到100家，形成一批“眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-科技企業(yè)加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條功能的孵化機(jī)構(gòu)?？冃矫黠@提升。全市孵化載體經(jīng)濟(jì)效益和社會效益實(shí)現(xiàn)明顯提升，孵化載體在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)到1000家（個），吸納就業(yè)超過10000人，有效知識產(chǎn)權(quán)達(dá)到1500件，培育高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)300家。
二、建設(shè)重點(diǎn)
聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育和優(yōu)勢領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)駐日高?？苿?chuàng)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)集群孵化載體、專業(yè)特色孵化載體等3類科技企業(yè)孵化載體。
（一）建設(shè)環(huán)駐日高?？苿?chuàng)生態(tài)圈
1.完善孵化載體建設(shè)。聚焦科技型企業(yè)孵化，建設(shè)完善創(chuàng)業(yè)孵化載體，發(fā)揮東港區(qū)、日照經(jīng)開區(qū)、日照高新區(qū)、山海天旅游度假區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢，打造滿足企業(yè)成長、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間載體，到2025年各類科技孵化載體達(dá)到40家以上。加快提質(zhì)建設(shè)日照大學(xué)科技園、日照山東省大學(xué)科技園，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、中試熟化、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及資產(chǎn)評估、法律、財務(wù)和投融資等專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺以及“一站式”公共服務(wù)平臺。
2.全面深化校地合作。建立完善政府引導(dǎo)下的市場化運(yùn)作機(jī)制，建立專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)或建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、師生本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造環(huán)駐日高校經(jīng)濟(jì)帶。推動日照大學(xué)科技園加強(qiáng)“校+園+企”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，整合高校實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心和大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地等科教資源，年均促進(jìn)10項(xiàng)以上具有應(yīng)用前景的技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動日照山東省大學(xué)科技園構(gòu)建開放創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，立足與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的具有高水平學(xué)科的高校，按照“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”模式推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，年均與3家以上高校開展實(shí)質(zhì)性合作、促進(jìn)10項(xiàng)以上高水平科技成果轉(zhuǎn)化落地。
3.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮政府在科創(chuàng)資源配置中的引導(dǎo)作用，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源加速整合流動。支持山東體育學(xué)院日照校區(qū)、曲阜師范大學(xué)日照校區(qū)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院日照校區(qū)、山東水利職業(yè)學(xué)院、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)等院校發(fā)揮教學(xué)資源與人才優(yōu)勢，建設(shè)孵化載體，推動高校教師、科研人員和在校大學(xué)生帶著科技成果入駐創(chuàng)業(yè)。探索共建創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐平臺，培養(yǎng)一批富有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備力量。
（二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群孵化載體
1.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)。依托全市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以支持科技型企業(yè)發(fā)展為主線，集聚科技成果、骨干企業(yè)、創(chuàng)投資本、高端人才、專業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新要素，建有完備的專業(yè)技術(shù)支撐平臺、科技金融服務(wù)平臺和綜合公共服務(wù)平臺，配備與資本、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源對接能力的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，營造集科技企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培育、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、投融資服務(wù)、培育企業(yè)上市、人才集聚和生活服務(wù)等綜合環(huán)境，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生融合”科技創(chuàng)新綜合體。鼓勵建設(shè)創(chuàng)新資源配置優(yōu)、協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放服務(wù)水平高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)。圍繞日照（石臼灣）中央活力區(qū)總部基地、日照經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園、日照高新區(qū)智慧谷和科創(chuàng)中心等建設(shè)一批集孵化器、加速器、配套公寓和服務(wù)設(shè)施為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。
2.打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化園區(qū)。支持各區(qū)縣、功能區(qū)聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等載體平臺，集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，布局建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚孵化效應(yīng)。完善技術(shù)開發(fā)、科技金融、科技咨詢、公共服務(wù)等孵化服務(wù)體系，升級改造孵化載體周邊人才公寓、創(chuàng)業(yè)咖啡、休閑娛樂等生活配套設(shè)施，重點(diǎn)打造東港區(qū)黃海科創(chuàng)大廈、海曲科創(chuàng)中心，嵐山區(qū)茶葉科創(chuàng)示范園、莒縣高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、五蓮縣市北中小企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園，日照經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、雙創(chuàng)大廈、新基建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，日照高新區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化園區(qū)。
