淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于延長《淄博市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)綜合評價(jià)辦法》有效期的通知
淄建發(fā)〔2022〕117號
各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，各監(jiān)理企業(yè)、有關(guān)單位：
按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《山東省行政規(guī)范性文件評估暫行辦法》（魯司〔2020〕48號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過對2017年6月30日發(fā)布的《淄博市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)綜合評價(jià)辦法》（淄建發(fā)〔2017〕90號）評估，決定對該文件有效期予以延長，以便于與山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開發(fā)的全省監(jiān)理企業(yè)評價(jià)系統(tǒng)對接。原登記號為ZBCR-2017-0140008，新登記號為ZBCR-2022-0140009，有效期截至日期2023年8月2日。
附件：淄博市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)綜合評價(jià)辦法
淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年8月2日
淄博市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)
綜合評價(jià)辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)管理水平，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱監(jiān)理企業(yè)）綜合評價(jià)，是指對監(jiān)理企業(yè)年度內(nèi)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行的綜合評價(jià)。綜合評價(jià)依據(jù)工程監(jiān)理企業(yè)評價(jià)信息確定。
第三條 凡營業(yè)執(zhí)照注冊登記地在我市且取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)，以及在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的市外監(jiān)理企業(yè)，適用本辦法。
第四條 監(jiān)理企業(yè)綜合評價(jià)按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、社會監(jiān)督的方式。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市監(jiān)理企業(yè)綜合評價(jià)工作。市建筑管理、市政管理、園林管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)機(jī)構(gòu)和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)，做好監(jiān)管范圍內(nèi)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理和不良行為信息的采集、記錄、報(bào)送工作。
第二章 評價(jià)信息
第六條 評價(jià)信息分良好行為信息和不良行為信息。
良好行為信息是指監(jiān)理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，自覺維護(hù)市場秩序，誠信經(jīng)營，積極創(chuàng)優(yōu)，技術(shù)進(jìn)步，履行社會職責(zé)，受到各級政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或行業(yè)協(xié)會的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰及取得的技術(shù)成果、社會效益，所形成的行為記錄。主要包括監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理工程質(zhì)量安全、注冊人員、理論成果、市場行為、現(xiàn)場履職、誠信建設(shè)、社會貢獻(xiàn)等。
不良行為信息是指監(jiān)理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、誠信標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門查實(shí)或受到行政處罰，所形成的行為記錄。
第七條 評價(jià)信息采集依據(jù)如下：
（一）監(jiān)理企業(yè)承接的監(jiān)理工程業(yè)績信息；
（二）各級政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會的表彰文件及獲獎(jiǎng)證書；
（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的通報(bào)、處理決定；
（四）已生效的行政處罰決定書；
（五）責(zé)令停止違法行為通知書、整改通知書、調(diào)查筆錄等法律文書或經(jīng)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的材料；
（六）注冊人員相關(guān)資料，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、期刊、雜志、著作等理論成果。
第八條 良好行為信息，由監(jiān)理企業(yè)登錄“淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)上辦事大廳”，填寫《良好行為信息登記表》，自行申報(bào)（相關(guān)部門、單位網(wǎng)站能查詢的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自行核查；無法直接核查的，應(yīng)將有關(guān)資料送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核）。網(wǎng)上公示5個(gè)工作日，無異議后轉(zhuǎn)入淄博市建設(shè)監(jiān)理企業(yè)綜合評價(jià)管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）。
