各縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革局、教育局、民政（社區(qū)建設）局、水務（水利）局、衛(wèi)生健康局、體育局、信息通信辦，供水、供電、供氣、供熱、通訊、寬帶數(shù)據(jù)傳輸、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位：
現(xiàn)將《東營市房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
東營市住房和城鄉(xiāng)建設管理局 東營市自然資源和規(guī)劃局
東營市發(fā)展改革委員會 東營市教育局
東營市民政局 東營市水務局
東營市衛(wèi)生和健康委員會 東營市體育局
山東省通信管理局東營市信息通信發(fā)展辦公室
國網(wǎng)山東省電力公司東營供電公司
中國廣電山東網(wǎng)絡有限公司東營市分公司
2022年9月19日
（此件主動公開）
東營市房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件
意見書實施辦法
第一條 為進一步提高房地產(chǎn)開發(fā)項目建設管理水平，提升住宅產(chǎn)品品質和居住環(huán)境，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修改）、《關于明確房地產(chǎn)開發(fā)項目住房城鄉(xiāng)建設領域建設條件的通知》（魯建發(fā)﹝2022﹞4號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內國有建設用地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，執(zhí)行本辦法。
第三條 本辦法所指《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》（以下簡稱《建設條件意見書》），是指在房地產(chǎn)開發(fā)項目土地使用權出讓或者劃撥前，住房城鄉(xiāng)建設管理部門及基礎設施和公共服務設施主管部門按照各自職責，對擬開發(fā)項目的有關內容提出的具體意見。建設條件作為土地使用權出讓或者劃撥的條件，是房地產(chǎn)開發(fā)建設的重要依據(jù)和測算開發(fā)成本的核心要件。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設管理、自然資源和規(guī)劃部門及基礎設施和公共服務設施主管部門負責指導全市《建設條件意見書》的編制和實施管理工作。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、城市管理部門及基礎設施和公共服務設施主管部門負責各自職責范圍內《建設條件意見書》的編制和實施管理工作。東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會負責各自轄區(qū)內《建設條件意見書》的編制和實施管理工作。
第五條 《建設條件意見書》的編制遵循同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用的原則。
第六條 自然資源和規(guī)劃部門將房地產(chǎn)用地供應計劃抄送教育、民政、社區(qū)建設、衛(wèi)生健康、體育等公共服務設施主管部門，相關部門收到房地產(chǎn)用地供應計劃后，依據(jù)公共服務設施配套（建）的法律法規(guī)、政策文件等，按照各自職責于10個工作日內以社區(qū)為單位，提出房地產(chǎn)開發(fā)項目公共服務設施配套（建）的建設條件意見。
自然資源和規(guī)劃部門在編制國有土地使用權出讓或劃撥方案前，針對擬開發(fā)建設地塊，書面征求住房城鄉(xiāng)建設部門的建設條件意見，并提供宗地位置、不動產(chǎn)單元代碼、用途、面積等基本信息和規(guī)劃條件。住房城鄉(xiāng)建設部門提出建設條件意見前，應當就房地產(chǎn)開發(fā)項目配套基礎設施的建設標準等內容征求城市管理部門及基礎設施主管部門的建設條件意見。
住房城鄉(xiāng)建設、城市管理部門及基礎設施主管部門根據(jù)地塊具體位置、特點和布局，結合各自職責、規(guī)劃條件、相關專項規(guī)劃和完整居住社區(qū)建設等要求，以社區(qū)為單位，統(tǒng)籌提出擬出讓或者劃撥地塊的建設條件。
（一）住房城鄉(xiāng)建設領域建設條件
1.項目概況：包括開發(fā)項目性質、項目規(guī)模、分期開發(fā)情況、擬完成時間、銷售方式、裝修標準等；
2.開發(fā)建設單位的資質和信用等級；
3.建筑本體相關部位及設備質量和保修期限等要求；
4.基礎設施：包括供氣、供熱等基礎設施的實施主體、建設標準、投資來源、完成時限、產(chǎn)權歸屬、移交方式、有關管線布置要求等內容；
5.公用設施：包括道路、路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)（生活垃圾和建筑垃圾收集、開放式公共廁所）、無障礙設施（含公共建筑設置無障礙廁所）、車庫、車位、物業(yè)服務用房、政務管理用房等設施的建設標準、完成期限、電動自行車集中停放區(qū)域及充電設施等；
6.新型建筑工業(yè)化技術應用（裝配式建筑、住宅全裝修、智能建造）、建筑節(jié)能、海綿城市等；
7.高品質住宅：包括高星級綠色建筑、綠色智慧住區(qū)、健康住宅和超低能耗、近零能耗建筑等；
8.保障性住房和租賃住房建設：需配建保障性住房和租賃住房的，其配建保障性住房的類型、比例、套型、套數(shù)、建設期限、投資來源、產(chǎn)權歸屬及移交使用等，自持用作租賃住房的最低比例、最短期限等；
9.人防工程：按規(guī)劃和有關規(guī)定配建的人防工程的建設規(guī)模、建設標準、完成期限、投資來源、移交使用、使用功能等要求；
