日照市衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)《日照市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項管理辦法（試行）》的通知
各區(qū)縣衛(wèi)生健康局、科學技術局、財政局，各功能區(qū)社會事業(yè)（發(fā)展）局、（科技與）經(jīng)濟發(fā)展局、財政局，市直（管）各醫(yī)療衛(wèi)生機構：
為進一步促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動我市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升，進一步規(guī)范我市中醫(yī)藥科技項目管理，提高中醫(yī)藥科技項目實施效果，現(xiàn)將《日照市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
日照市衛(wèi)生健康委員會 日照市科學技術局
日照市財政局
2022年7月26日
（信息公開形式：主動公開）
日照市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升，進一步規(guī)范我市中醫(yī)藥科技項目管理，提高中醫(yī)藥科技項目實施效果，根據(jù)國家、省、市科技管理有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 依據(jù)《日照市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程實施方案》（日衛(wèi)發(fā)〔2022〕5號）“設立日照市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項,擇優(yōu)將中醫(yī)藥科技創(chuàng)新納入市有關科技計劃重點支持范圍”要求，從市級科技創(chuàng)新專項資金中統(tǒng)籌安排“中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項資金”，市衛(wèi)生健康委、市科技局面向全市遴選具有科學性、先進性和實用性的研究項目，優(yōu)先支持具有一定潛力的中醫(yī)藥科技人才，著力提升我市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和水平。
第三條 本辦法適用于市衛(wèi)生健康委、市科技局組織立項的市中醫(yī)藥科技項目（以下簡稱“項目”）。
第二章 管理職責
第四條 市衛(wèi)生健康委、市科技局負責項目組織管理工作。項目承擔單位負責項目的日常管理工作，并為項目實施提供必要的條件，確保項目研究順利開展。
第五條 市衛(wèi)生健康委和市科技局的主要職責是：
（一）制定項目管理辦法；
（二）發(fā)布項目申報指南并組織實施；
（三）負責項目的立項、中期、調(diào)整、終止、撤銷和驗收；
（四）與項目承擔單位簽訂《日照市中醫(yī)藥科技項目任務書》（以下簡稱《任務書》）。
第六條 各區(qū)縣、功能區(qū)中醫(yī)藥行政主管部門作為項目主管部門，主要職責是：
（一）負責轄區(qū)內(nèi)的項目申請和實施管理；
（二）組織簽訂《任務書》并落實約定責任事項；
（三）監(jiān)督項目執(zhí)行，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，視情況提出項目調(diào)整及撤銷建議；
（四）配合做好項目的結題驗收。
第七條 項目承擔單位是項目實施的責任主體，主要職責是：
（一）按照《任務書》督促項目負責人推進項目實施，按期完成研究任務；
（二）建立健全科研、財務、學術誠信等內(nèi)部管理制度，為項目實施提供經(jīng)費等保障條件；
（三）及時報告項目研究內(nèi)容調(diào)整、項目組成員變動及知識產(chǎn)權歸屬等情況；
（四）督促做好項目中期檢查、結題驗收和成果登記；
（五）履行保密、知識產(chǎn)權保護等責任和義務，促進項目成果推廣轉(zhuǎn)化和應用。
第八條 項目負責人是項目實施的直接責任主體，主要職責是：
（一）嚴格執(zhí)行《任務書》，完成項目預期目標任務；
