聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《聊城市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理辦法》的通知
聊農(nóng)發(fā)〔2022〕98 號
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)分局、度假區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：《聊城市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理辦法（暫行）》已經(jīng)聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。
聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年8月30日（此件公開發(fā)布）
聊城市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦法
為進(jìn)一步規(guī)范市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建管理，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園集聚要素、完善鏈條、提高質(zhì)效、引領(lǐng)示范作用，為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興搭建高質(zhì)量發(fā)展平臺，制定本辦法。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建
（一）創(chuàng)建條件
1.發(fā)展功能定位準(zhǔn)確。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)思路清晰，發(fā)展方向明確，突出規(guī)模種養(yǎng)、加工轉(zhuǎn)化、品牌營銷和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展內(nèi)涵，突出對區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用。
2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，集中度高，布局合理，特色明顯。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，原則上不超過2個，與環(huán)境容量和資源承載力相適應(yīng)，與加工、流通能力相匹配，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
3.建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園有明確的地理界線和一定的區(qū)域范圍，園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完備。綠色發(fā)展水平成效突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問題得到有效治理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
4.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用顯著。入園企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制，建立與基地農(nóng)戶、農(nóng)民合作社多樣化利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由簡單的產(chǎn)品買賣、土地流轉(zhuǎn)關(guān)系向更密切契約合作、股份合作關(guān)系轉(zhuǎn)變。園區(qū)農(nóng)民組織化程度較高，通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，建立農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)收益機(jī)制。
5.政策支持措施有力。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為創(chuàng)建主體，創(chuàng)建期內(nèi)要成立產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的管理制度。地方政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面加大支持力度。
6.不得申請的條件。過去一年有重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件等問題，被市級及以上生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或市場監(jiān)管等部門通報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不得申請。
（二）申報流程
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）申請，并編制產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案；
2.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門擇優(yōu)推薦，出具推薦申報文件。
（三）評審規(guī)程
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報主體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等情況，聯(lián)合相關(guān)部門，組織成立產(chǎn)業(yè)園評審專家組；
2.通過材料審查、實(shí)地核查等方式開展產(chǎn)業(yè)園評審；
3.經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會議研究通過后，對擬批準(zhǔn)創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后發(fā)文公布。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的管理
（一）分級監(jiān)管機(jī)制
建立市、縣、鄉(xiāng)分級監(jiān)管機(jī)制，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)建后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面監(jiān)督推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）作為創(chuàng)建主體具體推動產(chǎn)業(yè)園相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。
（二）日常調(diào)度機(jī)制
對市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行月調(diào)度，從發(fā)文批準(zhǔn)創(chuàng)建次月起，各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月月底前對本轄區(qū)創(chuàng)建期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行調(diào)度，完善產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成投資、建設(shè)進(jìn)展、年度任務(wù)完成比例等內(nèi)容，對已認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園調(diào)度財政獎補(bǔ)資金使用進(jìn)度，并及時將調(diào)度情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）督導(dǎo)檢查機(jī)制
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年對創(chuàng)建期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園開展實(shí)地督導(dǎo)抽查，重點(diǎn)檢查建設(shè)進(jìn)度慢、財政資金使用進(jìn)度慢的產(chǎn)業(yè)園，并及時將督導(dǎo)情況通報各縣（市、區(qū)）。同時，根據(jù)工作需要及日常調(diào)度情況，不定期深入產(chǎn)業(yè)園開展調(diào)研和督導(dǎo)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每半年至少對本轄區(qū)創(chuàng)建期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園開展一輪實(shí)地督導(dǎo)；對財政資金支持項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)到場監(jiān)督。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的變更
創(chuàng)建方案及獎補(bǔ)資金使用方案，一經(jīng)備案，原則上不得調(diào)整變更。因特殊情況，確需對項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、獎補(bǔ)資金使用事項(xiàng)等作重大調(diào)整變更的，按原審批程序報批，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)地考察、專家論證，并經(jīng)黨組會議研究后批復(fù)。
四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定
（一）認(rèn)定條件
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平區(qū)域領(lǐng)先。經(jīng)過創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展水平進(jìn)一步提升，在創(chuàng)建范圍內(nèi)形成集聚化或集群化發(fā)展態(tài)勢，與周邊區(qū)域相比，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，基本能夠體現(xiàn)種養(yǎng)規(guī)?；?、加工產(chǎn)業(yè)化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點(diǎn)。
