威海市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)威海市行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作管理辦法的通知
威政辦發(fā)〔2022〕8號
各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
《威海市行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
威海市人民政府辦公室
2022年8月18日
（此件公開發(fā)布）
威海市行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，有效化解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》《山東省多元化解糾紛促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解，是指依法設(shè)立的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決本行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域糾紛的活動。
第四條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅持以人為本，根據(jù)當(dāng)事人需求，提供便捷服務(wù)，維護(hù)雙方合法權(quán)益；
（二）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，運(yùn)用專業(yè)知識，借助專業(yè)力量，促進(jìn)糾紛在行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)化解；
（三）堅持在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；
（四）不違背法律、法規(guī)和國家政策；
（五）尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。
第五條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛，不收取任何費(fèi)用。
第六條 堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合，共同推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作。
司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作。
行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持、培育和推進(jìn)本領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。
人民法院負(fù)責(zé)對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
人民調(diào)解員協(xié)會負(fù)責(zé)對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。
第七條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全銜接聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解與行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟、信訪等糾紛解決方式的銜接聯(lián)動，形成糾紛化解合力。
第八條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織參與化解矛盾糾紛時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。必要時，可以建立有關(guān)部門和單位參與的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)分析研判，指導(dǎo)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織妥善化解糾紛。
第九條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)糾紛受理、流轉(zhuǎn)、調(diào)處、反饋網(wǎng)上辦理，為當(dāng)事人提供便捷精準(zhǔn)調(diào)解服務(wù)。
第十條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛，可以通過信用提示、信用警示等方式，提升調(diào)解成功率和調(diào)解協(xié)議履行率。
第二章 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織
第十一條 本辦法所稱行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，是指依法設(shè)立的調(diào)解特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域糾紛的群眾性組織。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織包括行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解工作室。
第十二條 堅持因需設(shè)立原則，根據(jù)行業(yè)需求、分布特點和運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行分類指導(dǎo)，從化解糾紛的實際需要出發(fā)，因地制宜設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。
第十三條 行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體和其他組織可以作為設(shè)立單位，根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，調(diào)解所在行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)、專業(yè)的糾紛。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會名稱一般由“所在行政區(qū)劃名稱”“行業(yè)、專業(yè)糾紛類型名稱”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容順序組合而成；或者由“社會團(tuán)體或者其他組織名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容順序組合而成。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會由委員3至9人組成，設(shè)主任1人，必要時可以設(shè)副主任若干人，主任一般由專職人民調(diào)解員擔(dān)任。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會委員由相關(guān)行業(yè)主管部門、社會團(tuán)體或者其他組織等設(shè)立單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。委員任期屆滿，應(yīng)當(dāng)及時改選，可連選連任。
第十四條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按照下列流程辦理：
（一）籌劃。設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作需要，研究擬定設(shè)立人民調(diào)解委員會工作方案，并聽取所在地同級司法行政機(jī)關(guān)意見。工作方案內(nèi)容具體包括行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)思想和工作原則、調(diào)解范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成及擬聘任的專兼職人民調(diào)解員名單、經(jīng)費(fèi)保障、工作制度等情況。
