菏澤市人民政府
關(guān)于印發(fā)《菏澤市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》的通知
菏政發(fā)〔2022〕13號
各縣區(qū)人民政府,市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu),市屬各企業(yè),各大中專院校:
《菏澤市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2022年8月11日市政府第10次常務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。
菏澤市人民政府
2022年8月11日
(此件公開發(fā)布)
菏澤市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了明確各級人民政府以及有關(guān)部門、單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé),健全安全生產(chǎn)行政責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》(山東省人民政府令第346號)等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府以及有關(guān)部門、單位落實安全生產(chǎn)行政責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則。
第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,堅持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主。
第四條 安全生產(chǎn)工作實行一崗雙責(zé)制度。各級人民政府和有關(guān)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章 政府職責(zé)
第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作,履行下列職責(zé):
(一)實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并組織制定安全生產(chǎn)專項規(guī)劃;
(二)研究制定安全生產(chǎn)制度措施,建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;
(三)健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè),加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè);
(四)推動構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?打擊安全生產(chǎn)違法行為;
(五)健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理體系,制定事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練,依法組織或者委托有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理;
(六)落實安全生產(chǎn)專項資金并納入年度財政預(yù)算,按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 縣級以上安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)履行下列職責(zé):
(一)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級安全生產(chǎn)工作部署;
(二)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,提出有關(guān)安全生產(chǎn)的制度、措施建議;
(三)組織分析安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;
(四)組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)巡查考核工作,并向本級人民政府提出獎懲建議;
(五)督促檢查下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作落實情況,組織開展安全生產(chǎn)大檢查、綜合督導(dǎo)和專項整治,對重大事故隱患掛牌督辦;
(六)根據(jù)本級人民政府安排,向下級人民政府發(fā)出警示通報,對有關(guān)人員進(jìn)行約談;
(七)承辦的其他事項?？h級以上安委會辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門,負(fù)責(zé)安委會日常工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理,并指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)、旅游度假區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,按照職責(zé)對管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第三章 部門、單位職責(zé)
第八條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):
(一)制定安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃,加強安全生產(chǎn)宣傳和對安全生產(chǎn)輿情的引導(dǎo)、管控,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作;
(二)依法實施涉及安全生產(chǎn)的行政許可,加強對安全生產(chǎn)行政許可審批工作的監(jiān)督和指導(dǎo),并對許可事項進(jìn)行事中事后監(jiān)管;
(三)依法開展涉及安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促整改事故隱患,查處安全生產(chǎn)違法行為;
(四)制定事故應(yīng)急預(yù)案,上報事故情況,參與或者組織事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理,對事故防范和整改措施進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)受理安全生產(chǎn)舉報投訴,進(jìn)行事故統(tǒng)計;
(六)負(fù)責(zé)本單位及其所屬單位的安全生產(chǎn)管理;
(七)國家、省和市規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)中央企業(yè)三級單位、省管企業(yè)二級單位、省屬企業(yè)(省管企業(yè)除外)和市管企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(二)縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)中央企業(yè)四級及以下單位、省管企業(yè)三級及以下單位和其他企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國家、省對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(二)指導(dǎo)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作;
(三)發(fā)布安全生產(chǎn)信息,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作;
(四)負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)(含煤礦)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作;
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;
(六)對安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗等安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理;
(七)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊伍,統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè);
(八)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;
(九)對消防工作進(jìn)行監(jiān)督管理,指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作;
(十)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原(地)火災(zāi)等災(zāi)害防治工作;