（二）及時報告項目執(zhí)行情況，完成中期檢查報告；
（三）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，如研究內(nèi)容調(diào)整、項目組成員變動、知識產(chǎn)權歸屬糾紛等情況；
（四）按要求提交結題驗收材料及原始資料；
（五）遵守科研道德規(guī)范，對項目的科學性、先進性、實用性和真實性負責；
（六）負責項目成果的推廣轉(zhuǎn)化和應用。
第三章 項目立項
第九條 項目立項程序一般包括發(fā)布申報指南、項目申請、專家評審、批準立項、簽訂任務書五個基本程序。
第十條 發(fā)布申報指南，面向全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)和中醫(yī)藥企業(yè)組織申報。
第十一條 項目申請單位及申請人應符合以下基本條件：
（一）申請單位為日照市衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級事業(yè)單位；
（二）申請單位具有項目所需的人才、技術、設備等基本條件以及健全的科研、財務、學術誠信等內(nèi)部管理制度；
（三）申請人具有組織管理和協(xié)調(diào)能力；
（四）申請人具有與項目相關的研究經(jīng)歷和研究基礎。
第十二條 申請項目應當符合下列要求：
（一）符合項目申報指南所確定的方向和要求；
（二）立項依據(jù)充分，有明確的研究目標及合理的研究方案；
（三）研究方法、技術路線合理可行；
（四）具有一定的前期研究基礎，在規(guī)定的研究周期內(nèi)可取得預期成果；
（五）預期成果具有科學性、先進性和實用性，有推廣應用價值；
（六）知識產(chǎn)權歸屬明確；
（七）研究經(jīng)費預算合理。
第十三條 申請項目應提供以下材料：
（一）項目申請書；
（二）申報文件要求的其他相關資料。
第十四條 申請者填寫項目申請書，由項目申請單位提交上級主管部門，經(jīng)審核蓋章后統(tǒng)一報送至市衛(wèi)生健康委，不受理個人申請。
第十五條 市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市科技局對所有申報項目進行形式審查，有以下情況之一者不予受理：
（一）申請手續(xù)不完備；
（二）申請書填寫不符合規(guī)定；
（三）承擔其他中醫(yī)藥科技項目延期一年未完成者；
（四）項目組成員有學術不端行為記錄者。
第十六條 對形式審查合格的申請項目，組織專家進行評審。
第十七條 項目評審中，對前期研究基礎好、臨床療效確切、實用價值和技術起點高、應用前景廣的項目，高水平的中醫(yī)基礎理論研究和有中醫(yī)藥特色的高新技術研究項目，市（廳）級及以上重點學科、重點實驗室、重點專科等申報的項目，可優(yōu)先考慮給予立項支持。
第十八條 市衛(wèi)生健康委和市科技局根據(jù)專家評審意見，確定立項項目，日照市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項資金予以扶持。
第十九條 項目一經(jīng)確定，項目負責人和項目承擔單位應當制訂項目實施方案，明確目標、任務和運行機制，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂《任務書》，并按計劃組織實施。
第四章 項目實施
第二十條 項目實行科技檔案管理制度。項目承擔單位對項目研究過程中形成的實驗記錄、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等原始資料進行整理、立卷、歸檔，確保檔案的真實、準確、完整、系統(tǒng)。
第二十一條 項目實行中期檢查報告制度。項目承擔單位應于項目執(zhí)行中期向上級主管部門報送項目執(zhí)行情況，經(jīng)匯總蓋章后統(tǒng)一報送至市衛(wèi)生健康委。市衛(wèi)生健康委與市科技局將不定期抽查部分項目執(zhí)行情況。
第二十二條 項目實施過程中，項目承擔單位及《任務書》內(nèi)容一般不予變更。因特殊情況需要變更的，按下列規(guī)定報市衛(wèi)生健康委和市科技局審批：
（一）因工作調(diào)動需變更項目承擔單位的，由項目負責人提出申請，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位協(xié)商并出具書面意見，經(jīng)上級主管部門審核后上報。