2.園區(qū)建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。經(jīng)過創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平進(jìn)一步提高。人才、技術(shù)、資金等現(xiàn)代要素集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新產(chǎn)品新技術(shù)新裝備集成應(yīng)用水平較高。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，新型經(jīng)營主體成為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體力量。
3.綠色發(fā)展水平成效突出。經(jīng)過創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔水平進(jìn)一步提高，以畜禽養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；果蔬等農(nóng)作物有機(jī)肥替代化肥成效明顯，秸稈、農(nóng)膜得到有效處理或利用，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展模式。
4.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用顯著。經(jīng)過創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制進(jìn)一步健全完善，通過合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)或“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，使農(nóng)民能夠分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比本域平均水平高出30%以上。
5.政策支持措施有力。創(chuàng)建期間，產(chǎn)業(yè)園所在縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）能夠持續(xù)加大支持力度，有效引導(dǎo)金融和社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面采取有效措施，確保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利實(shí)施。
6.組織管理健全完善。創(chuàng)建期間，產(chǎn)業(yè)園所在地黨委政府高度重視，建立由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)重大建設(shè)舉措，及時解決重大問題，充分調(diào)動各產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體的積極性，形成產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)工程建設(shè)達(dá)到創(chuàng)建方案的預(yù)期進(jìn)度。
7.出現(xiàn)以下情況的“一票否決”。產(chǎn)業(yè)園主要創(chuàng)建任務(wù)未完成的；發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題的；發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；出現(xiàn)提供虛假資料騙取認(rèn)定資格等情形的，不予認(rèn)定或撤銷認(rèn)定，并視情況追究責(zé)任。
（二）認(rèn)定程序
1.產(chǎn)業(yè)園自評。各產(chǎn)業(yè)園在全面總結(jié)創(chuàng)建任務(wù)完成情況和發(fā)展建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，對照創(chuàng)建方案和認(rèn)定條件進(jìn)行績效自評，形成績效評估報告。
2.縣級審核推薦。自評認(rèn)為達(dá)到認(rèn)定條件的產(chǎn)業(yè)園，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）提出審核申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對照本辦法進(jìn)行核查審定，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦認(rèn)定。
3.市級認(rèn)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申請認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，聯(lián)合相關(guān)部門組織成立專家組，通過資料審查、實(shí)地核查等方式，認(rèn)定符合條件的產(chǎn)業(yè)園。對未能按照創(chuàng)建方案要求完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)不到認(rèn)定條件的，終止創(chuàng)建資格。
五、市級獎補(bǔ)資金的使用
（一）獎補(bǔ)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室《印發(fā) <關(guān)于支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財政政策>及 5 個實(shí)施意見的通知》(聊辦發(fā)〔2019〕3 號)中《關(guān)于支持發(fā)展我市“九大”產(chǎn)業(yè)集群財政政策的實(shí)施意見》，對被認(rèn)定為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ), 給予一次性50萬元的獎勵。
（二）獎補(bǔ)資金使用的原則
1.按照突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng)新方式、?？顚Ｓ迷瓌t，財政資金主要支持規(guī)?；N養(yǎng)示范設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺搭建、產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化改造升級、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
2.獎補(bǔ)資金不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路，不得列支管理費(fèi)，不得用于購買生產(chǎn)資料和大量發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；不得與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目交叉重復(fù)；不得搞平均分配、避免面面俱到，遵循缺什么補(bǔ)什么原則。
（三）獎補(bǔ)資金使用方案的編制及評審
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定名單公布后，各產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建主體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政（辦事處）府按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的原則，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案，以正式文件呈報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意后，以正式文件呈報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，反饋修改意見建議，修改完善后的獎補(bǔ)資金使用方案報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，作為產(chǎn)業(yè)園獎補(bǔ)資金驗(yàn)收依據(jù)。
（四）獎補(bǔ)資金的日常監(jiān)管
1.市級財政獎補(bǔ)資金下達(dá)后，要在一年內(nèi)撥付使用完畢。各創(chuàng)建主體每季度末將資金使用進(jìn)度情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)匯總報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，對存在擠占、截留、挪用市級財政補(bǔ)助資金等違規(guī)違紀(jì)行為的，按程序取消其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稱號，協(xié)調(diào)市級財政部門收回市級財政獎補(bǔ)資金，并在全市通報。
（五）獎補(bǔ)資金的驗(yàn)收
獎補(bǔ)資金使用完成后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家，開展資金使用驗(yàn)收工作，通過查閱資料、現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對市級財政資金是否全部撥付到位，是否嚴(yán)格按照資金使用方案進(jìn)行使用，建設(shè)項(xiàng)目或其他內(nèi)容是否正常運(yùn)行或使用，賬目管理記錄是否清晰等方面進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目創(chuàng)建期結(jié)束。
（六）國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園市級獎補(bǔ)資金的使用
國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園市級獎補(bǔ)資金除獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不同外（分別為一次性獎補(bǔ)200萬元、100萬元），其使用參照市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補(bǔ)資金管理。
