聊城市交通運輸局關(guān)于修改《聊城市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的通知
聊交〔2022〕118 號
各縣（市、區(qū)）交通運輸局、度假區(qū)住建局，市交通運輸事業(yè)服務中心、市交通運輸執(zhí)法監(jiān)察支隊：按照《山東省行政規(guī)范性文件評估暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過對《聊城市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》評估，決定對部分內(nèi)容予以修改。
一、將第三章第十七條第四款修改為：“不超過法定退休年齡”。
二、將第三章第十八條第四款修改為：“身份證明及復印件”。
決定修改的內(nèi)容，自2022年9月27日起施行。
附件：《聊城市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（根據(jù)聊城市司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山東省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<司法部辦公廳關(guān)于研究處理網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制相關(guān)文件的函>的通知》修改）
聊城市交通運輸局
2022年9月27日（此件公開發(fā)布）
聊城市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車服務管理，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務，應當遵守本法。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
本辦法所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
第四條 網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，并按有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)約車服務平臺等場所做好收費公示、明碼標價。
第五條 市交通運輸主管部門負責指導全市網(wǎng)約車管理工作，并在市主城區(qū)（包括東昌府區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)）組織本辦法的實施。
其他縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門負責指導本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。
發(fā)改、通信、公安、行政審批、人社、商務、人行、稅務、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第六條 申請在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的應具備線上線下服務能力，符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、行政審批、稅務、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)督部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，服務器設置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；
（三）使用電子支付的，應與銀行非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務的協(xié)議；
（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；
（五）在本市服務所在地有相應服務機構(gòu)及服務能力;
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第七條 在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向市或者縣（市、區(qū)）行政審批服務部門提出申請，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表；
（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應當提交營業(yè)執(zhí)照；
（四）服務所在地辦公場所、負責人和管理人員等信息；
（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、行政審批、稅務、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務器設置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；
（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務協(xié)議；
（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度文本；
（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
在本市注冊從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向企業(yè)注冊地市或者縣（市、區(qū)）相應的交通運輸主管部門提出申請，前款第（五）、第（六）項有關(guān)線上服務能力材料應當逐級提報，由省交通運輸主管部門商省級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結(jié)果。已在注冊地取得認定結(jié)果的，申請在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，前款第（五）、第（六）項有關(guān)線上服務能力材料應當提交線上服務能力認定結(jié)果。
行政審批服務部門結(jié)合認定結(jié)果，對其他線下服務能力材料進行審核。
第八條 行政審批服務部門應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。提報省級相關(guān)部門取得線上認定結(jié)果的時間不計入時限。
第九條 行政審批服務部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營，經(jīng)營區(qū)域為聊城市××縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，有效期為4年。
第十條 網(wǎng)約車平臺公司在經(jīng)營期限屆滿30日前，應當向市或者縣（市、區(qū)）行政審批服務部門提出延續(xù)經(jīng)營申請，行政審批服務部門依申請，結(jié)合網(wǎng)約車平臺公司在許可期限內(nèi)經(jīng)營行為和服務質(zhì)量信譽考核情況，作出是否準予延續(xù)經(jīng)營許可的決定。
第十一條 網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、行政審批服務部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構(gòu)所在地的省級人民政府公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。
第十二條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地行政審批服務部門、交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十三條 擬在聊城市主城區(qū)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件：
（一）在聊城市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的7座及以下乘用車，
初次注冊登記之日至申請日未滿2年，使用性質(zhì)登記為“預約出租汽車客運”；
（二）新能源汽車軸距不低于2550毫米、綜合工況續(xù)航里程達到200千米以上；非新能源汽車軸距不低于2550毫米且車輛購置的價格12萬元以上（含增值稅）；
（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置，應急報警裝置；
（四）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求；
（五）車輛所有人為個人的，應當持有預約出租汽車駕駛員證；車輛所有人為公司的，應當具有企業(yè)法人資格，具有與車輛規(guī)模相適應的管理能力等，具有不低于車輛規(guī)模的預約出租汽車駕駛員。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
其他各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行，也可另行制定。
第十四條 申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，應當由網(wǎng)約車平臺公司或其委托車輛所有人向經(jīng)營服務地區(qū)市或者縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）預約出租汽車運輸證申請表；
（二）車輛所有人證明材料原件及復印件；
（三）車輛購置發(fā)票、行駛證、保險證明的原件及復印件；
（四）車輛已安裝衛(wèi)星定位裝置，應急報警裝置的證明文件原件及復印件；
（五）車輛所有人為個人的，提交本人網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證原件及復印件；
（六）車輛所有人為公司的，提交企業(yè)法人登記證，經(jīng)辦人身份證明原件及復印件、單位授權(quán)經(jīng)辦人委托書；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十五條 交通運輸主管部門依車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司申請，按照第十三條、第十四條規(guī)定的條件審核后，向符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期限起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日起順延8年。有效期屆滿后，不予延續(xù)。