3.推動建設(shè)科技企業(yè)加速器。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)布局，以省級及以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為主陣地推進(jìn)科技企業(yè)加速器建設(shè)。鼓勵聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高成長科技型企業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)面向細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的孵化加速器，向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。把加速器發(fā)展與招商引資結(jié)合起來，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出招引科技型中小企業(yè)和項(xiàng)目入駐。完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提供滿足企業(yè)加速成長的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺，提供企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場開拓等深層次孵化服務(wù)，加速科技型企業(yè)做大做強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)集群培育后備力量。
4.建設(shè)科技企業(yè)孵化鏈條。結(jié)合各區(qū)縣、功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)方向，圍繞科技型企業(yè)成長全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，按照“眾創(chuàng)空間+科技企業(yè)孵化器+科技企業(yè)加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”模式，布局建設(shè)與產(chǎn)業(yè)深度融合的科技企業(yè)孵化鏈條。支持各區(qū)縣、功能區(qū)整合產(chǎn)業(yè)資源，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域建設(shè)并集聚一批產(chǎn)業(yè)孵化載體，建立完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新興力量。
（三）建設(shè)專業(yè)特色孵化載體
1.引導(dǎo)存量孵化載體轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持現(xiàn)有綜合型孵化載體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大在孵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度，轉(zhuǎn)型發(fā)展成專業(yè)孵化載體。支持孵化載體與概念驗(yàn)證中心、成果評估中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)結(jié)合，對接促進(jìn)科技成果向市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
2.打造專業(yè)化科技企業(yè)孵化器。聚集產(chǎn)業(yè)垂直細(xì)分領(lǐng)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)入研發(fā)設(shè)計(jì)、高端人才、中試熟化等專業(yè)資源，提高入孵企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的專業(yè)集聚度，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持國有企業(yè)打造產(chǎn)城融合的特色孵化載體。
3.鼓勵建設(shè)飛地孵化載體。鼓勵各區(qū)縣、功能區(qū)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)的專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、科研院所、大學(xué)科技園等合作建設(shè)飛地孵化器。鼓勵并支持有條件的孵化機(jī)構(gòu)在市外創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設(shè)分支機(jī)構(gòu)或孵化基地，實(shí)現(xiàn)高層次人才團(tuán)隊(duì)“帶土移植”。
三、保障措施
（一）加快擴(kuò)容建設(shè)。支持各區(qū)縣、功能區(qū)以及高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等利用存量土地和存量房新建、改（擴(kuò)）建科技企業(yè)孵化器，對新建、改（擴(kuò)）建達(dá)到國家級科技企業(yè)孵化器建設(shè)場地要求的給予引導(dǎo)性補(bǔ)助。具體扶持政策參照《日照市深化科技改革攻堅(jiān)若干政策（試行）》（日辦字〔2021〕26號）、《關(guān)于加快培育高新技術(shù)企業(yè)的若干意見》（日政辦字〔2021〕53號）、《日照市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市三年行動方案（2022-2024年）》（日委〔2022〕82號）等文件執(zhí)行。
（二）拓展覆蓋范圍。各區(qū)縣、功能區(qū)要因地制宜發(fā)展孵化載體，并從制度設(shè)計(jì)、資源配置、政策扶持、管理服務(wù)等方面制定措施，力爭到2025年，各區(qū)縣、功能區(qū)實(shí)現(xiàn)國家級孵化載體全覆蓋，省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)省級孵化載體全覆蓋。
（三）鼓勵專業(yè)運(yùn)營。支持引進(jìn)市外知名孵化載體在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，示范帶動我市孵化載體建設(shè)。支持組建專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，對孵化載體進(jìn)行市場化、專業(yè)化運(yùn)營管理。鼓勵運(yùn)營機(jī)構(gòu)持股孵化，建立“投資+孵化”模式，拓展盈利渠道。
（四）推動量質(zhì)雙升。加速培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)孵化載體認(rèn)定（備案）與科技型中小企業(yè)評價入庫聯(lián)動，建立重點(diǎn)企業(yè)“一對一”跟蹤輔導(dǎo)機(jī)制，對研發(fā)基礎(chǔ)強(qiáng)、市場前景好的優(yōu)質(zhì)在孵企業(yè)開展跟進(jìn)培育，提升孵化載體培育企業(yè)的科技含量。
（五）營造雙創(chuàng)氛圍。建立分層次分類別的雙創(chuàng)活動體系，支持各區(qū)縣、功能區(qū)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果對接活動等，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵孵化載體舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、主題論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)化特色活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
（六）加強(qiáng)組織實(shí)施。在市委科技創(chuàng)新委員會領(lǐng)導(dǎo)下，市科技局會同市直有關(guān)部門，合力支持孵化載體建設(shè)發(fā)展。建立市、區(qū)縣（功能區(qū)）會商溝通機(jī)制，定期召開會議，研究解決孵化器建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)的問題。為提升運(yùn)營效率和服務(wù)能力，采用“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的運(yùn)營管理模式，建立完善考核制度，保障目標(biāo)任務(wù)順利完成。
本行動計(jì)劃自2022年7月28日起施行，有效期至 2025年12月31日。
