泰安市林業(yè)局
關(guān)于印發(fā)《泰安市護(hù)林員管理辦法》的通知
泰林字〔2022〕24號(hào)
各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門，功能區(qū)管委會(huì)、局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位：
根據(jù)我市工作實(shí)際和上級(jí)要求，參照國家林業(yè)和草原局《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》，我們制定了《泰安市護(hù)林員管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
泰安市林業(yè)局
2022年8月19日
泰安市護(hù)林員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍管理，保障森林資源管護(hù)工作順利實(shí)施，切實(shí)保護(hù)、管理、培育和發(fā)展森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱護(hù)林員，是指由縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)及國有林場（以下簡稱“聘用方”）聘用的，對(duì)集體所有和國家所有的森林資源進(jìn)行管護(hù)的專職或者兼職人員。
第三條 市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)與管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)林業(yè)工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)”）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)下加強(qiáng)護(hù)林員的組織、管理、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核等工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)成立護(hù)林小組，對(duì)護(hù)林員進(jìn)行日常管理。國有林場負(fù)責(zé)其所轄區(qū)域護(hù)林員的日常管理工作。
第四條 護(hù)林員一般按每500畝左右1名配備。護(hù)林員在完成規(guī)定護(hù)林任務(wù)的情況下，可以依法依規(guī)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)等林草綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加個(gè)人收入。
第二章 選聘及管護(hù)職責(zé)
第五條 護(hù)林員選聘工作堅(jiān)持自愿、公開、公正、持續(xù)、擇優(yōu)和統(tǒng)一管理的原則，原則上實(shí)行一年一聘制。
第六條 選聘條件：
（一）熱愛祖國，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)；
（二）熱愛護(hù)林工作，熟悉周邊林情、山情、村情、民情；
（三）年齡一般在18周歲以上60周歲以下，身體條件能勝任野外巡護(hù)工作，身體狀況允許的可以放寬到65周歲；
（四）自覺遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律和工作制度，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；
（五）沒有受過司法機(jī)關(guān)刑事處罰。
同等條件下，貧困戶、低收入人口、林草相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生、從事過林業(yè)相關(guān)工作的人員以及復(fù)退軍人可以優(yōu)先聘用。
第七條 選聘程序：
護(hù)林員選聘工作應(yīng)當(dāng)按照公告、申報(bào)、審核、聘用等程序進(jìn)行。
聘用方應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村辦事場所及國有林場醒目位置張貼選聘公告。公告時(shí)間不少于五個(gè)工作日。
應(yīng)聘人員向村民委員會(huì)或國有林場提交申請(qǐng)，村民委員會(huì)或國有林場根據(jù)選聘條件進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)或縣級(jí)林業(yè)主管部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人和村民委員會(huì)推薦意見等進(jìn)行初審，提出擬聘人員建議名單，聘用方審查確定擬聘人員名單。
聘用方與受聘人員簽訂管護(hù)勞務(wù)協(xié)議，并將管護(hù)勞務(wù)協(xié)議交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)或國有林場統(tǒng)一報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門備案。
管護(hù)勞務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)勞務(wù)關(guān)系、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)區(qū)域、管護(hù)面積、管護(hù)期限、勞務(wù)報(bào)酬、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
第八條 護(hù)林員因以下原因不適合履行管護(hù)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以解聘并解除管護(hù)勞務(wù)協(xié)議：
（一）本人提出解除管護(hù)勞務(wù)協(xié)議的；
（二）身體條件不能履行管護(hù)責(zé)任的；
（三）違反管護(hù)勞務(wù)協(xié)議或者考核不合格的；
（四）受到司法機(jī)關(guān)刑事處罰的；
（五）其他原因不能承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的。
本人提出解除管護(hù)勞務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)由本人提前三十日向聘用方提出書面申請(qǐng)。
第九條 對(duì)解聘的人員，應(yīng)當(dāng)明確原因，辦理解聘手續(xù)后通知本人，并按程序報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門備案。
第十條 護(hù)林員主要職責(zé)：
服從屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)及國有林場的管理和安排，并做好以下工作。
（一）了解管護(hù)區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源狀況，開展日常巡護(hù)，做好巡護(hù)記錄，報(bào)告管護(hù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；
（二）協(xié)助管理野外用火，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理火災(zāi)隱患和報(bào)告火情，并協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件；
