YYDR-2022-0020008
沂源縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)沂源縣加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程管理指導(dǎo)意見的通知
源政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《沂源縣加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程管理指導(dǎo)意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
沂源縣人民政府辦公室
2022年9月2日
（此件公開發(fā)布）
沂源縣加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程管理指導(dǎo)意見
為進(jìn)一步引導(dǎo)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，保障項(xiàng)目順利交付、辦證，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。
一、加強(qiáng)前期管理
（一）信息聯(lián)動(dòng)
充分發(fā)揮縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目簽訂土地出讓合同后，聯(lián)席會(huì)議向各成員單位發(fā)布工作提示單，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)管控要點(diǎn)，各成員單位共享項(xiàng)目信息，明晰審查要點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（二）土地出讓
房地產(chǎn)項(xiàng)目土地出讓前，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)向縣自然資源局出具《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》，包括商品住宅建筑設(shè)計(jì)、市政園林景觀設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量品質(zhì)提升和物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升要求等相關(guān)內(nèi)容。用地出讓前須具備“三通一平”施工條件（水通、電通、路通、場(chǎng)地平整），確保用地紅線外道路、給排水、暖、氣、電等大配套到位。
（三）規(guī)劃方案
自然資源部門組織對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行審查，應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：
1.納入規(guī)劃條件的商品住宅品質(zhì)提升要求，規(guī)劃條件中明確的容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、建筑風(fēng)貌、出入口方位、配建停車位、公共服務(wù)配套設(shè)施等要求。
2.按照《淄博市設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查實(shí)施意見（試行）》（淄建改辦〔2021〕9號(hào)）文件精神，牽頭征求各相關(guān)職能部門審查意見并及時(shí)匯總反饋。
（四）建設(shè)方案
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和建設(shè)條件意見，制定項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案，并于項(xiàng)目開工前報(bào)房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)備案。分期開發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定分期開發(fā)建設(shè)方案。具體要求如下：
1.方案內(nèi)容。主要包括：項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)期數(shù)、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、開發(fā)進(jìn)度，應(yīng)建配套設(shè)施的種類、內(nèi)容、規(guī)模、交付使用時(shí)間等內(nèi)容。備案的規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、配套設(shè)施應(yīng)與已批準(zhǔn)通過的規(guī)劃方案一致。
2.備案時(shí)間。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目取得土地規(guī)劃許可證之后、工程規(guī)劃許可證之前。
3.方案變更。已備案的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總體方案和分期方案中規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容因規(guī)劃方案變更而調(diào)整的，需在變更內(nèi)容獲得規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后10日內(nèi)將調(diào)整后的開發(fā)建設(shè)方案重新備案；開發(fā)企業(yè)在按規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)通過的規(guī)劃方案實(shí)施開發(fā)建設(shè)中，在保持規(guī)劃方案不變的情況下調(diào)整分期開發(fā)建設(shè)期數(shù)或分期開發(fā)建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)在調(diào)整決定做出后的10日內(nèi)將調(diào)整的開發(fā)建設(shè)方案重新備案；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生項(xiàng)目聯(lián)建或轉(zhuǎn)讓行為的，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)主體變更后10日內(nèi)將開發(fā)建設(shè)方案重新備案。
二、加強(qiáng)施工管理
（一）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)
