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各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《嶗山區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　青島市嶗山區(qū)工業(yè)和信息化局

　　2022年8月5日

　?。ù思_發(fā)布）

　　嶗山區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價辦法

　　為深入推進我區(qū)“畝產(chǎn)效益”評價改革工作，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的指導(dǎo)意見》（魯政字〔2019〕235號）、《青島市工業(yè)運行工作專班關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的實施意見》（青工?！?020〕1號）和《青島市工業(yè)運行工作專班關(guān)于做好2022年“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的通知》（青工專〔2022〕1號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本評價辦法。

　　一、評價范圍

　　（一）參評企業(yè)

　　全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和實際用地3畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以評價年度年報名單為準(zhǔn)。本辦法所稱企業(yè)一般指獨立法人。

　　（二）特殊情況

　　設(shè)立過渡期、免評企業(yè)兩類特殊情況：

　　1.過渡期：對初創(chuàng)企業(yè)、重大項目建設(shè)期企業(yè)，及其他暫不適宜納入評價的企業(yè)，截至評價年度12月31日，注冊時間、土地出讓合同約定的竣工時間或其他相關(guān)材料的簽訂時間不滿3年的，可列入過渡期，參加評價但暫不執(zhí)行差別化政策。

　　2.免評企業(yè)：電力、熱力、燃氣、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)，以及其他不適宜參評的企業(yè)。

　　企業(yè)符合過渡期、免評企業(yè)條件，允許企業(yè)自愿參與畝均效益評價。

　　二、評價指標(biāo)

　　（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：單位用地稅收、單位用地銷售收入、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率6項指標(biāo)。

　　（二）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：單位用地稅收、單位用地銷售收入2項指標(biāo)。

　　三、評價方法

　　（一）評價權(quán)重

　　1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：單位用地稅收35%、單位用地銷售收入20%、研發(fā)經(jīng)費投入強度15%、單位能耗銷售收入10%、單位污染物排放銷售收入5%、全員勞動生產(chǎn)率5%，加分項占10%。

　　2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：單位用地稅收70%、單位用地銷售收入20%、加分項占10%。

　　（二）基準(zhǔn)值設(shè)置

　　評價指標(biāo)基準(zhǔn)值根據(jù)當(dāng)年度實際摸底情況進行制定。

　?。ㄈ┢髽I(yè)綜合得分計算方法

　　1.計算公式。

　　企業(yè)綜合評價得分=∑（企業(yè)各指標(biāo)值÷指標(biāo)基準(zhǔn)值）×指標(biāo)權(quán)重+加分項。

　　單項指標(biāo)得分=該指標(biāo)上年度數(shù)據(jù)/該指標(biāo)工業(yè)企業(yè)上年度基準(zhǔn)值×該指標(biāo)權(quán)重分。

　　單項指標(biāo)最高分不超過該項指標(biāo)權(quán)重分，最低為0分。企業(yè)某項指標(biāo)為負值或空缺的，該項指標(biāo)得分為0分。企業(yè)確無污染物排放的，得滿分。

　　2.計算說明。企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的項目新增土地面積在2年建設(shè)期、1年過渡期內(nèi)和出租給規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的用地面積允許扣減；未經(jīng)改變用地性質(zhì)或規(guī)劃，將土地出租給服務(wù)業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)則不予扣減出租面積；出租給規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)土地面積不予扣減。

　?。ㄋ模┘臃猪椖?/p>

　　為引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并且綜合考慮企業(yè)成長性、社會貢獻等企業(yè)綜合素質(zhì)，設(shè)置加分項目，最高限加10分（每個子項有重復(fù)得分的取最高分）。

　　1.研發(fā)創(chuàng)新。當(dāng)年度獲得國家科技進步獎的加3分，山東省科技進步獎加2分，青島市科技進步獎 加1分，包含各級一、二、三等獎；已建立國家級、省級以及青島市級研發(fā)（技術(shù)、設(shè)計）機構(gòu)或院士工作站，分別加3分、2分和1分。同一類別的加分項按照不重復(fù)和就高不就低的原則執(zhí)行。