第九條 本市監(jiān)理企業(yè)承攬工程的業(yè)績信息，由企業(yè)登錄“淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)上辦事大廳”，按照《良好信用信息業(yè)績記分表》格式自行申報(bào)，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核，無異議后轉(zhuǎn)入管理系統(tǒng)；需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)理合同、中標(biāo)通知書、自行招標(biāo)項(xiàng)目備案表等資料進(jìn)行查證。
第十條 不良行為信息，市建筑管理、市政管理、園林管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)機(jī)構(gòu)和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)的監(jiān)理企業(yè)違法違規(guī)、違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、不誠信等行為情況（詳見監(jiān)理企業(yè)綜合評價(jià)表中市場行為、履職行為），5個(gè)工作日內(nèi)登錄“淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)上辦事大廳”，填寫《不良行為信息登記表》，并上傳。
市外住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門告知或通報(bào)的監(jiān)理企業(yè)不良行為信息由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)錄入。
第十一條 良好行為信息和不良行為信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送，未報(bào)送和未公布的良好行為信息在綜合評價(jià)時(shí)不予采用。不良行為信息實(shí)行告知制度，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知監(jiān)理企業(yè)，無異議的，5個(gè)工作日后自動轉(zhuǎn)入管理系統(tǒng)。
第十二條 監(jiān)理企業(yè)對評價(jià)信息有異議時(shí)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出書面申辯，并提供相關(guān)證據(jù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到書面申辯后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，查證屬實(shí)的，予以修正。
第十三條 實(shí)行評價(jià)信息有效期制度，不良行為信息和良好行為信息有效期限為1年，有效期屆滿后轉(zhuǎn)入后臺管理系統(tǒng)長期保存。
第十四條 良好行為信息、不良行為信息的生效期從錄入管理系統(tǒng)之日起計(jì)算。
第十五條 評價(jià)信息提供單位應(yīng)保證所提供的信息真實(shí)、完整，對提供信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 綜合評價(jià)方法
第十六條 監(jiān)理企業(yè)綜合評價(jià)實(shí)行百分制和加分制，具體考核標(biāo)準(zhǔn)及分值詳見建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)綜合評價(jià)表（見附件）。
第十七條 每年年底前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門匯總監(jiān)理企業(yè)評價(jià)信息，次年一月底公布上一年度監(jiān)理企業(yè)綜合評價(jià)結(jié)果，評價(jià)期為上年度1月1日至12月31日。
第十八條 監(jiān)理企業(yè)的綜合評價(jià)分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。其中：評價(jià)分?jǐn)?shù)在85分以上且沒有一次或一項(xiàng)行為累計(jì)扣減7分及以上行為的，評價(jià)結(jié)論為優(yōu)秀；70分以上至85分的，評價(jià)結(jié)論為良好；60分至70分的，評價(jià)結(jié)論為一般；低于60分或存在一次性扣減10分或一項(xiàng)行為累計(jì)扣減10分的，評價(jià)結(jié)論為較差。
第十九條 7月1日后新取得資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)不參加當(dāng)年度評價(jià)。
在我市從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的市外監(jiān)理企業(yè)，不評價(jià)其監(jiān)理業(yè)績、注冊人員和理論成果，評價(jià)分值按百分制換算。
第二十條 監(jiān)理企業(yè)同一工程項(xiàng)目的相同性質(zhì)良好行為信息，只按最高加分項(xiàng)加分，不重復(fù)記分。
第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將對不同評價(jià)等級的監(jiān)理企業(yè)實(shí)行差別化管理。
對評價(jià)優(yōu)秀企業(yè)建立綠色通道，減少檢查核查頻次；
對評價(jià)良好企業(yè)正常監(jiān)管、檢查；
對評價(jià)一般企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，強(qiáng)化監(jiān)管，等級公布之日起一年內(nèi)，該企業(yè)總監(jiān)理工程師每人最多承接2個(gè)工程（已承接3個(gè)工程的除外）；
對評價(jià)較差企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，取消評先評優(yōu)資格，等級公布之日起一年內(nèi)，該企業(yè)總監(jiān)理工程師每人只能承接1個(gè)工程（已承接2個(gè)或3個(gè)工程的除外），省內(nèi)市外進(jìn)淄企業(yè)同時(shí)通報(bào)其注冊所在地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，省外入淄企業(yè)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對連續(xù)兩次評價(jià)為較差的企業(yè)，建議省級資質(zhì)管理部門依法降低或吊銷其監(jiān)理資質(zhì)。
第四章 附 則