提高住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化細(xì)化工程設(shè)計(jì)，體現(xiàn)以人為本、安全衛(wèi)生、綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的住宅設(shè)計(jì)理念，促進(jìn)住宅建設(shè)高品質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展。
（二）質(zhì)量監(jiān)管
1.加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，壓實(shí)五方（建設(shè) 、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察）主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)住宅工程建設(shè)全過程的質(zhì)量首要責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，嚴(yán)禁違法違規(guī)發(fā)包、肢解發(fā)包工程、盲目壓縮合理工期和造價(jià)。
2.加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要原材料質(zhì)量、住宅質(zhì)量過程控制，嚴(yán)把住宅工程竣工驗(yàn)收關(guān)，從嚴(yán)查處工程質(zhì)量問題。
3.加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理，發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問題被責(zé)令全面停工的住宅工程，暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案。
4.招聘社會(huì)監(jiān)督員，不定期開展房地產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查、節(jié)點(diǎn)式監(jiān)督、擴(kuò)大分戶驗(yàn)收抽檢比例等工作。
5.協(xié)調(diào)執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目配套市政、綠化工程的過程指導(dǎo)和監(jiān)管。
（三）時(shí)序管控
嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序管控，公共服務(wù)設(shè)施和配套基礎(chǔ)設(shè)施須與住宅小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。將公共服務(wù)設(shè)施和配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度與預(yù)售監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)實(shí)施聯(lián)動(dòng)。
（四）聯(lián)合檢查
根據(jù)《關(guān)于建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目聯(lián)合巡查監(jiān)督制度的通知》（淄建發(fā)〔2022〕23號(hào)）要求，對(duì)在建、在售房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開展聯(lián)合巡查。具體要求如下：
1.項(xiàng)目開工時(shí)聯(lián)合巡查：
（1）巡查時(shí)間：開發(fā)項(xiàng)目開工1個(gè)月內(nèi)。
（2）參與巡查部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、屬地鎮(zhèn)街（第一個(gè)部門為牽頭部門，下同）。
（3）聯(lián)合巡查內(nèi)容：核實(shí)開工范圍是否與開發(fā)建設(shè)方案一致，開工項(xiàng)目是否符合建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃許可要求，開工項(xiàng)目是否取得施工許可，項(xiàng)目包含的公共服務(wù)配套設(shè)施是否按設(shè)計(jì)施工；開工項(xiàng)目是否按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保證金，是否足額撥付工資性工程進(jìn)度款，是否按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理等各項(xiàng)制度和管理措施。
2.預(yù)售許可前聯(lián)合巡查：
（1）巡查時(shí)間：開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可前。
（2）聯(lián)合巡查部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、屬地鎮(zhèn)街、配套設(shè)施專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。
（3）聯(lián)合巡查內(nèi)容：核實(shí)預(yù)售項(xiàng)目范圍、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度是否與開發(fā)建設(shè)方案一致，預(yù)售項(xiàng)目是否滿足預(yù)售條件，商品房預(yù)售方案內(nèi)容、商品房買賣合同、銷售宣傳、信息公示等是否滿足相關(guān)要求，全裝修住宅是否按規(guī)定設(shè)置樣板房；是否按規(guī)定設(shè)置售后服務(wù)機(jī)構(gòu)并規(guī)范運(yùn)行。工程施工過程中，施工圖紙、規(guī)劃設(shè)計(jì)等變更的，是否嚴(yán)格按程序進(jìn)行。
3.交付前聯(lián)合巡查：
（1）巡查時(shí)間：商品房買賣合同約定交付的前6個(gè)月。
（2）聯(lián)合巡查部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、屬地鎮(zhèn)街、配套設(shè)施專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。
（3）聯(lián)合巡查內(nèi)容：核實(shí)開發(fā)項(xiàng)目道路、綠化、供水、供熱、燃?xì)狻⒐╇?、通訊等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)計(jì)劃是否與開發(fā)建設(shè)方案、建設(shè)條件意見、專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施配套合同一致，能否與開發(fā)項(xiàng)目同步建設(shè)完成；核實(shí)開發(fā)項(xiàng)目紅線外相關(guān)配套設(shè)施同步建設(shè)情況。
4.竣工規(guī)劃核實(shí)聯(lián)合巡查：