(十一)協(xié)助制定地震應(yīng)急預(yù)案,組織地震應(yīng)急準(zhǔn)備檢查,會同有關(guān)部門開展地震災(zāi)害風(fēng)險防范工作;
(十二)依法查處在已劃定的地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水等影響地震觀測環(huán)境的違法行為;
(十三)負(fù)責(zé)防震減災(zāi)知識的普及和宣傳教育工作。
第十一條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門履行下列職責(zé):
(一)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,做好政府投資的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項審批工作;
(二)按照職責(zé)分工,參與對不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);能源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)能源行業(yè)(不含煤礦)安全生產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護安全管理工作,承擔(dān)石油天然氣長輸管道保護的監(jiān)督管理職責(zé),負(fù)責(zé)石油天然氣長輸管道保護的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。糧食和物資儲備管理機構(gòu)負(fù)責(zé)糧食流通、加工行業(yè)(谷物磨制)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,承擔(dān)物資儲備承儲單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
第十二條 縣級以上人民政府教育行政部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)教育行業(yè)的安全監(jiān)督管理;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校(含幼兒園)及其教學(xué)、科研、實驗機構(gòu)的安全管理工作,督促學(xué)校制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)學(xué)校、校辦企業(yè)和教育設(shè)施的日常安全檢查;
(三)指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動,督促學(xué)校將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容;
(四)指導(dǎo)學(xué)校加強學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)期間的安全管理,督促學(xué)校做好學(xué)生在校活動和學(xué)校組織的校外社會實踐活動的備案、安全教育以及學(xué)生生命財產(chǎn)安全保障等;
(五)依法負(fù)責(zé)校車安全管理工作,組織建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度,組織學(xué)校開展交通安全教育,會同公安、交通運輸?shù)炔块T落實校車安全管理責(zé)任。
第十三條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門履行下列職責(zé):
(一)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財政科技計劃并組織實施;
(二)組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大科學(xué)技術(shù)研究成果進(jìn)行獎勵;
(三)加大對安全生產(chǎn)科研項目的投入,引導(dǎo)企業(yè)增加安全生產(chǎn)研發(fā)投入。
第十四條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)工業(yè)行業(yè)管理,按照規(guī)定組織實施相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)規(guī)范管理,在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)督促工業(yè)行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理;
(二)負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造管理,實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,淘汰落后工藝和產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整,督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
(三)負(fù)責(zé)民用爆破器材管理工作,負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售的安全監(jiān)督管理;
(四)按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局,會同有關(guān)部門推動安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)道路交通安全管理;
(二)指導(dǎo)派出所開展轄區(qū)內(nèi)日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育工作;
(三)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理,依法核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證,并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理;
(四)負(fù)責(zé)民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理。對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)以及煙花爆竹道路運輸、燃放環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)管,監(jiān)控民用爆炸物品流向,組織查處非法購買、運輸、使用(含儲存)民用爆炸物品的行為和非法運輸、燃放煙花爆竹的行為,組織銷毀處置購買、運輸、使用環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品;
(五)負(fù)責(zé)大型群眾性活動安全管理;
(六)依法履行校車安全管理職責(zé);
(七)依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安、刑事案件。
第十六條 縣級以上人民政府民政部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,在擬訂相關(guān)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)范性文件、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等時,將安全生產(chǎn)納入其中并組織實施;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)等各類民政服務(wù)機構(gòu)的安全管理工作,督促其落實安全責(zé)任和防范措施。
第十七條 縣級以上人民政府司法行政部門履行下列職責(zé):
(一)將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法內(nèi)容,指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、基層法律服務(wù)所等提供安全生產(chǎn)法律服務(wù);
(二)負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)有關(guān)行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。
第十八條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門履行下列職責(zé):
(一)將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)知識納入相關(guān)行政機關(guān)工勤人員、事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)(含繼續(xù)教育等)學(xué)習(xí)計劃并組織實施,將安全生產(chǎn)履職情況作為行政機關(guān)工勤人員、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容;
(二)按照有關(guān)規(guī)定組織實施對安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進(jìn)集體和個人以及在事故救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人的表彰工作;
