德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市水文管理辦法的通知
德政辦發(fā)〔2022〕9號
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門、單位：
《德州市水文管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
德州市人民政府辦公室
2022年9月14日
（此件公開發(fā)布）
德州市水文管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強水文管理工作，發(fā)揮水文工作在防汛抗旱、水資源管理、防災減災和水生態(tài)保護中的作用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》和《山東省水文管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設，水文監(jiān)測與預警預報，水文監(jiān)測資料匯交、管理與使用，水文設施與監(jiān)測環(huán)境保護，水文水資源調(diào)查評價與科學研究等活動，適用本辦法。
第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性公益事業(yè)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水文基礎設施和基層水文服務體系建設，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
第四條 市水文機構(gòu)在省水行政主管部門和市人民政府雙重管理下，負責組織實施本市行政區(qū)域內(nèi)水文管理工作。
縣級水文機構(gòu)在市水文機構(gòu)和本級人民政府雙重管理下，負責組織實施轄區(qū)內(nèi)的水文管理工作。
第五條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、應急、氣象等部門，依照各自職責做好相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃與建設
第六條 市水文機構(gòu)應當根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求省水文機構(gòu)和市水行政主管部門意見后，報市人民政府批準實施。
市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：
（一）水文事業(yè)發(fā)展目標；
（二）水文站網(wǎng)、水文監(jiān)測和情報預報設施建設；
（三）水生態(tài)監(jiān)測、水資源監(jiān)測、水土保持監(jiān)測等；
（四）水文信息網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)建設及保障措施；
（五）市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的其他內(nèi)容。
第七條 市水文站網(wǎng)建設應當按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設程序組織實施。新建、改建和擴建水利工程需要配套建設或者更新改造水文測站、水文監(jiān)測設施的，應當納入工程建設投資計劃，并與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。
第八條 水文測站實行分類分級管理。
水文測站包括國家基本水文測站和專用水文測站。國家基本水文測站分為國家重要水文測站和一般水文測站。
國家重要水文測站的設立和調(diào)整，由省人民政府水行政主管部門提出，國務院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準。
一般水文測站的設立和調(diào)整，經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準后，報國務院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)備案。
設立專用水文測站，覆蓋區(qū)域不得與國家基本水文測站重復。在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設立專用水文測站的，應當報省水文機構(gòu)批準。專用水文測站的撤銷，應當報原審批機關(guān)批準。
第九條 專用水文測站由設立單位負責建設和管理；設立單位無能力建設和管理的，可以委托市水文機構(gòu)建設和管理，所需經(jīng)費由設立單位承擔。
第十條 專用水文測站和從事水文活動的其他單位，應當接受市水文機構(gòu)的行業(yè)管理。
第三章 監(jiān)測與情報預報
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強水文監(jiān)測、水文信息和洪水預警預報等系統(tǒng)建設，增強重點地區(qū)、城市和地下水超采區(qū)的水文測報能力，提高動態(tài)監(jiān)測和應急監(jiān)測能力。
市、縣（市、區(qū)）水文機構(gòu)應當加強水文監(jiān)測，為防汛抗旱和水資源管理、水生態(tài)保護、水土保持等工作提供及時、準確的監(jiān)測資料。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）水文機構(gòu)從事水文監(jiān)測活動應當遵守國家水文技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量和監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性。
水文專用技術(shù)裝備應當符合國家規(guī)定的技術(shù)要求，水文監(jiān)測所使用的計量器具應當依法檢定合格。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）水文機構(gòu)承擔水文信息采集和情報預報任務的國家基本水文測站和專用水文測站，應當按照規(guī)定及時、準確地向市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和水行政主管部門提供實時水情信息和水文情報預報，不得漏報、遲報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）水文機構(gòu)應當加強河流、水庫和地下水等水體的監(jiān)測工作，并及時、準確地收集監(jiān)測資料，具體包括：
（一）開展城市水文監(jiān)測及研究，為城市防汛、改善城市水生態(tài)環(huán)境等提供依據(jù)；
（二）開展全市地下水動態(tài)監(jiān)測，對監(jiān)測資料進行收集和分析，為地下水資源管理、利用、保護，防治地下水污染和地質(zhì)災害提供依據(jù)；
（三）開展水質(zhì)、水生生物及水量、水位、水溫等水生態(tài)要素監(jiān)測，對水生態(tài)現(xiàn)狀和變動趨勢進行分析評價，為水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復提供依據(jù)。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）水文機構(gòu)應當加強區(qū)域地表水、地下水及調(diào)入水開發(fā)利用量的監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、匯總和分析評價，其結(jié)果作為確定區(qū)域用水控制指標的主要依據(jù)，并為開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源提供依據(jù)。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）水文機構(gòu)應當加強對水土流失類型、面積、強度和分布狀況等情形的監(jiān)測，并對水土流失的變化趨勢及造成的危害進行分析評價，為水土流失的預防和治理提供依據(jù)。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）水文機構(gòu)應當建立健全突發(fā)性水量變化和水體污染事件應急監(jiān)測體系，編制應急監(jiān)測預案。