第二十二條 參與監(jiān)理企業(yè)綜合評價(jià)的部門及相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，未按要求上報(bào)不良記錄，違者按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第二十三條 本辦法自2017年8月3日起施行。有效期至2022年8月2日。
附件1
建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)綜合評價(jià)表
企業(yè)名稱： 年 月 日
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序號 |
項(xiàng)目 |
考核標(biāo)準(zhǔn) |
分值 |
得分 |
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1 ＊ |
監(jiān)理 業(yè)績 |
年度簽定的監(jiān)理合同，公共建筑工程每1萬㎡得0.2分，住宅或其他建筑工程每1萬㎡得0.1分，市政、機(jī)電、化工等專業(yè)工程造價(jià)每10萬元得0.001分。 |
18 |
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2
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工程 質(zhì)量 安全 |
1.工程被評為安全文明工地：國家級每項(xiàng)得6分，省示范每項(xiàng)得3分，省優(yōu)良每項(xiàng)得2分，市十佳每項(xiàng)得1分，市安全文明工地每項(xiàng)得0.5分。最高得10分。 2.工程獲質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)：魯班獎(jiǎng)每項(xiàng)得10分，國優(yōu)每項(xiàng)得6分，泰山杯每項(xiàng)得4分，省級無質(zhì)量通病示范工程、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程每項(xiàng)得2分，市十佳或柳泉杯每項(xiàng)得1分，市無質(zhì)量通病示范工程每項(xiàng)得1分。最高得10分。 3.非房屋建筑工程獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)對應(yīng)加分。 |
20 |
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3＊ |
注冊人員 |
注冊人員達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)得6分，每少一人次減2分。 |
6 |
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4 |
榜樣示范 |
監(jiān)理工程被觀摩、推廣的，省級每項(xiàng)（次）得2分，市級每項(xiàng)（次）得1.5分，區(qū)縣級每項(xiàng)（次）得1分；在會議上做典型發(fā)言的，省級每次得2分，市級每次得1分。 |
4 |
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5＊ |
理論 成果 |
科研成果、論文等：國家級科研成果、參編標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等每項(xiàng)得5分，省級每項(xiàng)得2.5分；論文國家核心期刊每篇得2分，非國家核心及省內(nèi)期刊每篇得1分，市級刊物每篇得0.5分。 |
5 |
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6 |
誠信 建設(shè) |
省誠信評價(jià)A級得5分，B級得3分，C級不得分，D級減3分；省、市評價(jià)中提供虛假資料的，減5分。 |
5 |
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7 |
市場 行為 |
無以下行為的得12分。 1.超越本單位資質(zhì)等級或無資質(zhì)承接工程的；以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的；監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的；監(jiān)理單位將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的；監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中實(shí)施商業(yè)賄賂的；涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的；以上違法行為，每次減12分。 2.弄虛作假或者以其他方式騙取中標(biāo)的，每次減12分。以低于行業(yè)明顯成本價(jià)（工資、保險(xiǎn)、稅、管理成本）或工程業(yè)績弄虛作假投標(biāo)的，每次減3分。 3.涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理人員資格證書的，每次減3分。 4.未按規(guī)定要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息（包括業(yè)績），情節(jié)一般的減5分，嚴(yán)重的減10分。 5.監(jiān)理項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故被認(rèn)定為責(zé)任單位的，一般事故一次減6分，較大及以上事故一次減12分。 6.參與未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程建設(shè)的,每次減4分。 7.因存在問題，被建設(shè)行政主管部門通報(bào)：國家、省、市、區(qū)（縣）級一次分別減12分、6分、4分、2分；被行業(yè)協(xié)會通報(bào)：國家、省、市級一次分別減6分、4分、2分。 8.因違法違規(guī)，被管理部門約談的，每次減1分；被管理部門按簡易程序處罰的，每次減2分,按一般程序處罰的,每次減3分。 9.總監(jiān)違規(guī)承接多個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目的，每超出一個(gè)項(xiàng)目減2分。 |
12 |
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8 |
現(xiàn)場履職行為 |