(三)落實工傷保險政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施,依法推進(jìn)企業(yè)參加工傷保險、開展工傷預(yù)防;
(四)指導(dǎo)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育;
(五)指導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)的安全管理工作。
第十九條 縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(二)負(fù)責(zé)礦業(yè)秩序整頓和資源整合工作,依法查處無證和超層越界勘查開采礦產(chǎn)資源的行為;
(三)負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理工作,負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作,督促礦山企業(yè)對采礦活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案進(jìn)行恢復(fù)治理;
(四)負(fù)責(zé)對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),會同相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查廢棄礦井的治理工作;
(五)將安全生產(chǎn)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接,指導(dǎo)高危行業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃選址。
第二十條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)核與輻射的安全監(jiān)督管理;
(二)依法對廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行安全監(jiān)督管理;
(三)對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、未進(jìn)行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),負(fù)責(zé)礦業(yè)固體廢物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理;
(四)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對環(huán)保設(shè)施和項目組織開展安全風(fēng)險評估和隱患排查治理;
(五)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生環(huán)境事件的污染處置和環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測;
(六)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境安全應(yīng)急日常管理工作。
第二十一條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作;
(二)依法對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理(交通、水利、鐵路、民航、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程除外);
(三)負(fù)責(zé)建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理等建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)、房屋征收拆遷等房地產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作;
(四)負(fù)責(zé)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用起重機械的安裝、拆卸、使用和場(廠)內(nèi)專用機動車輛安全使用進(jìn)行監(jiān)督管理;
(五)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造工作;
(六)依職責(zé)承擔(dān)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收,以及其他建設(shè)工程消防備案抽查工作;
(七)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作。
第二十二條 縣級以上人民政府城市管理主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)市政公用行業(yè)(含城市道路橋梁隧道、城市照明、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(二)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?指導(dǎo)農(nóng)村管道天然氣工程質(zhì)量和運行安全。
第二十三條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,指導(dǎo)督促交通運輸有關(guān)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作,擬訂并監(jiān)督實施公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)地方鐵路、城市軌道交通的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(二)負(fù)責(zé)道路旅客運輸及客運站安全管理,負(fù)責(zé)道路貨物運輸及站場安全管理,指導(dǎo)道路運輸企業(yè)和道路班線客車、旅游包車等營運車輛的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)內(nèi)河通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)內(nèi)河通航水域交通管制工作,負(fù)責(zé)河道采砂影響航道及通航安全的管理工作;
(四)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路水路建設(shè)工程、地方鐵路、城市軌道交通建設(shè)和運營的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(五)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)危險化學(xué)品運輸監(jiān)管工作,對危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸工具的安全管理實施監(jiān)督,對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督;
(六)依法參與校車安全管理工作。
第二十四條 縣級以上人民政府水行政(城市水務(wù))主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(二)負(fù)責(zé)水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進(jìn)行監(jiān)管;
(四)負(fù)責(zé)市政公用行業(yè)(城市供水、排水及污水處理)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第二十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民做好種植業(yè)生產(chǎn)安全事故防范工作;
(二)負(fù)責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作,承擔(dān)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理,對農(nóng)業(yè)機械使用進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,對漁業(yè)船舶水域安全進(jìn)行監(jiān)督管理;
(五)負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,對畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)和飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
第二十六條 縣級以上人民政府商務(wù)主管部門履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、督促商貿(mào)、流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強安全管理,落實安全防范措施;