六、本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自2022年10月1日起實(shí)施，有效期至2027年9月30日。
《聊城市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理辦法（暫行）》已經(jīng)聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。
聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聊城市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦法
為進(jìn)一步規(guī)范市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建管理，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園集聚要素、完善鏈條、提高質(zhì)效、引領(lǐng)示范作用，為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興搭建高質(zhì)量發(fā)展平臺，制定本辦法。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建
（一）創(chuàng)建條件
1.發(fā)展功能定位準(zhǔn)確。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)思路清晰，發(fā)展方向明確，突出規(guī)模種養(yǎng)、加工轉(zhuǎn)化、品牌營銷和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展內(nèi)涵，突出對區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用。
2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，集中度高，布局合理，特色明顯。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，原則上不超過2個，與環(huán)境容量和資源承載力相適應(yīng)，與加工、流通能力相匹配，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
3.建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園有明確的地理界線和一定的區(qū)域范圍，園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完備。綠色發(fā)展水平成效突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問題得到有效治理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
4.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用顯著。入園企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制，建立與基地農(nóng)戶、農(nóng)民合作社多樣化利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由簡單的產(chǎn)品買賣、土地流轉(zhuǎn)關(guān)系向更密切契約合作、股份合作關(guān)系轉(zhuǎn)變。園區(qū)農(nóng)民組織化程度較高，通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，建立農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)收益機(jī)制。
5.政策支持措施有力。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為創(chuàng)建主體，創(chuàng)建期內(nèi)要成立產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的管理制度。地方政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面加大支持力度。
6.不得申請的條件。過去一年有重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件等問題，被市級及以上生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或市場監(jiān)管等部門通報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不得申請。
（二）申報流程
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）申請，并編制產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案；
2.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門擇優(yōu)推薦，出具推薦申報文件。
（三）評審規(guī)程
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報主體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等情況，聯(lián)合相關(guān)部門，組織成立產(chǎn)業(yè)園評審專家組；
2.通過材料審查、實(shí)地核查等方式開展產(chǎn)業(yè)園評審；
3.經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會議研究通過后，對擬批準(zhǔn)創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后發(fā)文公布。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的管理
（一）分級監(jiān)管機(jī)制
建立市、縣、鄉(xiāng)分級監(jiān)管機(jī)制，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)建后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面監(jiān)督推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）作為創(chuàng)建主體具體推動產(chǎn)業(yè)園相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。
（二）日常調(diào)度機(jī)制
對市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行月調(diào)度，從發(fā)文批準(zhǔn)創(chuàng)建次月起，各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月月底前對本轄區(qū)創(chuàng)建期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行調(diào)度，完善產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成投資、建設(shè)進(jìn)展、年度任務(wù)完成比例等內(nèi)容，對已認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園調(diào)度財政獎補(bǔ)資金使用進(jìn)度，并及時將調(diào)度情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）督導(dǎo)檢查機(jī)制
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年對創(chuàng)建期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園開展實(shí)地督導(dǎo)抽查，重點(diǎn)檢查建設(shè)進(jìn)度慢、財政資金使用進(jìn)度慢的產(chǎn)業(yè)園，并及時將督導(dǎo)情況通報各縣（市、區(qū)）。同時，根據(jù)工作需要及日常調(diào)度情況，不定期深入產(chǎn)業(yè)園開展調(diào)研和督導(dǎo)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每半年至少對本轄區(qū)創(chuàng)建期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園開展一輪實(shí)地督導(dǎo)；對財政資金支持項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)到場監(jiān)督。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的變更
創(chuàng)建方案及獎補(bǔ)資金使用方案，一經(jīng)備案，原則上不得調(diào)整變更。因特殊情況，確需對項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、獎補(bǔ)資金使用事項(xiàng)等作重大調(diào)整變更的，按原審批程序報批，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)地考察、專家論證，并經(jīng)黨組會議研究后批復(fù)。
四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定
（一）認(rèn)定條件
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平區(qū)域領(lǐng)先。經(jīng)過創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展水平進(jìn)一步提升，在創(chuàng)建范圍內(nèi)形成集聚化或集群化發(fā)展態(tài)勢，與周邊區(qū)域相比，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，基本能夠體現(xiàn)種養(yǎng)規(guī)?；?、加工產(chǎn)業(yè)化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點(diǎn)。