無以下行為的得26分。 1.審核承包單位報(bào)送的原材料、半成品的試檢驗(yàn)計(jì)劃；審核擬進(jìn)場工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的工程材料質(zhì)量證明資料；材料、設(shè)備進(jìn)場報(bào)驗(yàn)、見證取樣、復(fù)試報(bào)告、分項(xiàng)、分部驗(yàn)收記錄齊全。不符合要求的，每項(xiàng)（次）減1分。 2.結(jié)合工程特點(diǎn)和國家規(guī)定確定關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，編制旁站方案；對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，形成旁站記錄。不符合要求的，每次減1分。 3.根據(jù)承包單位報(bào)送的各檢驗(yàn)批及隱蔽工程報(bào)驗(yàn)申請表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查并予以簽認(rèn)。不符合要求的，每批次減1分。 4.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)有重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)理措施，進(jìn)行安全巡視，形成巡視記錄。不符合要求的，每次減2分。 5.審查施工單位的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的安全許可、驗(yàn)收手續(xù)。不符合要求的，每項(xiàng)次減1分。 6.未審查施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目關(guān)鍵崗位和特種作業(yè)人員資格的，每次減2分；審查不全面的，每項(xiàng)目減1分。 7.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知書，要求施工單位改正，重大安全隱患下達(dá)工程暫停令，報(bào)告建設(shè)單位，拒不整改或停工的，報(bào)告工程所在安監(jiān)機(jī)構(gòu)。不符合要求的，每次減2分。 8.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的，每少一人減1分。 9.提供虛假執(zhí)業(yè)成果的，每項(xiàng)目減2分；項(xiàng)目監(jiān)理部全部為虛假執(zhí)業(yè)成果的，一次減8分；監(jiān)理資料應(yīng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師簽署，未簽署或他人代簽的，每次減2分。 10.未按要求組織召開監(jiān)理例會的，每次減2分；施工單位參加例會人員不符合規(guī)范，未采取措施的，每次減1分。 11.監(jiān)理企業(yè)未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收的，或竣工預(yù)驗(yàn)收合格，未提交工程質(zhì)量評估報(bào)告的，每項(xiàng)目減2分。 12.企業(yè)未對項(xiàng)目監(jiān)理部實(shí)施月度檢查管理，每少1次減1分； 13.總監(jiān)理工程師未經(jīng)建設(shè)單位同意，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案擅自變更的，每次減2分。 14.監(jiān)理的工程被責(zé)令停工，每個(gè)項(xiàng)目減1分；監(jiān)理為主要責(zé)任的減2分。無責(zé)任的不減分。 15.建設(shè)單位未按時(shí)撥付工資性工程進(jìn)度款；總承包單位未按時(shí)提報(bào)已完工程工資性工程款和農(nóng)民工工資清單、支付農(nóng)民工工資，或未在施工現(xiàn)場公示農(nóng)民工工資支付清單的，監(jiān)理單位應(yīng)書面告知，仍未整改的，報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)建設(shè)主管部門。未履職的，每次減1分。 |
26 |
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9 |
行業(yè) 管理 |
1.積極參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或行業(yè)協(xié)會召開的會議、培訓(xùn)及其他活動，按時(shí)報(bào)送各類報(bào)表、相關(guān)資料等得4分。不按要求參加或不報(bào)送的，每次減1分。 2.未按要求使用淄博市建設(shè)行業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理平臺辦理業(yè)務(wù)的，每次減2分。 |
4 |
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加 分 項(xiàng) |
表彰 獎(jiǎng)勵(lì) |
1.因工作突出被政府或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門表彰：國家、省、市、區(qū)（縣）級一次分別加10分、8分、5分、2分；被行業(yè)協(xié)會表彰：國家、省、市級一次分別加6分、4分、2分。 2.被其他主管部門表彰的，國家、省、市級一次分別加6分、4分、2分。 3.本項(xiàng)最高加10分。 |
10 |
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外出施工 |
市外監(jiān)理業(yè)績按分值予以10%加分。最高加3分。 |
3 |
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注冊人員 |
注冊執(zhí)業(yè)人員超出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且人員在崗，每超出一人加0.1分。最高加3分。 |
3 |
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考核得分 |
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考核結(jié)果 |
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備注：加＊號的內(nèi)容市外監(jiān)理企業(yè)不參加評價(jià)，最后得分換算為百分制。
附件2
建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不良行為信息登記表
登記單位： 填表時(shí)間：
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序號 |
被登記單位 |
不良行為祥細(xì)描述 |
依據(jù) |
扣分分值 |
行為產(chǎn)生時(shí)間 |
備注 |
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信息公開屬性：此件主動公開
淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2022年8月2日印發(fā)
