濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市水文管理辦法的通知
濟(jì)政發(fā)〔2022〕13號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
現(xiàn)將《濟(jì)南市水文管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
濟(jì)南市人民政府
2022年8月22日
（聯(lián)系電話：市水文中心辦公室，86981861）
（此件公開發(fā)布）
濟(jì)南市水文管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步提升水旱災(zāi)害防御、水資源管理、泉水保護(hù)和水生態(tài)保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》《山東省水文管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)，水文監(jiān)測與情報預(yù)報，水文監(jiān)測資料匯交、管理與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)等活動。
第三條 市、區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施和基層水文服務(wù)體系建設(shè)，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
第四條 市水文機(jī)構(gòu)在省水行政主管部門和市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的水文管理工作，其所屬城區(qū)水文中心負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)水文管理工作；歷城水文中心負(fù)責(zé)歷城區(qū)水文管理工作；長清水文中心負(fù)責(zé)長清區(qū)、平陰縣水文管理工作；章丘水文中心負(fù)責(zé)章丘區(qū)水文管理工作；濟(jì)陽水文中心負(fù)責(zé)濟(jì)陽區(qū)水文管理工作；萊蕪水文中心負(fù)責(zé)萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)水文管理工作；商河水文中心負(fù)責(zé)商河縣水文管理工作。各水文中心接受所在區(qū)縣政府和市水文機(jī)構(gòu)雙重管理。
第五條 發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)綠化、應(yīng)急、氣象等部門根據(jù)自身職責(zé)，協(xié)同開展全市水文管理工作。
第六條 水文管理工作堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、重點(diǎn)建設(shè)、分級負(fù)責(zé)的原則。
第七條 對在水文工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、區(qū)縣政府可按規(guī)定予以表揚(yáng)。對違反水文管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，市水文中心可在上級水行政主管部門法定授權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)給予行政處罰。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求省水文機(jī)構(gòu)和市水行政主管部門意見，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：
（一）水文事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；
（二）水文站網(wǎng)、水文監(jiān)測和情報預(yù)報設(shè)施建設(shè)；
（三）水資源監(jiān)測、水生態(tài)監(jiān)測、水土保持監(jiān)測等規(guī)定；
（四）水文信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及保障措施；
（五）市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括的其他內(nèi)容。
第十條 市水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實(shí)施。新建、改建和擴(kuò)建水利工程需配套建設(shè)或者更新改造水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)投資計劃，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。
第十一條 水文測站包括國家基本水文站和專用水文測站，實(shí)行分類分級管理。國家基本水文站由省級以上人民政府水行政主管部門確定。設(shè)立專用水文測站應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水文監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，覆蓋區(qū)域不得與國家基本水文測站重復(fù)。確需在國家基本水文測站覆蓋區(qū)域內(nèi)設(shè)立專用水文測站的，須報省水文機(jī)構(gòu)審批同意。撤銷專用水文測站應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十二條 任何單位和個人不得擅自遷建、改建水文測站或者水文設(shè)施。因重大工程建設(shè)確需遷建、改建的，應(yīng)當(dāng)按程序報批。
第十三條 專用水文測站和從事水文活動的其他單位須接受市水文機(jī)構(gòu)管理。
第三章 監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報
第十四條 市、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息和洪水預(yù)警預(yù)報等系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)城市核心區(qū)域、泉水區(qū)和地下水超采區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的水文綜合服務(wù)能力，提升動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測水平。
第十五條 市、區(qū)縣水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)河流、湖泊、水庫和地下水等水體的監(jiān)測工作，具體包括：
（一）開展區(qū)域地表水、地下水、調(diào)入水開發(fā)利用量及重要河湖控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測，整理匯總監(jiān)測資料，開展分析評價，為科學(xué)管理水資源及水工程建設(shè)管理、泉水保護(hù)提供服務(wù)；
（二）開展水土保持監(jiān)測，分析評價水土流失變化趨勢及造成的危害，為水土流失治理提供依據(jù)；強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“天地一體化”監(jiān)管工作；
（三）開展城市水文監(jiān)測及研究，為城市防汛、改善城市水生態(tài)環(huán)境等提供依據(jù)；
（四）開展全市地下水動態(tài)監(jiān)測，對監(jiān)測資料進(jìn)行收集和分析，為地下水資源管理、利用、保護(hù)以及防治地下水污染和地質(zhì)災(zāi)害提供依據(jù)；
（五）開展水質(zhì)、水生生物及水量、水位、水溫等水生態(tài)要素監(jiān)測，對水生態(tài)現(xiàn)狀和變動趨勢實(shí)施分析評價，為水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)提供依據(jù)；
（六）開展雨情、水情監(jiān)測及洪水預(yù)報，為實(shí)施防洪調(diào)度工作提供依據(jù)；
（七）其他需要開展水文監(jiān)測的工作。
第十六條 市、區(qū)縣水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全突發(fā)性水量變化和水體污染事件應(yīng)急監(jiān)測體系，科學(xué)編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。因水量發(fā)生變化可能危及防汛、用水保泉安全，或者水質(zhì)發(fā)生變化可能導(dǎo)致突發(fā)性水體污染事件的，市、區(qū)縣水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，跟蹤監(jiān)測調(diào)查相關(guān)情況，及時報告本級政府、上級水行政主管部門及其他相關(guān)主管部門。
第十七條 市水文機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可通過政府采購委托符合規(guī)定條件的法人、其他組織或者自然人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測項目。受委托單位或個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測，并接受市水文機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