（二）設(shè)立。設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地同級司法行政機(jī)關(guān)意見和設(shè)立人民調(diào)解委員會工作方案，組織實施行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會設(shè)立工作。設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定推選產(chǎn)生人民調(diào)解委員會委員，聘任專兼職人民調(diào)解員，設(shè)置人民調(diào)解委員會辦公場所，配備必要的辦公設(shè)施。
（三）備案。設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會之日起30日內(nèi)，持申請備案函和備案登記表，將組織名稱、人員組成和人民調(diào)解員名單、工作地址和聯(lián)系方式等情況，報所在地同級司法行政機(jī)關(guān)備案。經(jīng)審核不符合本辦法規(guī)定的，由所在地同級司法行政機(jī)關(guān)向設(shè)立單位提出改正意見。經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，由所在地同級司法行政機(jī)關(guān)向設(shè)立單位出具備案復(fù)函。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)在備案的司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，通過調(diào)解管理信息系統(tǒng)及時上傳登記人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員信息資料。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會組織名稱、人員組成和人民調(diào)解員名單、工作地址、聯(lián)系方式等情況需要變更或者撤銷的，按照人民調(diào)解委員會的設(shè)立流程辦理，并自變更、撤銷之日起30日內(nèi)報相應(yīng)的司法行政機(jī)關(guān)備案。
第十五條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會履行下列工作職責(zé)：
（一）運(yùn)用專業(yè)知識，借助專業(yè)力量，調(diào)解所在行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的糾紛，防止糾紛激化；
（二）開展糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)糾紛風(fēng)險隱患；
（三）通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，弘揚(yáng)社會主義法治精神和社會主義核心價值觀，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德，預(yù)防糾紛發(fā)生；
（四）向設(shè)立單位、相關(guān)行業(yè)主管部門和司法行政機(jī)關(guān)反映行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域糾紛和調(diào)解工作的情況。
（五）聘任、解聘、管理人民調(diào)解員。
第十六條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會根據(jù)人民調(diào)解員的申請，并經(jīng)縣級以上司法行政機(jī)關(guān)命名，可以人民調(diào)解員姓名或者特有名稱設(shè)立個人調(diào)解工作室。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，可在法院、公安、信訪等單位和特定場所設(shè)立派駐調(diào)解工作室。
人民調(diào)解工作室的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
個人調(diào)解工作室的全稱一般由“所屬人民調(diào)解委員會名稱”“個人姓名或者特有名稱”和“調(diào)解工作室”三部分內(nèi)容順序組合而成；簡稱由“個人姓名或者特有名稱”和“調(diào)解工作室”兩部分內(nèi)容順序組合而成。
派駐調(diào)解工作室名稱的全稱一般由“所屬人民調(diào)解委員會名稱”“駐”“派駐單位或者特定場所名稱”和“調(diào)解工作室”四部分內(nèi)容順序組合而成；簡稱由“駐”“派駐單位或者特定場所名稱”和“調(diào)解工作室”三部分內(nèi)容順序組合而成。
第十七條 人民調(diào)解工作室的設(shè)立參照本辦法第十四條的規(guī)定執(zhí)行。
人民調(diào)解工作室組織名稱、人員組成、工作地址和聯(lián)系方式等情況需要變更或者撤銷的，按照人民調(diào)解工作室的設(shè)立流程辦理，并自變更、撤銷之日起30日內(nèi)報相應(yīng)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第十八條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)符合《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》的規(guī)定。
第十九條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的印章實行全國統(tǒng)一規(guī)格和樣式，應(yīng)當(dāng)符合《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》的規(guī)定。
第二十條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)以方便群眾和方便調(diào)解為目的選擇辦公地點?？梢耘c設(shè)立單位、公共法律服務(wù)中心（“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心）等合用辦公場所；具備條件的，也可以單獨(dú)設(shè)置辦公場所。辦公場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》的規(guī)定。
第二十一條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任、學(xué)習(xí)、例會、培訓(xùn)、考評和獎懲等各項管理制度。具備條件單獨(dú)建立黨組織的人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立健全黨建工作制度。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立健全糾紛排查、調(diào)解、分析研判、重大疑難復(fù)雜糾紛集中討論、專家咨詢、情況通報、銜接聯(lián)動等工作制度。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)制度建設(shè)檔案、組織隊伍檔案和調(diào)解案件檔案管理。
第三章 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會人民調(diào)解員