10.其他條件：包括超高層建筑建設管理、多層住宅電梯、住宅工程質量常見問題防治等；
11.落實房地產(chǎn)市場調控政策及其他需要明確的相關建設條件。
（二）其他基礎設施領域建設條件
1.供水、排水領域建設條件主要包括以下內容：供水設施的實施主體、建設標準、投資來源、完成時限、產(chǎn)權歸屬、移交方式、有關管線布置要求等；排水（雨污分流）的建設標準、完成時限等。
2.供電領域建設條件主要包括以下內容：供電設施的實施主體、建設標準、投資來源、完成時限、產(chǎn)權歸屬、移交方式、有關管線布置要求等。
3.信息通信領域建設條件主要包括以下內容：通訊、寬帶數(shù)據(jù)傳輸設施的實施主體、建設標準、投資來源、完成時限、產(chǎn)權歸屬、移交方式、有關管線布置要求及無線信號覆蓋等。
4.有線電視領域建設條件主要包括以下內容：有線電視設施的實施主體、建設標準、投資來源、完成時限、產(chǎn)權歸屬、移交方式、有關管線布置要求等。
5.發(fā)展改革領域建設條件主要包括以下內容：電動汽車充電樁配置標準及有關管線布置要求等。
（三）公共服務設施領域建設條件
公共服務設施領域建設條件，需明確應建內容的實施主體、建設規(guī)模、建設標準、建設期限、建設時序、投資來源、產(chǎn)權歸屬及移交使用等要求，涉及建成后需要移交配建公共服務設施的一并提交相關《建設移交協(xié)議》。
1.教育領域建設條件主要包含：配建幼兒園等教育設施。
2.民政領域建設條件主要包含：配建養(yǎng)老服務設施。
3.社區(qū)建設領域建設條件主要包含：配建社區(qū)服務、黨群服務等社區(qū)綜合服務設施。
4.衛(wèi)生健康領域建設條件主要包含：配建醫(yī)療衛(wèi)生服務、托兒所等設施。
5.體育領域建設條件主要包含：配建體育健身設施。
各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)可結合本地實際和發(fā)展需要，適當調整和補充建設條件內容。
第七條 住房城鄉(xiāng)建設部門應建立協(xié)商機制，牽頭落實住房城鄉(xiāng)建設、城市管理和基礎設施領域相關建設條件意見的編制責任單位，制定建設條件意見書示范文本，及時協(xié)調解決相關部門提出的建設條件有關問題。
制定建設條件意見書示范文本時應當征求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代表意見并保持相對穩(wěn)定。
自然資源和規(guī)劃部門負責協(xié)調解決公共服務設施領域建設條件有關問題，召集公共服務設施配套（建）建設條件的提出單位共同協(xié)商確定后，由自然資源和規(guī)劃部門匯總形成各地塊《公共服務設施配套（建）建設條件》。
第八條 在房地產(chǎn)開發(fā)項目土地使用權出讓或者劃撥時，自然資源和規(guī)劃部門應將建設條件納入土地出讓條件。開發(fā)建設單位競得土地后,由自然資源和規(guī)劃部門將成交結果推送給住房城鄉(xiāng)建設部門和公共服務設施主管部門。住房城鄉(xiāng)建設部門將成交結果推送給城市管理部門和基礎設施主管部門。建設條件意見的提出部門可以與開發(fā)建設單位簽訂履約或監(jiān)管協(xié)議，將建設條件有關要求納入?yún)f(xié)議內容，確保建設條件落實。提出建設條件的部門依據(jù)《建設條件意見書》實施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題的，及時進行處理。
第九條 《建設條件意見書》一經(jīng)確定，不得擅自變更。確需變更的，需由提出建設條件的部門會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設部門商定并報同級政府研究確定，涉及相關稅費的，應補繳稅費。
第十條 土地使用權發(fā)生轉讓的，土地使用權受讓單位繼續(xù)嚴格落實該宗土地《建設條件意見書》的有關要求。
第十一條 開發(fā)建設單位應按照《建設條件意見書》要求，進行房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃、設計和建設。其中，分期建設的住宅項目，配套的公共服務設施應當在首期項目中建設并滿足居住使用要求。有關部門應當按照各自職責，通過規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查、竣工聯(lián)合驗收等措施，監(jiān)督建設條件落實。
第十二條 自然資源和規(guī)劃部門在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，應當對房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃設計是否符合建設條件意見進行審查。
第十三條 施工圖審查主管部門和機構在進行施工圖審查時，應當對房地產(chǎn)開發(fā)項目施工圖是否符合建設條件意見進行審查。
第十四條 開發(fā)建設單位在施工過程中不按建設條件意見進行施工，驗收不合格的，不得交付使用。
第十五條 對于違反建設條件進行開發(fā)建設的建設單位，記入企業(yè)信用檔案不良行為記錄，向社會公布。
第十六條 在本市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外國有建設用地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，參照本辦法執(zhí)行。保障性安居工程建設項目參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日。2020年6月24日市住房城鄉(xiāng)建設管理局等10部門印發(fā)的《關于印發(fā)<東營市房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書實施辦法>的通知》（東建發(fā)〔2020〕78號）同時廢止。