水量發(fā)生變化可能危及防汛、用水安全，或者水質(zhì)發(fā)生變化，可能導致突發(fā)性水體污染事件的，市、縣（市、區(qū)）水文機構(gòu)應當啟動應急監(jiān)測預案，進行跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報告同級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境保護及其他相關(guān)主管部門。
第十八條 水文情報預報由水文機構(gòu)按照管理權(quán)限向社會發(fā)布；其中，重大災害性的洪水預報需經(jīng)同級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)審核。
第十九條 廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等新聞媒體，應當按照有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時播發(fā)、刊登水文情報預報，并標明發(fā)布機構(gòu)和發(fā)布時間。
第四章 資料匯交與管理
第二十條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交管理制度。匯交的水文監(jiān)測資料包括按照水文技術(shù)標準獲取的原始資料和整編資料。市水文機構(gòu)負責全市水文監(jiān)測資料的收集、處理和匯編工作。
第二十一條 國家基本水文測站、專用水文測站和其他水文監(jiān)測單位，應當按照國家水文技術(shù)標準整編水文資料，于每年的3月底前，按照資料管理權(quán)限將上一年度的水文監(jiān)測資料向省水文機構(gòu)匯交。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門對取水戶取用水情況的監(jiān)測資料，應當于次年1月10日前向省水文機構(gòu)匯交。
資料匯交單位應當對資料的真實性、可靠性負責，不得偽造、毀壞水文監(jiān)測資料。
第二十二條 市水文機構(gòu)應當按照國家和省水文技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定對匯交的水文資料進行整編審查，按時向省水文機構(gòu)匯交，并及時完成刊印工作。
第二十三條 基本水文監(jiān)測資料應當依法公開，但屬于國家秘密的除外。
國家機關(guān)決策和防災減災、國防建設、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用未公開的水文監(jiān)測資料和成果的，應當無償予以提供。
第五章 保障措施
第二十四條 縣級以上人民政府應當將水文事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預算，重點支持水文測站的運行、維護、管理和水文站網(wǎng)技術(shù)改造及恢復因自然災害造成毀壞的水文監(jiān)測設施。
根據(jù)工作需要，水文機構(gòu)可以采取向社會購買服務的方式保障水文監(jiān)測活動的正常開展。
第二十五條 水文監(jiān)測設施和監(jiān)測環(huán)境受法律保護。任何單位和個人不得侵占、毀壞或者擅自移動、使用水文監(jiān)測設施，不得干擾水文監(jiān)測活動。
第二十六條 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得改建或遷移水文測站。在水文測站監(jiān)測河段范圍內(nèi)進行工程建設確需遷移、改建水文測站或者影響水文測站進行水文測驗的，建設單位應當在項目立項前就水文測站遷移、改建方案、應急措施、經(jīng)費預算等與市水文機構(gòu)充分溝通，協(xié)商一致后，報有管理權(quán)限的水行政主管部門批準，遷移、改建所需費用由工程建設單位承擔。遷移或改建后的水文測站不得低于原建設標準。遷移期間，水文機構(gòu)應當采取應急措施，保持水文監(jiān)測工作的連續(xù)性。
第二十七條 縣級人民政府應當按照下列標準劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍，并在保護范圍邊界設立地面標志：
（一）水文監(jiān)測河段周圍環(huán)境保護范圍為，沿河縱向以水文基本監(jiān)測斷面上下游各不小于五百米、不大于一千米為邊界，沿河橫向以水文監(jiān)測過河索道兩岸固定建筑物外二十米為邊界，或者根據(jù)河道管理范圍確定；
（二）水文監(jiān)測設施周圍環(huán)境保護范圍為，以監(jiān)測場地周圍三十米、其他監(jiān)測設施周圍二十米為邊界。
第二十八條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：
（一）種植樹木、高稈作物，堆放物料，修建建筑物，設置障礙物，停靠船只；
（二）取土、挖沙、采石、淘金、爆破、傾倒廢棄物；
（三）在監(jiān)測斷面取水、排污，在過河設備、水文觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設線路；
（四）其他危害水文監(jiān)測設施安全、干擾水文監(jiān)測設施運行、影響水文監(jiān)測結(jié)果的活動。
第二十九條 在國家基本水文測站基本水尺斷面上下游各十千米河道管理范圍內(nèi)，新建、改建、擴建下列工程可能影響水文監(jiān)測的，建設單位應當采取相應措施，在征得對該水文測站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設：
（一）水工程；
（二）橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設跨河管道、電纜；
（三）其他可能影響水文監(jiān)測的工程。
因工程建設致使水文測站改建的，改建費用由建設單位承擔。
第三十條 在通航河道或者橋梁上進行水文監(jiān)測作業(yè)時，應當設置警示標志，過往船只、車輛應當減速避讓，公安、交通運輸?shù)炔块T應當予以協(xié)助。
水文監(jiān)測專用車執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水量變化事件測報等緊急任務，通過公路、橋梁時，有關(guān)單位應當優(yōu)先放行。
第三十一條 水文站網(wǎng)建設所需土地，應當依據(jù)水文測站用地標準依法辦理用地手續(xù)。
水文測站、水文監(jiān)測設施占用的土地尚未確權(quán)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府依法確權(quán)劃界，不動產(chǎn)登記機構(gòu)核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
第三十二條 水文監(jiān)測設施因洪水、雷擊、風暴、地震等不可抗力遭受破壞的，市、縣（市、區(qū)）人民政府和水文機構(gòu)應當及時組織修復，確保其正常運行。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法自2022年10月14日起施行，有效期至2027年10月13日。