第二十二條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔(dān)任。每個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)配備3名以上專職人民調(diào)解員，派駐調(diào)解工作室一般應(yīng)當(dāng)配備2名以上專職人民調(diào)解員。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、廉潔自律，熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。一般應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，并具有相關(guān)行業(yè)、專業(yè)知識或工作經(jīng)驗。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，注重吸納所在行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人員，律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、心理咨詢師、社會工作師等專業(yè)人員，退休法官、檢察官、民警、司法行政干警以及信訪、工會、婦聯(lián)等部門退休人員擔(dān)任人民調(diào)解員。鼓勵將相關(guān)行業(yè)主管部門法律顧問聘任為人民調(diào)解員。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，根據(jù)需要聘請法學(xué)、心理學(xué)、社會工作和所在行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者提供專業(yè)咨詢。
第二十三條 人民調(diào)解員在調(diào)解活動中依法享有下列權(quán)利：
（一）根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查核實；
（二）批評和制止擾亂調(diào)解秩序的行為；
（三）向有關(guān)單位提出調(diào)解工作建議；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十四條 人民調(diào)解員在調(diào)解活動中應(yīng)當(dāng)堅持原則，明法析理，主持公道。人民調(diào)解員具有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正：
（一）徇私舞弊的；
（二）故意偏袒一方當(dāng)事人的；
（三）對當(dāng)事人壓制或者打擊報復(fù)的；
（四）侮辱當(dāng)事人的；
（五）索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；
（六）泄露當(dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。
第二十五條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)制定人民調(diào)解員年度績效評價細(xì)則，對人民調(diào)解員遵紀(jì)守法、工作業(yè)績、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情況進(jìn)行年度評價。評價結(jié)果分為“優(yōu)秀”“稱職”“基本稱職”和“不稱職”4個等次，作為對人民調(diào)解員表彰獎勵、免職或者解聘的重要依據(jù)。
第二十六條 人民調(diào)解員具有下列情形之一的，由其推選或者聘任單位予以免職或者解聘：
（一）因違法違紀(jì)不適合繼續(xù)從事人民調(diào)解工作的；
（二）嚴(yán)重違反管理制度，或者怠于履行職責(zé)造成惡劣社會影響的；
（三）具有本辦法第二十四條規(guī)定的行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）年度績效評價結(jié)果為“不稱職”等次的；
（五）因身體或者其他原因不能勝任調(diào)解工作的；
（六）自愿申請辭職的。
推選或者聘任單位未及時予以免職或者解聘的，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令推選或者聘任單位限期予以免職或者解聘。
備案的司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員具有以上情形的，可以向相關(guān)行業(yè)主管部門提出處理建議。
第二十七條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會人民調(diào)解員等級評定，按照《山東省人民調(diào)解員等級評定辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會和司法行政機(jī)關(guān)、相關(guān)行業(yè)主管部門、設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)，開展政治理論、社會形勢、法律政策、職業(yè)道德、專業(yè)知識、調(diào)解技能和信息化應(yīng)用等方面的教育培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員調(diào)解能力。
新選聘的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)參加崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)一般不少于24學(xué)時。在崗的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)參加知識更新和調(diào)解技能強(qiáng)化的年度培訓(xùn)，一般累計不少于48學(xué)時。崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)一般由備案的司法行政機(jī)關(guān)組織進(jìn)行。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會或者相關(guān)行業(yè)主管部門、設(shè)立單位可以在司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，自行組織崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域糾紛特點，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，有針對性開展人民調(diào)解員培訓(xùn)。相關(guān)行業(yè)主管部門、設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)從培訓(xùn)師資力量、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置等方面，指導(dǎo)支持行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會開展人民調(diào)解員培訓(xùn)。
第四章 調(diào)解程序
第一節(jié) 受 理
第二十九條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會受理的糾紛，包括本行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，發(fā)生在平等民事主體之間，涉及當(dāng)事人有權(quán)處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益的各種糾紛。
第三十條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會不受理調(diào)解下列糾紛：
（一）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的糾紛；
（二）人民法院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理（委托調(diào)解的除外）或者解決的糾紛；
（三）一方當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的糾紛。
第三十一條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會可以通過依申請受理、主動受理和移送委托受理等方式受理糾紛。
第三十二條 當(dāng)事人可以書面或者口頭申請調(diào)解。書面申請的，應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解申請書》。符合下列條件的，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)受理調(diào)解：