第十八條 從事水文監(jiān)測的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家、省水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定，保證測報質(zhì)量，尤其是保障資料的真實(shí)性和可靠性，不得缺測、漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)或者偽造、毀壞水文監(jiān)測資料。
第十九條 水文信息按照下列規(guī)定發(fā)布：
（一）水情預(yù)警信息由水文機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限向社會發(fā)布，重大水情預(yù)警信息需經(jīng)同級政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核；
（二）雨情、水情、旱情和預(yù)報信息由水文機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限向社會發(fā)布，重大災(zāi)害性的雨情、水情、旱情和預(yù)報信息需經(jīng)同級政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核。
禁止其他單位或個人未經(jīng)許可向社會發(fā)布水文情報預(yù)報信息。
第二十條 廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及防汛抗旱要求，及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報信息，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時間。
第四章資料匯交與使用管理
第二十一條 本辦法所稱水文監(jiān)測資料，主要包括：
（一）河流、湖泊、水庫的水位、流量、泥沙、水質(zhì)、水溫、冰情等；
（二）地下水水位、水質(zhì)、開采量等；
（三）降水量、蒸發(fā)量、墑情、水土保持監(jiān)測資料等；
（四）取用水工程的?。ㄍ耍┧?、蓄（泄）水資料和河道、湖泊設(shè)置的排污口監(jiān)測資料；
（五）水文監(jiān)測其他資料。
第二十二條 水文監(jiān)測資料實(shí)行統(tǒng)一匯交管理制度。水文監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年水文監(jiān)測資料按規(guī)定整編后，于次年1月10日前向市水文機(jī)構(gòu)匯交。各區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取水戶當(dāng)年取用水情況的統(tǒng)計資料，于當(dāng)年7月20日和次年1月20日前向市水文機(jī)構(gòu)匯交。
第二十三條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對匯交的水文資料實(shí)施整編審查，報送省水文機(jī)構(gòu)匯交，并及時完成刊印工作。
第二十四條 水文監(jiān)測資料實(shí)行共享制度。基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)依法公開，為公眾查詢提供便利，屬于國家秘密的除外；屬于國家秘密的，對其密級的確定、變更、解密等依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益性事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供。
法人、其他組織或者自然人因經(jīng)營性活動需水文機(jī)構(gòu)提供水文專項咨詢服務(wù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
使用水文監(jiān)測資料和成果的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出版或用于其他活動。
第五章 保障措施
第二十五條 市、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，重點(diǎn)支持水文測站的運(yùn)維管護(hù)、技術(shù)改造以及因自然災(zāi)害毀壞的水文監(jiān)測設(shè)施的修復(fù)重建工作。
第二十六條 水文監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境受法律保護(hù)。任何單位和個人不得侵占、毀壞或者擅自移動、使用水文監(jiān)測設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測活動。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有損害水文監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境的行為，有權(quán)向水行政主管部門或水文機(jī)構(gòu)舉報；接到舉報的水行政主管部門和水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，依法依規(guī)予以處置。
第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站；因工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目立項前，報經(jīng)對該水文測站有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。遷移期間，水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保持水文監(jiān)測工作的連續(xù)性。
第二十八條 區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志：
（一）水文監(jiān)測河段周圍環(huán)境保護(hù)范圍：沿河縱向大型河道以水文基本監(jiān)測斷面上下游各1000米，中小型河道以水文基本監(jiān)測斷面上下游各500米為邊界；沿河橫向以水文監(jiān)測過河索道兩岸固定建筑物外20米為邊界，或者根據(jù)河道管理范圍確定。
（二）水文監(jiān)測設(shè)施周圍環(huán)境保護(hù)范圍：水文站房、水文纜道、監(jiān)測場地、監(jiān)測井（臺）、專用道路、通訊設(shè)施以及附屬設(shè)施等周邊以外30米為邊界；其他監(jiān)測設(shè)施周邊以外20米為邊界。
第二十九條 在國家基本水文測站基本水尺斷面上下游各20千米（平原河網(wǎng)區(qū)上下游各10千米）河道管理范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建下列工程可能影響水文監(jiān)測的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對該水文測站有管理權(quán)限的主管部門同意后方可建設(shè)：
（一）水工程；
（二）橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨河管道、電纜；
（三）可能影響水文監(jiān)測的其他工程。
水文測站改建所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，改建后應(yīng)不低于原標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：
（一）種植樹木、高稈作物，堆放物料，修建建筑物，設(shè)置障礙物，?？看唬?/p>
（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、傾倒廢棄物；
（三）在監(jiān)測斷面取水、排污，在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；
（四）埋設(shè)管線，設(shè)置抽水泵等阻水障礙物，設(shè)置壩埂等阻水障礙物；設(shè)置漁具、錨碇、錨鏈，在水尺（樁）上拴系晾衣繩或牲畜；
（五）網(wǎng)箱養(yǎng)殖，種植水生植物，燒荒、燒窯、熏肥；
（六）其他危害水文監(jiān)測設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行、影響水文監(jiān)測結(jié)果的活動。
第三十一條 在通航河道或者橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測作業(yè)時應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。過往船只、車輛須減速慢行或者避讓，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務(wù)，通過公路、橋梁、船閘的，有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。
第三十二條 水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)水文測站用地標(biāo)準(zhǔn)依法辦理用地手續(xù)。水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施占用土地尚未確權(quán)的，由市、區(qū)縣政府依法確權(quán)劃界，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
第三十三條 水文監(jiān)測設(shè)施因洪水、雷擊、風(fēng)暴、地震等不可抗力遭受破壞的，所在區(qū)縣政府和水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)，保障正常運(yùn)行。
第六章 附則
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年8月21日。