(二)配合有關(guān)部門做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))安全生產(chǎn)管理工作,按有關(guān)規(guī)定對拍賣、展覽、汽車流通、舊貨流通和成品油流通等行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)工作;
(三)指導(dǎo)成品油流通工作,嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場準(zhǔn)入;
(四)依法對報廢機動車回收拆解活動實施監(jiān)督管理;
(五)督促指導(dǎo)對外投資企業(yè)加強境外投資合作項目安全生產(chǎn)工作。
第二十七條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)文化和旅游安全監(jiān)督管理,在職責(zé)范圍內(nèi)依法對文化市場和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
(二)對文藝演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、博物館、圖書館、文物保護單位、影劇院、文化館、美術(shù)館等公共文化娛樂場所、藝術(shù)品經(jīng)營場所進(jìn)行安全監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)旅行社企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)旅游安全應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)旅游安全管理的宣傳、教育和培訓(xùn)工作;
(五)依法指導(dǎo)旅游景區(qū)建立具備開放的安全條件,配合相關(guān)部門組織開展旅游景區(qū)內(nèi)游樂園安全隱患排查整治;
(六)配合相關(guān)部門加強旅游客運安全管理,協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對自助游、自駕游等新興業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管;
(七)協(xié)助有關(guān)部門對文化娛樂等公眾聚集場所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門履行下列職責(zé):
(一)對衛(wèi)生健康領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
(二)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強安全管理,做好職責(zé)內(nèi)的放射性物品、醫(yī)療廢棄物的安全處置管理,負(fù)責(zé)直屬醫(yī)療機構(gòu)安全監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的放射衛(wèi)生、實驗室生物安全的安全監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定日常監(jiān)督管理;
(五)負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
第二十九條 縣級以上人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)按照國有資產(chǎn)出資人職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促國家出資企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等,加強安全生產(chǎn)管理和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
(二)督促國家出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核;
(三)組織或者參與開展國家出資企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查、督查,督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施。
第三十條 縣級以上人民政府行政審批服務(wù)部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的行政許可工作;
(二)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查,抗震設(shè)防等許可事項的審批工作;
(三)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可事項的審批工作;
(四)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批工作;
(五)指導(dǎo)縣區(qū)行政審批服務(wù)部門依法辦理涉及安全生產(chǎn)前置審批事項的市場主體登記注冊;
(六)對有關(guān)前置許可審批部門依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件,根據(jù)有關(guān)部門推送的監(jiān)管信息和意見建議,配合有關(guān)部門依法辦理相關(guān)手續(xù);
(七)許可證或者其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的生產(chǎn)經(jīng)營單位,根據(jù)企業(yè)申請或配合有關(guān)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十一條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé):
(一)配合有關(guān)部門加強對商品交易市場的安全檢查,促進(jìn)市場主辦單位依法加強安全管理;
(二)配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治,對于擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的行為進(jìn)行查處;
(三)依法對特種設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督;
(五)依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理;
(六)負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的安全監(jiān)督管理,做好化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的安全監(jiān)督管理;
(七)會同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查。
第三十二條 縣級以上人民政府廣播電視主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)廣播電視領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視機構(gòu)及設(shè)施設(shè)備安全管理;
(二)組織、指導(dǎo)廣播電視機構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第三十三條 縣級以上人民政府體育主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)體育行業(yè)安全監(jiān)督管理;
(二)對公共體育場館、公共體育設(shè)施安全運行進(jìn)行監(jiān)督管理,對承建的體育場館、設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行安全管理;
(三)對承辦的體育賽事和活動、體育彩票發(fā)行進(jìn)行安全管理;
(四)監(jiān)督指導(dǎo)高危險性體育項目的安全管理工作。
第三十四條 縣級以上人民政府人民防空主管部門履行下列職責(zé):
(一)組織管理人防工程建設(shè),負(fù)責(zé)人防工程設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量和單建人防工程安全監(jiān)督管理;
(二)組織人防平戰(zhàn)結(jié)合和防空防災(zāi)一體化建設(shè),負(fù)責(zé)人防直屬工程平戰(zhàn)使用的安全監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)單建人防工程拆除、報廢工作的安全監(jiān)督管理。
第三十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)林業(yè)和草地等行業(yè)安全生產(chǎn)工作;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)國有林場、森林公園和其他涉林生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作;
(三)指導(dǎo)開展森林、草地防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作,組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。