2.園區(qū)建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。經(jīng)過創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平進(jìn)一步提高。人才、技術(shù)、資金等現(xiàn)代要素集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新產(chǎn)品新技術(shù)新裝備集成應(yīng)用水平較高。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，新型經(jīng)營主體成為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體力量。
3.綠色發(fā)展水平成效突出。經(jīng)過創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔水平進(jìn)一步提高，以畜禽養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；果蔬等農(nóng)作物有機(jī)肥替代化肥成效明顯，秸稈、農(nóng)膜得到有效處理或利用，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展模式。
4.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用顯著。經(jīng)過創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制進(jìn)一步健全完善，通過合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)或“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，使農(nóng)民能夠分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比本域平均水平高出30%以上。
5.政策支持措施有力。創(chuàng)建期間，產(chǎn)業(yè)園所在縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）能夠持續(xù)加大支持力度，有效引導(dǎo)金融和社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面采取有效措施，確保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利實(shí)施。
6.組織管理健全完善。創(chuàng)建期間，產(chǎn)業(yè)園所在地黨委政府高度重視，建立由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)重大建設(shè)舉措，及時解決重大問題，充分調(diào)動各產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體的積極性，形成產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)工程建設(shè)達(dá)到創(chuàng)建方案的預(yù)期進(jìn)度。
7.出現(xiàn)以下情況的“一票否決”。產(chǎn)業(yè)園主要創(chuàng)建任務(wù)未完成的；發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題的；發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；出現(xiàn)提供虛假資料騙取認(rèn)定資格等情形的，不予認(rèn)定或撤銷認(rèn)定，并視情況追究責(zé)任。
（二）認(rèn)定程序
1.產(chǎn)業(yè)園自評。各產(chǎn)業(yè)園在全面總結(jié)創(chuàng)建任務(wù)完成情況和發(fā)展建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，對照創(chuàng)建方案和認(rèn)定條件進(jìn)行績效自評，形成績效評估報告。
2.縣級審核推薦。自評認(rèn)為達(dá)到認(rèn)定條件的產(chǎn)業(yè)園，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）提出審核申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對照本辦法進(jìn)行核查審定，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦認(rèn)定。
3.市級認(rèn)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申請認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，聯(lián)合相關(guān)部門組織成立專家組，通過資料審查、實(shí)地核查等方式，認(rèn)定符合條件的產(chǎn)業(yè)園。對未能按照創(chuàng)建方案要求完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)不到認(rèn)定條件的，終止創(chuàng)建資格。
五、市級獎補(bǔ)資金的使用
（一）獎補(bǔ)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室《印發(fā) <關(guān)于支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財政政策>及 5 個實(shí)施意見的通知》(聊辦發(fā)〔2019〕3 號)中《關(guān)于支持發(fā)展我市“九大”產(chǎn)業(yè)集群財政政策的實(shí)施意見》，對被認(rèn)定為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ), 給予一次性50萬元的獎勵。
（二）獎補(bǔ)資金使用的原則
1.按照突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng)新方式、?？顚Ｓ迷瓌t，財政資金主要支持規(guī)?；N養(yǎng)示范設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺搭建、產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化改造升級、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
2.獎補(bǔ)資金不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路，不得列支管理費(fèi)，不得用于購買生產(chǎn)資料和大量發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；不得與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目交叉重復(fù)；不得搞平均分配、避免面面俱到，遵循缺什么補(bǔ)什么原則。
（三）獎補(bǔ)資金使用方案的編制及評審
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定名單公布后，各產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建主體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政（辦事處）府按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的原則，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案，以正式文件呈報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意后，以正式文件呈報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，反饋修改意見建議，修改完善后的獎補(bǔ)資金使用方案報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，作為產(chǎn)業(yè)園獎補(bǔ)資金驗(yàn)收依據(jù)。
（四）獎補(bǔ)資金的日常監(jiān)管
1.市級財政獎補(bǔ)資金下達(dá)后，要在一年內(nèi)撥付使用完畢。各創(chuàng)建主體每季度末將資金使用進(jìn)度情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)匯總報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，對存在擠占、截留、挪用市級財政補(bǔ)助資金等違規(guī)違紀(jì)行為的，按程序取消其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稱號，協(xié)調(diào)市級財政部門收回市級財政獎補(bǔ)資金，并在全市通報。
（五）獎補(bǔ)資金的驗(yàn)收
獎補(bǔ)資金使用完成后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家，開展資金使用驗(yàn)收工作，通過查閱資料、現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對市級財政資金是否全部撥付到位，是否嚴(yán)格按照資金使用方案進(jìn)行使用，建設(shè)項(xiàng)目或其他內(nèi)容是否正常運(yùn)行或使用，賬目管理記錄是否清晰等方面進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目創(chuàng)建期結(jié)束。
（六）國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園市級獎補(bǔ)資金的使用
國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園市級獎補(bǔ)資金除獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不同外（分別為一次性獎補(bǔ)200萬元、100萬元），其使用參照市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補(bǔ)資金管理。
六、本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自2022年10月1日起實(shí)施，有效期至2027年9月30日。