（一）有明確的被申請人；
（二）有具體的調(diào)解要求；
（三）有提出調(diào)解申請的事實理由；
（四）屬于人民調(diào)解受理范圍。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請調(diào)解之日起3日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知當(dāng)事人。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會受理調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解受理登記表》。
第三十三條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會對于不符合受理條件的糾紛，可以通過下列途徑處理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人：
（一）有仲裁協(xié)議的，告知其可向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；
（二）屬于行政調(diào)解、行政裁決受理范圍的，告知其可向當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)行政主管部門申請行政調(diào)解、行政裁決；
（三）屬于人民法院受理范圍的，告知其可向人民法院提起民事訴訟。
對可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門報告。公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法及時處理。
第二節(jié) 調(diào)解前準(zhǔn)備
第三十四條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解糾紛需要，可以指定1名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以由當(dāng)事人選擇1名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。多名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)確定1名調(diào)解主持人。
第三十五條 人民調(diào)解員具有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)申請回避：
（一）系一方當(dāng)事人或者其代理人的近親屬的；
（二）與糾紛有利害關(guān)系的；
（三）與糾紛當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。
人民調(diào)解員具有上述情形，當(dāng)事人要求回避的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)調(diào)換人民調(diào)解員；當(dāng)事人沒有要求回避的，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人并主動回避。
第三節(jié) 調(diào) 解
第三十六條 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在調(diào)解開始前，以口頭或者書面形式，告知當(dāng)事人人民調(diào)解的原則、當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)、調(diào)解達(dá)成協(xié)議的效力等事項。
第三十七條 當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：
（一）選擇或者接受人民調(diào)解員；
（二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；
（三）要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行；
（四）自主表達(dá)意愿，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第三十八條 當(dāng)事人在調(diào)解活動中履行下列義務(wù)：
（一）如實陳述糾紛事實；
（二）遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員；
（三）尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利。
第三十九條 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛有關(guān)情況，了解雙方的具體要求和理由，根據(jù)需要詢問糾紛知情人，向有關(guān)方面調(diào)查核實。人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對調(diào)查情況進(jìn)行記錄，填寫《人民調(diào)解調(diào)查記錄表》。
第四十條 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)根據(jù)糾紛具體情況和當(dāng)事人特點，以平和的心態(tài)把事實說清，以平實的語言把法律說明，以平等的人格把道理說透，以平易的方式把感情說近，引導(dǎo)當(dāng)事人說明情況、分清是非、明確責(zé)任，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓、消除隔閡的基礎(chǔ)上，適時提出公道、合理和可行的糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第四十一條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，可以根據(jù)需要咨詢專家，專家咨詢意見可以作為調(diào)解的參考依據(jù)。
第四十二條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，需要進(jìn)行相關(guān)鑒定以明確責(zé)任的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以由人民調(diào)解委員會委托有法定資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以由雙方當(dāng)事人共同委托鑒定。
第四十三條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會及其人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的個人隱私或者商業(yè)秘密等事項予以保密。未經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，人民調(diào)解委員會不得公開進(jìn)行調(diào)解，也不得公開調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容。
第四十四條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：
（一）當(dāng)事人拒絕繼續(xù)接受調(diào)解的；
（二）經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；
（三）糾紛情況發(fā)生變化，不宜繼續(xù)采用調(diào)解方式解決的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的情形。
第四十五條 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況，填寫《人民調(diào)解記錄表》，一般自受理之日起30日內(nèi)完成調(diào)解。需要專家咨詢或者鑒定的，專家咨詢或者鑒定時間不計入調(diào)解期限。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，人民調(diào)解員與雙方當(dāng)事人可以約定延長調(diào)解期限。超過調(diào)解期限未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。