（1）巡查時(shí)間：開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)規(guī)劃竣工核實(shí)時(shí)。
（2）聯(lián)合巡查部門：縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、屬地鎮(zhèn)街、配套設(shè)施專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。
（3）聯(lián)合巡查內(nèi)容：核實(shí)開發(fā)項(xiàng)目及其配套設(shè)施是否按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)完成。
聯(lián)合巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任企業(yè)必須按時(shí)整改到位，逾期未整改到位的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)宣傳管理
規(guī)范開發(fā)企業(yè)宣傳營(yíng)銷行為，切實(shí)保護(hù)群眾利益，營(yíng)造良好房地產(chǎn)行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，廣告及營(yíng)銷宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，堅(jiān)持正確的導(dǎo)向。
（一）規(guī)范銷售現(xiàn)場(chǎng)宣傳行為
在項(xiàng)目銷售明顯位置公開經(jīng)審定的規(guī)劃總平圖，供購(gòu)房人查詢。商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目位置示意圖、綠化效果圖、沙盤，與實(shí)際規(guī)劃一致，不得超前規(guī)劃、透支預(yù)期、過度渲染，有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、位置、用途、規(guī)劃布局、綠化景觀、道路、停車位設(shè)置、周邊區(qū)域環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確。沙盤旁應(yīng)放置項(xiàng)目不利因素公告牌（周邊是否存在或已規(guī)劃可能造成異味、噪音、遮陰、輻射等不利因素）。
（二）規(guī)范樣板房宣傳行為
樣板房應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和銷售合同規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確反映戶型、內(nèi)部結(jié)構(gòu)尺寸、裝修裝飾標(biāo)準(zhǔn)等。全裝修住宅樣板房不得在樣板間增加交付標(biāo)準(zhǔn)以外的其他裝修裝飾誤導(dǎo)消費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售行為的通知》（淄建發(fā)〔2020〕72號(hào)）的要求，信息公示全面。
（三）規(guī)范主管部門指導(dǎo)行為
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門應(yīng)在售樓處明顯位置設(shè)置提示牌、公示牌，提示牌提醒到訪人以“紙面信息”為準(zhǔn)，并明確告知一樓是否規(guī)劃帶院，頂層不得改變使用功能，地上停車位、地下停車位如何使用、產(chǎn)權(quán)歸屬等，同時(shí)將這一條款寫入購(gòu)房合同；公示牌公示樓盤預(yù)售手續(xù)辦理情況，明示住房是否具備預(yù)售條件。
四、加強(qiáng)銷售管理
規(guī)范銷售行為，開發(fā)企業(yè)對(duì)銷售行為負(fù)總責(zé)。在新項(xiàng)目開盤前，開發(fā)企業(yè)及銷售企業(yè)必須簽訂承諾書，承諾在銷售過程中不得出現(xiàn)誤導(dǎo)購(gòu)房者的違法銷售行為。銷售人員必須掛牌服務(wù)，以宣傳單、明白紙、彩頁等書面形式向客戶推介，做到“三嚴(yán)禁、三倡導(dǎo)、三嚴(yán)格”。
（一）“三嚴(yán)禁”
1.嚴(yán)禁在商品房在取得預(yù)售許可前以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、預(yù)定、排號(hào)、售卡等方式向購(gòu)房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用。
2.嚴(yán)禁將預(yù)售資金存入個(gè)人賬戶、非監(jiān)管賬戶；嚴(yán)禁違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價(jià)。
3.嚴(yán)禁捂盤惜售，囤積房源，或采取“售后包租、返本銷售”等方式預(yù)售商品房。
（二）“三倡導(dǎo)”
1.倡導(dǎo)在售樓處設(shè)置監(jiān)督服務(wù)點(diǎn)，公開縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門監(jiān)督電話，相關(guān)部門定期派人駐場(chǎng)監(jiān)督開發(fā)企業(yè)宣傳和銷售行為。
2.倡導(dǎo)在簽訂意向合同、定購(gòu)合同、買賣合同等約束性文本前，開發(fā)企業(yè)、買受人應(yīng)當(dāng)面確認(rèn)開發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)敏感性信息，并以錄像、錄音的形式固定證據(jù)，實(shí)現(xiàn)銷售行為可追溯。
3.倡導(dǎo)在辦理商品房預(yù)售許可前，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門對(duì)沙盤及樣板房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，拍攝視頻、照片并制作必要的文字記錄，經(jīng)開發(fā)企業(yè)確認(rèn)后存檔。
（三）“三嚴(yán)格”
1.嚴(yán)格房地產(chǎn)中介行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員監(jiān)督檢查，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格和信息必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置標(biāo)明，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
2.嚴(yán)格建立商品房銷售人員和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實(shí)名登記制度，推行“一人一卡一號(hào)”管理，對(duì)違法違規(guī)行為，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
