德州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)德州市水文管理辦法的通知
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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門(mén)、單位：
《德州市水文管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
德州市人民政府辦公室
2022年9月14日
2022年9月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
德州市水文管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水文管理工作，發(fā)揮水文工作在防汛抗旱、水資源管理、防災(zāi)減災(zāi)和水生態(tài)保護(hù)中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水文條例》和《山東省水文管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)，水文監(jiān)測(cè)資料匯交、管理與使用，水文設(shè)施與監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)，水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)與科學(xué)研究等活動(dòng)，適用本辦法。第三條 水文事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施和基層水文服務(wù)體系建設(shè)，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第四條 市水文機(jī)構(gòu)在省水行政主管部門(mén)和市人民政府雙重管理下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)水文管理工作。
縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)在市水文機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府雙重管理下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的水文管理工作。
第五條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急、氣象等部門(mén)，依照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求省水文機(jī)構(gòu)和市水行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：
（一）水文事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；
（二）水文站網(wǎng)、水文監(jiān)測(cè)和情報(bào)預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)；
（三）水生態(tài)監(jiān)測(cè)、水資源監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)等；
（四）水文信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及保障措施；
（五）市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的其他內(nèi)容。
第七條 市水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施。新建、改建和擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)投資計(jì)劃，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。
第八條 水文測(cè)站實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。
水文測(cè)站包括國(guó)家基本水文測(cè)站和專(zhuān)用水文測(cè)站。國(guó)家基本水文測(cè)站分為國(guó)家重要水文測(cè)站和一般水文測(cè)站。
國(guó)家重要水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整，由省人民政府水行政主管部門(mén)提出，國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
一般水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機(jī)構(gòu)備案。
設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站，覆蓋區(qū)域不得與國(guó)家基本水文測(cè)站重復(fù)。在國(guó)家基本水文測(cè)站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。專(zhuān)用水文測(cè)站的撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 專(zhuān)用水文測(cè)站由設(shè)立單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；設(shè)立單位無(wú)能力建設(shè)和管理的，可以委托市水文機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)立單位承擔(dān)。
第十條 專(zhuān)用水文測(cè)站和從事水文活動(dòng)的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受市水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
第三章 監(jiān)測(cè)與情報(bào)預(yù)報(bào)
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)、水文信息和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)等系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、城市和地下水超采區(qū)的水文測(cè)報(bào)能力，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。市、縣（市、區(qū)）水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)，為防汛抗旱和水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、水土保持等工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)資料。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）水文機(jī)構(gòu)從事水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性。
水文專(zhuān)用技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)要求，水文監(jiān)測(cè)所使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）水文機(jī)構(gòu)承擔(dān)水文信息采集和情報(bào)預(yù)報(bào)任務(wù)的國(guó)家基本水文測(cè)站和專(zhuān)用水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門(mén)提供實(shí)時(shí)水情信息和水文情報(bào)預(yù)報(bào)，不得漏報(bào)、遲報(bào)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測(cè)資料。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河流、水庫(kù)和地下水等水體的監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確地收集監(jiān)測(cè)資料，具體包括：
（一）開(kāi)展城市水文監(jiān)測(cè)及研究，為城市防汛、改善城市水生態(tài)環(huán)境等提供依據(jù)；
（二）開(kāi)展全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行收集和分析，為地下水資源管理、利用、保護(hù)，防治地下水污染和地質(zhì)災(zāi)害提供依據(jù)；
（三）開(kāi)展水質(zhì)、水生生物及水量、水位、水溫等水生態(tài)要素監(jiān)測(cè)，對(duì)水生態(tài)現(xiàn)狀和變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)提供依據(jù)。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域地表水、地下水及調(diào)入水開(kāi)發(fā)利用量的監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總和分析評(píng)價(jià)，其結(jié)果作為確定區(qū)域用水控制指標(biāo)的主要依據(jù)，并為開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源提供依據(jù)。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土流失類(lèi)型、面積、強(qiáng)度和分布狀況等情形的監(jiān)測(cè)，并對(duì)水土流失的變化趨勢(shì)及造成的危害進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為水土流失的預(yù)防和治理提供依據(jù)。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)性水量變化和水體污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。