　　2.企業(yè)成長。中國制造單項冠軍示范企業(yè)加2.5分；中國制造單項冠軍示范（培育）企業(yè)、產(chǎn)品加1.5分；專精特新“小巨人”企業(yè)加1.5分；山東省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)加1.5分；青島市隱形冠軍企業(yè)加1分；獨角獸企業(yè)加1.5分；瞪羚企業(yè)加1.5分；有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)加1分。

　　3.社會貢獻：單位用地稅收超過40萬元/畝企業(yè)，每高出5萬元加1分，最高3分；稅收實際貢獻超過1000萬元計1分，每增加500萬元加0.5分，最高3分；年平均職工人數(shù)超過200人以上企業(yè)計1分，每增加50人加0.5分，最高3分。

　　四、企業(yè)分類

　　依據(jù)綜合評價得分，將企業(yè)分為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、B類（支持發(fā)展類）、C類（提升發(fā)展類）、D類（限制發(fā)展類）四類。原則上，每年度進行一次綜合評價，按綜合評價得分調(diào)整企業(yè)分類。

　?。ㄒ唬〢類（優(yōu)先發(fā)展類）：規(guī)模以上企業(yè)綜合評價總得分居全區(qū)參評企業(yè)前30%（含）的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以下企業(yè)綜合評價總得分居全區(qū)參評企業(yè)前5%（含）的工業(yè)企業(yè)，稅收貢獻超過100萬元以上的企業(yè)；原則上控制A類企業(yè)占參評企業(yè)總數(shù)的20%以下。

　?。ǘ〣類（支持發(fā)展類）：規(guī)模以上企業(yè)綜合評價總得分居全區(qū)參評企業(yè)30%（不含）之后、80%（含）之前的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以下企業(yè)綜合評價總得分居全區(qū)參評企業(yè)5%（不含）之后、60%（含）之前的工業(yè)企業(yè)。

　　（三）C類（提升發(fā)展類）：規(guī)模以上企業(yè)綜合評價總得分居全區(qū)參評企業(yè)80%（不含）之后、95%（含）之前的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以下企業(yè)綜合評價總得分居全區(qū)參評企業(yè)60%（不含）之后、90%（含）之前的工業(yè)企業(yè)。

　?。ㄋ模〥類（限制發(fā)展類）：除A、B、C以外的參評企業(yè)和“0”稅收產(chǎn)出的企業(yè)；原則上控制D類企業(yè)占參評企業(yè)總數(shù)5%以上。

　　五、評價分類調(diào)整規(guī)則

　　在依據(jù)綜合評價得分進行分類的基礎(chǔ)上，設(shè)置升檔、降檔、限檔3類調(diào)整指標(biāo)，調(diào)檔企業(yè)不占分類比例。具體見附件1。

　　六、評價流程

　　綜合評價工作每年開展一次，含數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核對、評價分類、結(jié)果公示發(fā)布等步驟。

　　（一）數(shù)據(jù)采集。每年1月份起，由區(qū)畝產(chǎn)效益綜合評價工作聯(lián)席會議辦公室牽頭啟動，組織有關(guān)部門和各街道辦事處在5月底前完成相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報。

　　（二）數(shù)據(jù)核對。6月上旬，由各街道組織企業(yè)對由系統(tǒng)生成的工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”數(shù)據(jù)信息進行核對確認。

　?。ㄈ┰u價分類。6月下旬依托工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價系統(tǒng)對企業(yè)進行分類。

　?。ㄋ模┙Y(jié)果公示發(fā)布。6月底之前將評價結(jié)果及時通知企業(yè)并公示。每年6月30日前因客觀原因造成評價結(jié)果有誤或者遺漏的，由企業(yè)申請，經(jīng)街道審核、區(qū)畝產(chǎn)效益綜合評價工作聯(lián)席會議辦公室核準(zhǔn)，對評價結(jié)果給予調(diào)整或者增補。