第四節(jié) 調(diào)解協(xié)議
第四十六條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。調(diào)解協(xié)議有給付內(nèi)容且非即時履行的，一般應(yīng)當(dāng)制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作《人民調(diào)解協(xié)議書》的，可以采取口頭協(xié)議形式，由人民調(diào)解員填寫《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》。
第四十七條 《人民調(diào)解協(xié)議書》一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）當(dāng)事人基本情況；
（二）糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當(dāng)事人責(zé)任；
（三）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限和違約責(zé)任等。
第四十八條 《人民調(diào)解協(xié)議書》自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按手印，人民調(diào)解員簽字并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。《人民調(diào)解協(xié)議書》由當(dāng)事人各執(zhí)1份，人民調(diào)解委員會留存1份。
口頭調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。
第四十九條 依法達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照誠實信用的原則，自覺、全面、及時履行調(diào)解協(xié)議。
第五十條 當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后反悔的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：
（一）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行調(diào)解協(xié)議或者履行不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)做好當(dāng)事人工作，督促其履行；
（二）經(jīng)當(dāng)事人提出或者人民調(diào)解委員會發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容確有不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在征得各方當(dāng)事人同意后，經(jīng)再次調(diào)解變更原調(diào)解協(xié)議內(nèi)容；或者撤銷原調(diào)解協(xié)議，達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議；
（三）對經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以就調(diào)解協(xié)議的履行、變更或者撤銷向人民法院提起訴訟。
第五十一條 經(jīng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，共同向人民法院申請司法確認(rèn)。
第五十二條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議履行情況適時進(jìn)行回訪，并填寫《人民調(diào)解回訪記錄》。
第五十三條 調(diào)解工作所需的各種文書格式，按照《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會調(diào)解案件，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解卷宗，做到一案一卷。具備條件的，可制作電子卷宗。調(diào)解卷宗應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：
（一）卷宗封面；
（二）卷內(nèi)目錄；
（三）《人民調(diào)解申請書》；
（四）《人民調(diào)解受理登記表》；
（五）《人民調(diào)解調(diào)查記錄表》；
（六）證據(jù)材料；
（七）《人民調(diào)解記錄表》；
（八）《人民調(diào)解協(xié)議書》或者《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》；
（九）《人民調(diào)解回訪記錄》；
（十）司法確認(rèn)有關(guān)材料；
（十一）卷宗情況說明；
（十二）卷宗封底。
調(diào)解卷宗保管期限分為短期、長期和永久3種。短期保管期限一般為5年，長期保管期限一般為10年。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)根據(jù)糾紛類型、協(xié)議內(nèi)容和當(dāng)事人實際情況等綜合確定調(diào)解卷宗保管期限。
第五章 工作保障
第五十五條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)依法為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公場所、辦公設(shè)施和必要工作經(jīng)費(fèi)。接受人民調(diào)解委員會派駐人民調(diào)解工作室的單位，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解工作室提供必要的辦公條件和保障。
各級政府應(yīng)當(dāng)對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)給予必要的支持和保障，對社會組織設(shè)立的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和補(bǔ)貼。
第五十六條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照財政部、司法部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)包括調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)包括專職人民調(diào)解員生活補(bǔ)助和專兼職人民調(diào)解員案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的安排和發(fā)放應(yīng)當(dāng)綜合考慮人民調(diào)解員調(diào)解糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、難易程度、社會影響大小以及調(diào)解規(guī)范化程度等確定。使用財政資金保障的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上司法行政機(jī)關(guān)商同級財政部門確定。
第五十七條 司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門可以按照《威海市政府購買服務(wù)管理實施辦法》規(guī)定，通過政府購買人民調(diào)解服務(wù)，提高行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障水平。
第五十八條 鼓勵社會各界通過社會捐贈、公益贊助等方式，為行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作提供經(jīng)費(fèi)支持。
第六章 工作指導(dǎo)
