威海市人民政府辦公室
關于印發(fā)威海市企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法的通知
威政辦發(fā)〔2022〕9號
各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
《威海市企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
威海市人民政府辦公室
2022年8月30日
（此件公開發(fā)布）
威海市企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法
第一條 為提升涉企行政檢查的科學性、精準性和有效性，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國家、省、市有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)進行分級分類監(jiān)管，適用本辦法。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱企業(yè)，是指依法在我市登記注冊或?qū)嶋H經(jīng)營的各類法人企業(yè)、非法人企業(yè)及其分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶。
本辦法所稱企業(yè)分級分類監(jiān)管（以下簡稱“分級分類監(jiān)管”），是指行政執(zhí)法機關（含法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，下同）對企業(yè)開展行政檢查時，根據(jù)山東省企業(yè)信用風險通用指標體系中分級分類結(jié)果或部門領域內(nèi)專業(yè)型風險分級分類結(jié)果，對不同信用風險級別和類別的企業(yè)，開展差異化監(jiān)管的執(zhí)法行為。
第四條 分級分類監(jiān)管應當遵循依法、精準、高效的原則。
第五條 市、區(qū)（縣級市）司法行政機關負責本級分級分類監(jiān)管的監(jiān)督管理和指導工作。
市場監(jiān)管部門負責建設維護通用型企業(yè)信用風險分級分類信息系統(tǒng)，分析監(jiān)管數(shù)據(jù)，對企業(yè)進行分級分類以及組織實施本系統(tǒng)分級分類監(jiān)管工作，牽頭推進部門間聯(lián)合分級分類監(jiān)管工作。
第六條 除另有規(guī)定外，行政執(zhí)法機關應當根據(jù)通用型企業(yè)信用風險分級分類結(jié)果或部門領域內(nèi)專業(yè)型風險分級分類結(jié)果對企業(yè)開展行政檢查。
食品、藥品、特種設備、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源、安全生產(chǎn)等直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全的領域，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域，應當參照通用型企業(yè)信用風險分級分類結(jié)果，構(gòu)建部門領域內(nèi)專業(yè)型風險分級分類標準和制度，自行確定監(jiān)管頻次和監(jiān)管方式。其他執(zhí)法領域，可以直接使用通用型企業(yè)信用風險分級分類結(jié)果或者參考通用型企業(yè)信用風險分級分類管理模式，構(gòu)建部門領域內(nèi)專業(yè)型風險分級分類標準和制度。
行政執(zhí)法機關制定的專業(yè)型風險分級分類標準和制度應當報同級司法行政機關備案。
第七條 通用型企業(yè)的信用風險分級分類按以下標準劃分：
（一）信用風險低的為A類；
（二）信用風險一般的為B類；
（三）信用風險較高的為C類；
（四）信用風險高的為D類。
第八條 對通用型企業(yè)的檢查頻次按下列要求確定：
（一）對A類企業(yè)，年度內(nèi)抽查比例不得超過3%，同一企業(yè)每年至多實施1次檢查；
（二）對B類企業(yè)，年度內(nèi)抽查比例不得超過5%，同一企業(yè)每年至多實施1次檢查；
（三）對C類企業(yè)，年度內(nèi)抽查比例范圍為5%—49%，同一企業(yè)每年實施1—2次檢查；
（四）對D類企業(yè)，年度內(nèi)抽查比例范圍為50%—100%，同一企業(yè)每年根據(jù)監(jiān)管實際需求確定檢查次數(shù)。
第九條 除現(xiàn)場檢查外，開展分級分類監(jiān)管可以采取下列形式：
（一）通過網(wǎng)絡監(jiān)測、系統(tǒng)監(jiān)測等途徑實施非現(xiàn)場檢查；
（二）采取書面檢查措施；
（三）其他可行的檢查措施。
第十條 行政執(zhí)法機關可以根據(jù)疫情防控、行業(yè)監(jiān)管等需要，適當調(diào)整抽查比例和檢查方式，并報同級司法行政機關備案。
第十一條 行政執(zhí)法機關應在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責范圍內(nèi)開展分級分類監(jiān)管工作。
第十二條 行政執(zhí)法機關應當根據(jù)本級本部門行政檢查權(quán)力事項清單，制定分級分類監(jiān)管事項清單和工作流程，并報同級司法行政機關備案。
第十三條 行政執(zhí)法機關應當依托“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺或部門領域內(nèi)監(jiān)管平臺開展分級分類監(jiān)管工作。
第十四條 開展分級分類監(jiān)管應當全面落實行政執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
第十五條 部門間聯(lián)合組織涉企行政檢查的，應當優(yōu)先適用分級分類監(jiān)管。分級分類標準需參加部門間協(xié)商一致，原則上應當以發(fā)起部門確定的標準為準。
第十六條 有下列情形之一的，不適用分級分類監(jiān)管：
（一）根據(jù)市、區(qū)（縣級市）人民政府或者省級以上業(yè)務主管部門要求，已明確監(jiān)管對象和監(jiān)管頻次的專項檢查、臨時檢查；
（二）根據(jù)問題線索開展的監(jiān)管；
（三）其他需要檢查的特殊情形。
第十七條 行政執(zhí)法機關在分級分類監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題的，應當通過說服教育、信用約束、聯(lián)合懲戒、責令改正、行政處罰等方式處理。
具備條件的行政執(zhí)法機關之間應當互相推送和充分利用檢查結(jié)果，作為開展分級分類監(jiān)管的依據(jù)。
第十八條 分級分類監(jiān)管處理結(jié)果應當全面歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，作為動態(tài)調(diào)整分級分類標準的依據(jù)，實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的信息共享，作為信用獎懲的依據(jù)。
第十九條 行政執(zhí)法機關應當根據(jù)領域特點建立監(jiān)管預警機制，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的其他領域的問題，應當及時通報有關部門，有關部門應當依法依規(guī)進行處置。
第二十條 行政執(zhí)法機關在推行分級分類監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能存在或發(fā)生違法經(jīng)營風險的，應當通過約談、提醒等方式對企業(yè)進行風險提示。
第二十一條 行政執(zhí)法機關及其工作人員在分級分類監(jiān)管工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)定進行處理；在分級分類監(jiān)管工作中勤勉盡責、非因主觀故意或重大過失出現(xiàn)監(jiān)管缺失的，可以按照有關規(guī)定免于追責。
第二十二條 本辦法自2022年10月10日起施行，有效期至2027年10月9日。
(根據(jù)威政發(fā)〔2024〕12號《威海市人民政府關于繼續(xù)執(zhí)行<威海市地名管理辦法>等市政府行政規(guī)范性文件的決定》，該文件屬于繼續(xù)執(zhí)行的市政府行政規(guī)范性文件，不再標注有效期，已重新登記編號。)