水量發(fā)生變化可能危及防汛、用水安全，或者水質(zhì)發(fā)生變化，可能導(dǎo)致突發(fā)性水體污染事件的，市、縣（市、區(qū)）水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)查，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況報(bào)告同級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其他相關(guān)主管部門(mén)。
第十八條 水文情報(bào)預(yù)報(bào)由水文機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限向社會(huì)發(fā)布；其中，重大災(zāi)害性的洪水預(yù)報(bào)需經(jīng)同級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核。
第十九條 廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時(shí)播發(fā)、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時(shí)間。
第四章 資料匯交與管理
第二十條 水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交管理制度。匯交的水文監(jiān)測(cè)資料包括按照水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲取的原始資料和整編資料。市水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市水文監(jiān)測(cè)資料的收集、處理和匯編工作。第二十一條 國(guó)家基本水文測(cè)站、專(zhuān)用水文測(cè)站和其他水文監(jiān)測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整編水文資料，于每年的3月底前，按照資料管理權(quán)限將上一年度的水文監(jiān)測(cè)資料向省水文機(jī)構(gòu)匯交。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)取水戶取用水情況的監(jiān)測(cè)資料，應(yīng)當(dāng)于次年1月10日前向省水文機(jī)構(gòu)匯交。
資料匯交單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，不得偽造、毀壞水文監(jiān)測(cè)資料。
第二十二條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定對(duì)匯交的水文資料進(jìn)行整編審查，按時(shí)向省水文機(jī)構(gòu)匯交，并及時(shí)完成刊印工作。
第二十三條 基本水文監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，但屬于國(guó)家秘密的除外。
國(guó)家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)需要使用未公開(kāi)的水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償予以提供。
第五章 保障措施
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持水文測(cè)站的運(yùn)行、維護(hù)、管理和水文站網(wǎng)技術(shù)改造及恢復(fù)因自然災(zāi)害造成毀壞的水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。根據(jù)工作需要，水文機(jī)構(gòu)可以采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式保障水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)的正常開(kāi)展。
第二十五條 水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)環(huán)境受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)、使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改建或遷移水文測(cè)站。在水文測(cè)站監(jiān)測(cè)河段范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)確需遷移、改建水文測(cè)站或者影響水文測(cè)站進(jìn)行水文測(cè)驗(yàn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前就水文測(cè)站遷移、改建方案、應(yīng)急措施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等與市水文機(jī)構(gòu)充分溝通，協(xié)商一致后，報(bào)有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，遷移、改建所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。遷移或改建后的水文測(cè)站不得低于原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。遷移期間，水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保持水文監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)性。
第二十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志：
（一）水文監(jiān)測(cè)河段周?chē)h(huán)境保護(hù)范圍為，沿河縱向以水文基本監(jiān)測(cè)斷面上下游各不小于五百米、不大于一千米為邊界，沿河橫向以水文監(jiān)測(cè)過(guò)河索道兩岸固定建筑物外二十米為邊界，或者根據(jù)河道管理范圍確定；
（二）水文監(jiān)測(cè)設(shè)施周?chē)h(huán)境保護(hù)范圍為，以監(jiān)測(cè)場(chǎng)地周?chē)?、其他監(jiān)測(cè)設(shè)施周?chē)诪檫吔纭?/span>
第二十八條 禁止在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：
（一）種植樹(shù)木、高稈作物，堆放物料，修建建筑物，設(shè)置障礙物，?？看?；
（二）取土、挖沙、采石、淘金、爆破、傾倒廢棄物；
（三）在監(jiān)測(cè)斷面取水、排污，在過(guò)河設(shè)備、水文觀測(cè)場(chǎng)、監(jiān)測(cè)斷面的上空架設(shè)線路；
（四）其他危害水文監(jiān)測(cè)設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行、影響水文監(jiān)測(cè)結(jié)果的活動(dòng)。
第二十九條 在國(guó)家基本水文測(cè)站基本水尺斷面上下游各十千米河道管理范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建下列工程可能影響水文監(jiān)測(cè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對(duì)該水文測(cè)站有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)同意后方可建設(shè)：
（一）水工程；
（二）橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨河管道、電纜；
（三）其他可能影響水文監(jiān)測(cè)的工程。
因工程建設(shè)致使水文測(cè)站改建的，改建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十條 在通航河道或者橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，過(guò)往船只、車(chē)輛應(yīng)當(dāng)減速避讓?zhuān)病⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
水文監(jiān)測(cè)專(zhuān)用車(chē)執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、突發(fā)性水量變化事件測(cè)報(bào)等緊急任務(wù)，通過(guò)公路、橋梁時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。
第三十一條 水文站網(wǎng)建設(shè)所需土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水文測(cè)站用地標(biāo)準(zhǔn)依法辦理用地手續(xù)。
水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施占用的土地尚未確權(quán)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府依法確權(quán)劃界，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。
第三十二條 水文監(jiān)測(cè)設(shè)施因洪水、雷擊、風(fēng)暴、地震等不可抗力遭受破壞的，市、縣（市、區(qū)）人民政府和水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法自2022年10月14日起施行，有效期至2027年10月13日。抄送：市委有關(guān)部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委（總支），市工商聯(lián)。
德州市人民政府辦公室 2022年9月14日印發(fā)