3.嚴(yán)格優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管流程，完善監(jiān)管措施。充分發(fā)揮商品房預(yù)售資金的監(jiān)管作用，根據(jù)信用評(píng)價(jià)及投訴處理機(jī)制，實(shí)施預(yù)售資金差別化監(jiān)管。
五、加強(qiáng)合同管理
規(guī)范商品房買賣合同制式條款，規(guī)范開發(fā)企業(yè)的簽約行為。商品房買賣合同必須使用《淄博市新建商品房買賣合同范本》，在合同中明確標(biāo)注房屋（含地下儲(chǔ)藏室、車位、車庫(kù)）建筑面積、套內(nèi)建筑面積、其所分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e部位及分?jǐn)偯娣e等內(nèi)容，并約定面積差異處理方式，不得空缺（若儲(chǔ)藏室、車位、車庫(kù)按個(gè)銷售，應(yīng)在附加合同中單獨(dú)約定），否則不予辦理合同備案。對(duì)全裝修、精裝修或附贈(zèng)的裝飾裝修材料、設(shè)施設(shè)備等，必須明確品牌、型號(hào)、等級(jí)，不得出現(xiàn)類似“同等檔次”等模糊性表述。
探索建立委托第三方法律機(jī)構(gòu)對(duì)商品房買賣合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查制度，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)及糾紛的解決方式做出清晰約定，不得設(shè)定規(guī)避和免除開發(fā)企業(yè)責(zé)任的條款，不得設(shè)定不利于買受人權(quán)益的條款。
六、加強(qiáng)交付管理
根據(jù)《淄博市新建商品房交付使用管理暫行辦法》規(guī)定，開發(fā)項(xiàng)目及其配套建設(shè)的供水、供電、供氣、供暖、物業(yè)用房等公用配套設(shè)施和市政配套設(shè)施竣工后，開發(fā)企業(yè)依法組織竣工驗(yàn)收。開發(fā)企業(yè)交付使用的商品房，應(yīng)當(dāng)滿足買受人正常使用需求。
1.交付條件：
（1）商品房已取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明文件。
（2）已選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并已辦理物業(yè)交付手續(xù)。
（3）商品房已取得房屋測(cè)繪報(bào)告。
（4）購(gòu)買人按規(guī)定已繳存房屋維修資金，未售出房屋開發(fā)企業(yè)已繳存首期維修基金。
（5）分期交付的，交付工程與在建工程之間應(yīng)有明顯、完備的隔離設(shè)施，不得合用內(nèi)部道路。
（6）符合《淄博市新建商品房交付使用管理暫行辦法》規(guī)定的其他要求。
2.商品房滿足交付使用條件后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在交付使用日期屆滿不少于10日前將查驗(yàn)房屋的時(shí)間、辦理交付手續(xù)的時(shí)間地點(diǎn)、應(yīng)當(dāng)攜帶的證件資料、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式書面（郵政快遞、郵寄掛號(hào)信、短信、微信、電子郵件等方式）送達(dá)買受人，并確認(rèn)買受人已收到送達(dá)信息。
3.商品房交付使用20日前，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，并應(yīng)當(dāng)在交付現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（或分期開發(fā)項(xiàng)目）竣工驗(yàn)收備案證明文件，道路、排水、綠化等核驗(yàn)文件，供水、供氣、供暖設(shè)施等竣工驗(yàn)收文件，供電設(shè)施移交證明，物業(yè)交付證明文件，售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息。
4.開發(fā)企業(yè)在商品住宅交付使用時(shí)，除向購(gòu)房人出示竣工驗(yàn)收合格證明、商品房面積實(shí)測(cè)報(bào)告、物業(yè)服務(wù)承接查驗(yàn)協(xié)議等相關(guān)證明資料外，須對(duì)各項(xiàng)配套設(shè)施、停車位數(shù)量及布局、小區(qū)出入口設(shè)置等前期廣告宣傳內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行公示，明確業(yè)主對(duì)房屋查驗(yàn)的流程，驗(yàn)房合格后按商品房買賣合同約定程序辦理交付手續(xù)。交付流程如下：
（1）核實(shí)買受人身份。開發(fā)企業(yè)在向買受人交付商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)買受人身份（包括多個(gè)買受人）。買受人本人因故不能親自到場(chǎng)而委托他人或其他組織代為辦理的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)買受人的書面委托、買受人及代理人雙方的身份證明。
（2）查驗(yàn)房屋。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合買受人或其委托的他人、其他組織按照合同約定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)逐一查驗(yàn)房屋狀況，查驗(yàn)雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋查驗(yàn)情況予以記錄并簽字確認(rèn)；對(duì)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以整改。
5.推行業(yè)主預(yù)驗(yàn)房制度。在住宅工程竣工驗(yàn)收合格后至交付業(yè)主使用前，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)設(shè)立“業(yè)主開放日”，組織業(yè)主對(duì)擬交付使用的房屋進(jìn)行預(yù)查驗(yàn)，建設(shè)、施工、監(jiān)理、物業(yè)各方對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量問題進(jìn)行確認(rèn)，施工企業(yè)及時(shí)維修；實(shí)際交付使用時(shí)，由業(yè)主對(duì)質(zhì)量問題維修情況進(jìn)行確認(rèn)，提升購(gòu)房人對(duì)住宅工程建筑質(zhì)量的滿意度，提前化解工程質(zhì)量糾紛。