第三十六條 縣級以上人民政府供銷部門履行下列職責(zé):
(一)做好所屬單位的安全管理工作;
(二)指導(dǎo)本系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)管理工作。
第三十七條 縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)消防安全工作,承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作,依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能,推動落實消防安全責(zé)任制;
(二)承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作,組織實施或者參與相關(guān)災(zāi)害事故救援行動,承擔(dān)重要會議、大型活動消防安全保衛(wèi)工作;
(三)負(fù)責(zé)國家綜合性消防救援隊伍消防救援預(yù)案編制、戰(zhàn)術(shù)研究和備勤備戰(zhàn)、訓(xùn)練演練、消防救援信息化和應(yīng)急通信建設(shè),承擔(dān)綜合性消防救援行動應(yīng)急通信保障工作;
(四)負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育,組織指導(dǎo)社會消防力量建設(shè);
(五)負(fù)責(zé)消防應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)劃、建設(shè)與調(diào)度指揮,組織或者參與動員各類社會救援力量參加救援任務(wù)。
第三十八條 縣級以上地震監(jiān)測中心履行下列職責(zé):負(fù)責(zé)地震監(jiān)測設(shè)施的安全運維和管理,做好震情的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作。
第三十九條 氣象主管機構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)組織災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報工作,及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報與災(zāi)害性天氣警報,負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)預(yù)防控制和事故應(yīng)急救援提供氣象保障服務(wù);
(二)按照職責(zé)分工,對雷電災(zāi)害安全防御工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
(三)會同有關(guān)部門指導(dǎo)無人駕駛自由氣球和系留氣球安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。
第四十條 郵政管理機構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)郵政行業(yè)運行安全的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理,加強郵政通信與信息安全;
(二)依法監(jiān)管郵政市場,監(jiān)督檢查寄遞企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和落實安全保障制度,依法查處寄遞危險化學(xué)品、易燃易爆物品等違法違規(guī)行為。
第四十一條 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會駐菏機構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險監(jiān)督管理相關(guān)工作,配合有關(guān)部門對保險機構(gòu)承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險、參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防等相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
(二)指導(dǎo)保險機構(gòu)開展人身意外傷害險等安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)保險業(yè)務(wù),督促保險機構(gòu)依法對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及個人予以賠付;
(三)指導(dǎo)保險業(yè)積極宣傳推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)保險業(yè)務(wù),為安全生產(chǎn)提供保險保障。
第四十二條 黃河河務(wù)部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黃河安全生產(chǎn)工作及其直接管理的水利工程質(zhì)量和安全運行監(jiān)督;
(二)按照授權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黃河河道、水域、岸線和堤防、險工、控導(dǎo)、涵閘等工程設(shè)施的安全監(jiān)管和日常管理、保護工作;
(三)按照授權(quán)負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目及開發(fā)利用活動的審查許可及監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)直管河段及授權(quán)河段采砂管理及監(jiān)督檢查。
第四十三條 鐵路、民航、通信、煙草、海關(guān)、能源等行業(yè)企業(yè)依照法律、法規(guī)和上級監(jiān)管部門的規(guī)定履行安全管理具體職責(zé)。
第四十四條 財政、審計、統(tǒng)計等其他有關(guān)部門、單位和法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第四章 監(jiān)督與責(zé)任追究
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)考核制度,完善考核指標(biāo)體系。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議,分析、部署本行政區(qū)域防范生產(chǎn)安全事故工作。會議決定事項作為安全生產(chǎn)有關(guān)檢查、考核的依據(jù)。
第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級人民政府報告履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府報告履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況,每年年底前提交安全生產(chǎn)工作報告。
第四十七條 本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生重大以上事故或者連續(xù)發(fā)生較大事故的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)逐級向上一級人民政府作出檢查,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府作出檢查。
第四十八條 各級人民政府和有關(guān)部門、單位有下列情形之一的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予警示通報,并對有關(guān)單位和人員進(jìn)行約談:
(一)本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生較大以上事故或者事故造成重大社會影響的;
(二)本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生事故且社會影響重大的;
(三)不執(zhí)行事故掛牌督辦指令的;
(四)不落實事故責(zé)任追究的;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。各級人民政府和有關(guān)部門、單位有前款第一項、第二項情形的,實行安全生產(chǎn)一票否決。
第四十九條 各級人民政府和有關(guān)部門、單位在履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第五十條 法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府對安全生產(chǎn)工作職責(zé)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行?？h(區(qū))人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與市人民政府有關(guān)部門在機構(gòu)設(shè)置上不一致的,由縣(區(qū))人民政府確定其安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第五十一條 本規(guī)定自2022年10月2日起施行,有效期5年。