　　七、結(jié)果應(yīng)用

　　以正向激勵、反向倒逼為原則，對綜合評價分類的A、B、C、D類的工業(yè)企業(yè)在價格、用地、用能、排放和金融等資源方面實施差別化政策，各相關(guān)職能部門根據(jù)省、市制定的實施意見，認真抓好推進實施，促進企業(yè)提質(zhì)增效，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　八、責(zé)任分工

　　有關(guān)部門單位要按照“誰主管、誰統(tǒng)計、誰負責(zé)”的原則加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作，堅持依法統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，客觀公正地評價工業(yè)企業(yè)的實績。

　　1.區(qū)工業(yè)和信息化局履行“畝產(chǎn)效益”聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，負責(zé)牽頭開展評價辦法制定、數(shù)據(jù)收集、指標(biāo)核算、分類排序等工作，負責(zé)梳理匯總相關(guān)評價情況，召集相關(guān)部門、單位、機構(gòu)做好評價結(jié)果評估并向聯(lián)席會議匯報，建立綜合評價信息庫，按照聯(lián)席會議要求做好協(xié)調(diào)、督辦工作，會同考核辦做好考核。

　　2.區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)提供工業(yè)企業(yè)名單、統(tǒng)一社會信用代碼、統(tǒng)計用區(qū)劃代碼、所屬行業(yè)分類代碼、當(dāng)年度新上規(guī)企業(yè)名單、評價年度屬于規(guī)上統(tǒng)計入庫企業(yè)但是在次年退庫的企業(yè)名單等數(shù)據(jù)。

　　3.嶗山區(qū)稅務(wù)局負責(zé)提供06-46工業(yè)企業(yè)名單、區(qū)劃代碼、所屬行業(yè)分類代碼、應(yīng)稅面積、稅收實際貢獻、銷售收入以及研發(fā)經(jīng)費支出（研發(fā)加計扣除費用）等數(shù)據(jù)；負責(zé)核實提供本年度內(nèi)存在重大稅收違法行為或重大過錯責(zé)任的企業(yè)。

　　4.區(qū)人力資源社會保障局負責(zé)提供企業(yè)年平均職工人數(shù)等數(shù)據(jù)。

　　5.區(qū)自然資源局負責(zé)提供企業(yè)用地數(shù)據(jù)，因非政府原因造成土地閑置的工業(yè)企業(yè)。

　　6.區(qū)科創(chuàng)委相關(guān)部負責(zé)根據(jù)參評企業(yè)名單核實提供當(dāng)年度獲得國家、省、市科技進步獎企業(yè)名單、已建立國家級、省級以及青島市級研發(fā)（技術(shù)、設(shè)計）機構(gòu)或院士工作站的企業(yè)名單、有效期高新技術(shù)企業(yè)名單。

　　7.區(qū)應(yīng)急局負責(zé)核實提供本年度內(nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故的企業(yè)。

　　8.區(qū)地方金融監(jiān)管局負責(zé)核實提供當(dāng)年度在境內(nèi)外證券交易所上市的企業(yè)名單。

　　9.生態(tài)環(huán)境局嶗山分局負責(zé)核實提供4類污染物排放數(shù)據(jù)。

　　10.區(qū)財政局負責(zé)綜合評價經(jīng)費保障。

　　11.各街道辦事處分別安排1名分管負責(zé)同志和2名以上工作人員，會同國土所牽頭做好企業(yè)占地面積數(shù)據(jù)采集，協(xié)助相關(guān)部門做好宣傳動員，協(xié)助相關(guān)部門采集企業(yè)能耗、用工等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　九、其他

　　本評價辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年12月31日。原評價辦法到期之日后至本評價辦法發(fā)布之日前，此期間涉及相關(guān)工作參照本辦法施行。

　　附件：1.綜合定檔規(guī)則

　　      2.主要指標(biāo)解釋及數(shù)據(jù)來源

　　附件1

　　綜合定檔規(guī)則

　?。ㄒ唬┱{(diào)檔。根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營業(yè)績，予以提檔、降檔。