（二）項目負責人因特殊原因（如病休、出國等）離崗一年以上，必須及時更換項目負責人，由項目承擔單位報上級主管部門審核后上報。
（三）確因病休、出國、調(diào)離等情況變更項目組成員的，由項目負責人提出申請，變更前后項目組所有成員簽字，項目承擔單位出具書面意見，經(jīng)上級主管部門審核后上報。
（四）確需變更項目名稱及研究內(nèi)容的，由項目負責人提出申請，項目承擔單位出具書面意見，經(jīng)上級主管部門審核后上報。
第二十三條 有下列情況之一的，市衛(wèi)生健康委和市科技局有權終止或撤銷項目：
（一）項目延期一年仍無法完成研究任務的；
（二）項目承擔單位無法落實匹配經(jīng)費及其他保障條件的；
（三）組織管理不力或其他原因，致使項目研究工作不能正常進行的；
（四）因不可抗力造成項目研究工作無法繼續(xù)開展的；
（五）項目負責人調(diào)離本市的。
第二十四條 決定終止或撤銷的項目，項目承擔單位應對已做工作、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況出具書面說明，經(jīng)上級主管部門核查后，報市衛(wèi)生健康委和市科技局備案。
第五章 結題驗收
第二十五條 項目實施期滿后，項目承擔單位及項目負責人提出結題申請，提交相關結題驗收材料。
第二十六條 因故不能按期完成的須申請延期，項目承擔單位應于項目實施期滿前1個月提出延期申請，延期時間原則上不超過1年。
第二十七條 項目結題驗收時須提交以下材料：
（一）項目結題申請書；
（二）項目結題報告，包括研究工作報告、研究技術報告、研究成果（發(fā)表論文、出版著作、授權專利、新藥證書等）、《任務書》、實驗動物合格證明及其他應用相關材料；
（三）必要時須提交項目實施過程中的原始資料。
第二十八條 經(jīng)申請符合驗收條件的項目，項目完成單位可申請會議驗收或函審驗收方式。驗收專家組由技術、管理、產(chǎn)業(yè)和財務等方面的5位以上專家組成，成員實行回避制度。項目主管部門或者項目管理專業(yè)機構綜合專家驗收意見，形成驗收結論。
第二十九條 通過結題驗收材料（包括：項目結題申請書、項目驗收證書、項目結題報告、應用證明等)經(jīng)主管部門審核蓋章后，統(tǒng)一報送至市衛(wèi)生健康委。經(jīng)審核符合結題驗收條件的，市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市科技局發(fā)放項目結題證書或?qū)徍舜_定項目驗收證書。
第三十條 項目有下列情況之一者，不予通過結題驗收：
（一）完成任務不到85%的；
（二）提供的資料、數(shù)據(jù)不真實的；
（三）擅自修改《任務書》考核目標、內(nèi)容的；
（四）存在知識產(chǎn)權糾紛的；
（五）項目延期一年仍未完成任務、事先未得到審批的；
（六）經(jīng)費使用中存在嚴重問題的。
第三十一條 作為項目結題驗收支撐材料的論文、著作一般應標注“日照市中醫(yī)藥科技項目”及項目編號。
第三十二條 由市中醫(yī)藥科技項目產(chǎn)生的成果，在會議驗收或函審驗收工作結束后，項目第一承擔單位按照有關要求向市科技局報送成果登記材料，按規(guī)定報省科技廳進行成果登記。
第六章 經(jīng)費管理
第三十三條 項目承擔單位應加大經(jīng)費投入力度，對每個項目進行匹配研究經(jīng)費，以確保項目順利實施。
第三十四條 項目經(jīng)費的管理與使用應當嚴格遵守國家科技經(jīng)費使用與管理的有關規(guī)定。
第三十五條 項目經(jīng)費由承擔單位財務部門統(tǒng)一管理，嚴格按照《任務書》的經(jīng)費預算使用，?？顚Ｓ?，不得以任何理由和方式截留、挪用。
第七章 附 則
第三十六條 國家、省及市級科技部門委托市衛(wèi)生健康委管理的中醫(yī)藥項目，項目實施的過程管理按照本辦法執(zhí)行，經(jīng)費管理按照立項部門所制定的管理辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法最終解釋權歸市衛(wèi)生健康委和市科技局。
第三十八條 本辦法自2022年7月26日起施行，有效期至2024年7月26日。