（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告管護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物危害和松樹異常情況；
（四）及時(shí)記錄、保存和報(bào)告管護(hù)區(qū)域內(nèi)破壞森林資源的情況，對(duì)正在發(fā)生的破壞森林資源行為進(jìn)行勸阻；
（五）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告管護(hù)區(qū)域內(nèi)亂捕濫獵陸生野生動(dòng)物以及陸生野生動(dòng)物異常死亡等情況，對(duì)正在發(fā)生的亂捕濫獵陸生野生動(dòng)物行為進(jìn)行勸阻；
（六）宣傳森林資源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策；
（七）完成管護(hù)勞務(wù)協(xié)議約定的其他森林資源管護(hù)工作。
第十一條 護(hù)林員權(quán)利：
（一）按照管護(hù)勞務(wù)協(xié)議獲取勞務(wù)報(bào)酬；
（二）提出解除管護(hù)勞務(wù)協(xié)議；
（三）接受并參加相關(guān)技能和安全教育培訓(xùn)；
（四）對(duì)森林資源管護(hù)提出合理化意見與建議；
（五）聘用期間被無故扣發(fā)勞務(wù)報(bào)酬或者解聘的，有權(quán)依法提起訴訟；
（六）管護(hù)勞務(wù)協(xié)議約定的其他權(quán)利。
第三章 勞務(wù)報(bào)酬和工作保障
第十二條 護(hù)林員勞務(wù)報(bào)酬由上級(jí)和地方相關(guān)資金及鄉(xiāng)村自有資金等組成，并按各自資金渠道發(fā)放。
護(hù)林員勞務(wù)報(bào)酬由各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況統(tǒng)籌確定并在管護(hù)勞務(wù)協(xié)議中予以明確。勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上不得隨意降低，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適當(dāng)提高。
第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為護(hù)林員提供必要的專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
第十四條 縣級(jí)林業(yè)主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于為護(hù)林員購置巡護(hù)裝備、建立巡護(hù)信息系統(tǒng)和開展培訓(xùn)等支出。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)下為護(hù)林員配備巡護(hù)標(biāo)識(shí)、巡護(hù)手冊(cè)、宣傳品等必要的工作用品。
第四章 考核獎(jiǎng)懲
第十六條 護(hù)林員考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)及國有林場按要求進(jìn)行考核，年度考核結(jié)果報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門備案?？己藘?nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)各縣（市、區(qū)）制定的考核辦法進(jìn)行，主要內(nèi)容包括以下方面：
（一）巡護(hù)時(shí)間是否達(dá)到協(xié)議規(guī)定要求；
（二）巡護(hù)區(qū)內(nèi)破壞森林及野生動(dòng)植物等資源的行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有無瞞漏報(bào)現(xiàn)象；
（三）巡護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物危害以及樹木異常死亡情況是否及時(shí)報(bào)告；
（四）有無巡護(hù)記錄，是否按要求記錄；
（五）村民委員會(huì)評(píng)價(jià)意見等其他事項(xiàng)。
第十七條 考核合格的護(hù)林員，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定按時(shí)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬；考核為優(yōu)秀的護(hù)林員，可以按國家有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的護(hù)林員，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、扣減勞務(wù)報(bào)酬或解聘。
第十八條 護(hù)林員有下列突出貢獻(xiàn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）模范履行巡護(hù)責(zé)任，管護(hù)區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生破壞森林資源情況，成績顯著的；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告森林火情，避免造成重大損失的；
（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告林業(yè)有害生物危害，為主管部門有效防控提供信息的；
（四）勸阻、制止破壞森林資源的行為，使森林資源免遭重大損失的；
（五）為偵破破壞森林資源重特大案件提供關(guān)鍵線索的；
（六）在其他方面有突出貢獻(xiàn)的。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、國有林場應(yīng)當(dāng)劃定護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任區(qū)，統(tǒng)籌安排，實(shí)行網(wǎng)格化管理。按相關(guān)規(guī)定對(duì)護(hù)林員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)知識(shí)、基本技能、安全防護(hù)等，提升護(hù)林員的管護(hù)能力和責(zé)任意識(shí)。
第二十條 縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、國有林場建立健全護(hù)林員管理檔案，檔案內(nèi)容包括護(hù)林員的申請(qǐng)材料、審核表、管護(hù)勞務(wù)協(xié)議、考核表、解聘通知書等。
第六章 附 則
第二十一條 各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門及有關(guān)單位可以根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。
第二十二條 功能區(qū)護(hù)林員管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自2022年 10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。