     二、否決項。

     附件2

　　主要指標(biāo)解釋及數(shù)據(jù)來源

　　1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單、統(tǒng)一社會信用代碼、所在區(qū)市統(tǒng)計用區(qū)劃代碼、所屬行業(yè)分類代碼（精確到中類）由統(tǒng)計部門提供。

　　2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名單、統(tǒng)一社會信用代碼、所在區(qū)市統(tǒng)計用區(qū)劃代碼、所屬行業(yè)分類代碼（精確到中類）由區(qū)市稅務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門通過企業(yè)銷售收入和納稅、市場主體登記、行業(yè)分類等有關(guān)信息篩選確定。

　　3.稅收實際貢獻指企業(yè)（獨立納稅企業(yè)）2021年實際入庫（不含查補以前年度稅款）稅收合計數(shù)額，具體包括：增值稅（不扣減出口退稅、含已辦理的免抵調(diào)增增值稅）、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、車輛購置稅、耕地占用稅、契稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅等稅收，數(shù)據(jù)由稅務(wù)部門提供。

　　4.用地面積指企業(yè)實際占用土地面積，包括企業(yè)通過政府供應(yīng)、土地二級市場獲得使用權(quán)的土地，通過租賃方式實際占用的土地以及其他實際占用的土地等。企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的項目新增土地面積在2年建設(shè)期、1年過渡期內(nèi)可不計入用地面積，對非工業(yè)用地可進行核減。由區(qū)自然資源部門以工業(yè)用地績效調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，會同工信、鎮(zhèn)街有關(guān)部門調(diào)查核實并提供企業(yè)實際用地數(shù)據(jù)。

　　5.銷售收入指企業(yè)在稅務(wù)部門申報的所屬期為2021年全年累計實現(xiàn)的增值稅銷售額，包括：一般納稅人的按適用稅率計稅銷售額、按簡易征收辦法計稅銷售額、免、抵、退辦法出口銷售額、免稅銷售額；小規(guī)模納稅人的應(yīng)征增值稅銷售額、銷售使用過的應(yīng)稅固定資產(chǎn)銷售額、免稅銷售額、出口免稅銷售額或者核定銷售額，數(shù)據(jù)由稅務(wù)部門提供。

　　6.主要污染物排放量指企業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物4項污染物的排放量之和，由生態(tài)環(huán)境部門按照以下優(yōu)先順序確定排污單位排放量：

　?。?）有污染物排放的，由區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門按照2021年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供。

　?。?）未納入2021年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計的排污單位，由區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門提供排污許可證執(zhí)行報告數(shù)據(jù)。其他情形的，由排污單位依據(jù)原環(huán)境保護部發(fā)布的《納入排污許可管理的火電等17個行業(yè)污染物排放量計算方法（含排污系數(shù)、物料衡算方法）（試行）》、《未納入排污許可管理行業(yè)適用的排污系數(shù)、物料衡算方法（試行）》進行測算，區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門審核后提供。

　?。?）僅排放生活污水且全部排入城鎮(zhèn)污水處理廠的，可不計算水污染物排放量。

　　7.工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）指以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)在報告期內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品總量，可采用企業(yè)填報的方式采集，無法核算的，可由銷售收入代替。

　　8.總能耗指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動消耗的能源總量，主要包括煤、電、氣消耗，鼓勵根據(jù)企業(yè)用于增值稅進項稅額抵扣的專用發(fā)票注明的購買數(shù)量，按相應(yīng)系數(shù)折算成標(biāo)準(zhǔn)煤核算消耗總量，也可用企業(yè)填報、相關(guān)部門核準(zhǔn)的方式采集，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

　　9.研發(fā)經(jīng)費支出指企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）內(nèi)部經(jīng)費支出，由稅務(wù)部門提供。

　　10.年平均職工人數(shù)為企業(yè)各月平均職工人數(shù)之和除以12，包括企業(yè)實際在崗的全部人員數(shù)，可通過企業(yè)填報、相關(guān)部門核準(zhǔn)的方式確定。