6.物業(yè)移交。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。物業(yè)承接查驗(yàn)完成后，建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、屬地鎮(zhèn)街的監(jiān)督下，做好物業(yè)服務(wù)用房、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備管理權(quán)以及相關(guān)資料的移交，移交的資料向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提供備份。建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行承接查驗(yàn)義務(wù)的，作為不良經(jīng)營(yíng)行為記入企業(yè)信用檔案。
七、加強(qiáng)售后管理
堅(jiān)持事前、事中、事后管理并重原則，加強(qiáng)房屋交付后的使用管理，強(qiáng)化突出問題和矛盾糾紛的化解，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益。
（一）物業(yè)管理
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目物業(yè)管理，充分運(yùn)用物業(yè)“紅黑榜”、信用評(píng)價(jià)結(jié)果，規(guī)范前期物業(yè)選聘，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為的監(jiān)管。物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告違建問題的職責(zé)。有物業(yè)管理的區(qū)域，對(duì)巡查不到位，報(bào)告不及時(shí)，縱容、串通、包庇違建行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（二）違建巡查
強(qiáng)化違建治理屬地責(zé)任，鎮(zhèn)街對(duì)屬地違建行為負(fù)有“首要發(fā)現(xiàn)”責(zé)任，充分運(yùn)用樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員等基層力量，聯(lián)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立網(wǎng)格化管理、常態(tài)化巡查工作機(jī)制，加大對(duì)已交付房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。相關(guān)部門下沉執(zhí)法力量，推動(dòng)執(zhí)法巡查進(jìn)小區(qū)，提高違建巡查覆蓋面。
（三）違建查處
縣自然資源局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、屬地鎮(zhèn)街健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，依法查處違建行為。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的或接到的違建線索報(bào)告，先行責(zé)令停止建設(shè)，再履行取證、認(rèn)定、立案、查處等程序，簡(jiǎn)化程序，快速結(jié)案，防止違建行為既成事實(shí)，增加處理難度。
（四）信訪投訴
開發(fā)企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)、銷售經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)主體責(zé)任，建筑施工企業(yè)、銷售或代理銷售機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體責(zé)任。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域信訪投訴處置工作方案，明確處置辦法、督查辦法、考核辦法，通過制度、法律等措施，推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪投訴問題有效化解。
（五）信用管理
將誠(chéng)信管理貫穿項(xiàng)目報(bào)建、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、物業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)一步完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理機(jī)制。強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)失信企業(yè)和責(zé)任主體按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
八、加強(qiáng)監(jiān)督管理
縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用，相關(guān)職能部門密切配合，建立健全信息共享、情況通報(bào)以及違法違規(guī)行為聯(lián)合查處等機(jī)制，并定期召開會(huì)議，對(duì)全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，研究協(xié)調(diào)和解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題、階段性突出問題，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
各相關(guān)部門、單位工作人員認(rèn)真履職盡責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，公民、法人和其它組織發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門單位及其工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程管理工作中存在違法違規(guī)行為的，可以向縣紀(jì)委監(jiān)委或上一級(jí)主管部門反映，經(jīng)查屬實(shí)的依照有關(guān)規(guī)定處理。
本指導(dǎo)意見由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
本指導(dǎo)意見自2022年10月3日起施行，有效期至2025年10月2日。
（注:根據(jù)《沂源縣人民政府關(guān)于公布一批縣政府行政規(guī)范性文件評(píng)估結(jié)果的通知》（源政字〔2025〕61號(hào)），該文件繼續(xù)執(zhí)行且不設(shè)有效期，新的文件登記號(hào)為YYDR-2025-0020002）