第五十九條 將行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作納入平安建設(shè)、法治建設(shè)考核體系，壓實各級各有關(guān)部門工作責(zé)任，推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作順利開展。
第六十條 各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面履行指導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)域行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和保障能力建設(shè)，規(guī)范調(diào)解工作，提升行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平。
縣級以上司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員給予表揚(yáng)，并提請同級政府按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵。
縣級以上司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員名冊，采取多種形式及時向社會公布，并通報調(diào)解組織所在地基層人民法院。
第六十一條 相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)職責(zé)。設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)履行對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的日常指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。
第六十二條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)向設(shè)立單位、相關(guān)行業(yè)主管部門和備案的司法行政機(jī)關(guān)報告下列情況：
（一）每季度報送《人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計表》；
（二）每年報送《人民調(diào)解組織隊伍經(jīng)費(fèi)保障情況統(tǒng)計表》；
（三）每年報送年度工作情況。
第六十三條 對于人民調(diào)解員違反調(diào)解工作紀(jì)律的行為，當(dāng)事人或者其他相關(guān)人員可以向人民調(diào)解員所在的人民調(diào)解委員會、設(shè)立單位或者相關(guān)行業(yè)主管部門、備案的司法行政機(jī)關(guān)投訴。投訴一般由人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)查，必要時也可以由設(shè)立單位或者相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查屬實的，按照本辦法第二十四條、第二十六條的規(guī)定處理。
對于行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會違反調(diào)解工作紀(jì)律的行為，當(dāng)事人或者其他相關(guān)人員可以向設(shè)立單位或者相關(guān)行業(yè)主管部門、備案的司法行政機(jī)關(guān)投訴。投訴一般由設(shè)立單位或者相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)查，必要時也可以由備案的司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查屬實的，按照本辦法第六十五條的規(guī)定處理。
第六十四條 設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)制定年度績效評價細(xì)則，對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會遵紀(jì)守法、工作業(yè)績、日常管理等情況進(jìn)行年度評價。評價結(jié)果分為“合格”和“不合格”2個等次，作為對人民調(diào)解委員會表彰獎勵和懲戒的重要依據(jù)。
第六十五條 對違反工作紀(jì)律或者年度績效評價結(jié)果為“不合格”等次的人民調(diào)解委員會，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)予以通報批評、責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重、整改不到位或者拒不改正的，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)對人民調(diào)解委員會進(jìn)行重組。
第六十六條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會未按照規(guī)定進(jìn)行換屆的，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)及時組織進(jìn)行換屆。
第六十七條 行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會具有下列情形之一的，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)予以撤銷：
（一）無正當(dāng)理由長期沒有開展工作、調(diào)解糾紛的；
（二）連續(xù)2次年度績效評價結(jié)果為“不合格”等次的；
（三）被設(shè)立單位責(zé)令改正2次，仍不改正的。
第六十八條 人民調(diào)解工作室具有下列情形之一的，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)予以撤銷：
（一）以人民調(diào)解員姓名或者特有名稱設(shè)立的個人調(diào)解工作室，人民調(diào)解員被免職或者解聘的；
（二）無正當(dāng)理由長期沒有開展工作、調(diào)解糾紛的；
（三）違反調(diào)解工作紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）其他無法正常開展工作的情形的。
人民調(diào)解委員會未按照規(guī)定予以撤銷的，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令人民調(diào)解委員會限期予以撤銷。
第六十九條 設(shè)立單位未及時履行本辦法第六十五條至第六十八條規(guī)定的職責(zé)的，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)立單位限期履行相應(yīng)職責(zé)。
備案的司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織或者設(shè)立單位具有以上情形的，可以向相關(guān)行業(yè)主管部門提出處理建議。
第七十條 人民調(diào)解員協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，指導(dǎo)從事行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的會員依法履行職責(zé)。
第七章 附 則
第七十一條 本辦法由威海市司法局組織實施。
第七十二條 本辦法自2022年8月26日起施行，有效期至2027年8月25日。本辦法施行前設(shè)立的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，并報相應(yīng)司法行政機(jī)關(guān)備案。
(根據(jù)威政發(fā)〔2024〕12號《威海市人民政府關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行<威海市地名管理辦法>等市政府行政規(guī)范性文件的決定》，該文件屬于繼續(xù)執(zhí)行的市政府行政規(guī)范性文件，不再標(biāo)注有效期，已重新登記編號。)