第十六條 網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
小、微型非營運載客汽車與網(wǎng)約車間相互轉(zhuǎn)化的，按照網(wǎng)約車報廢標準報廢。其他類型營運載客汽車與網(wǎng)約車相互轉(zhuǎn)化的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網(wǎng)約車報廢標準中先行達到的標準報廢。
營運期限不滿8年，申請退出網(wǎng)約車經(jīng)營的，由原許可機關(guān)核銷《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。經(jīng)營期間出現(xiàn)重大服務質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責任事故、嚴重違法經(jīng)營行為、服務質(zhì)量考核不合格等情形，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。
第十七條 從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：
（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
（三）無暴力犯罪記錄；
（四）不超過法定退休年齡；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十八條 申請網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證，應當提交以下材料：
（一）出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請表；
（二）機動車駕駛證原件及復印件；
（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的證明材料；無暴力犯罪記錄的證明或者承諾材料；
此項業(yè)務由市交通運輸部門向市公安部門提供申請人名單，市公安部門提供申請人的信息數(shù)據(jù)，或者由市公安部門通過信息化的方式向市交通運輸部門提供數(shù)據(jù)查詢鏈接。申請人不再提供材料。
（四）身份證明及復印件。
第十九條 市級交通運輸主管部門依申請，按第十七條、十八條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，在考核成績公布10日內(nèi)為考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應當按照相關(guān)規(guī)定注冊后上崗參加繼續(xù)教育、誠信考核。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。
第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有運營車輛相關(guān)保險，保證線上服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向服務所在地交通運輸主管部門報備。
第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。網(wǎng)約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務所在地交通運輸主管部門報備。
網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。
第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司應當公布符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務項目和質(zhì)量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。
第二十四條 網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客出具合法發(fā)票。
第二十五條 網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。
網(wǎng)約車平臺公司不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。
第二十六條 網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
第二十七條 網(wǎng)約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權(quán)益。
第二十八條 網(wǎng)約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營網(wǎng)絡等安全風范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。
第二十九條 網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家及省市有關(guān)運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。
第三十條 網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。非經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得將前述個人信息用于其他業(yè)務的開展。
網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。
除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應及時向相關(guān)主管部門報告，并采取有效補救措施。
第三十一條 網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的相關(guān)個人信息和生成的相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內(nèi)地儲存和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。
網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第三十二條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十三條 交通運輸主管部門應當建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質(zhì)量以及乘客評價信息等。
交通運輸主管部門及其所屬的交通運輸監(jiān)察機構(gòu)應當加強對網(wǎng)約車市場的監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
交通運輸主管部門及其所屬的交通運輸服務機構(gòu)應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
交通、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十四條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門及其所屬的交通運輸監(jiān)察機構(gòu)對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。
公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
第三十五條 發(fā)改、通信、公安、行政審批、人社、人行、稅務、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第三十六條 各有關(guān)部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入國家信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第三十七條 出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
第六章 附則
第三十八條 對違反本辦法的法律責任，法律、法規(guī)、規(guī)章作出規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務方式為乘客提供運營服務的，不適用本辦法。
第四十條 本辦法自2022年9月27日起施行，有效期至2024年9月26日。
按照《山東省行政規(guī)范性文件評估暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過對《聊城市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》評估，決定對部分內(nèi)容予以修改。
一、將第三章第十七條第四款修改為：“不超過法定退休年齡”。
二、將第三章第十八條第四款修改為：“身份證明及復印件”。
決定修改的內(nèi)容，自2022年9月27日起施行。
附件：《聊城市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（根據(jù)聊城市司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山東省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<司法部辦公廳關(guān)于研究處理網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制相關(guān)文件的函>的通知》修改）
聊城市交通運輸局
聊城市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車服務管理，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務，應當遵守本法。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
本辦法所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
第四條 網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，并按有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)約車服務平臺等場所做好收費公示、明碼標價。
第五條 市交通運輸主管部門負責指導全市網(wǎng)約車管理工作，并在市主城區(qū)（包括東昌府區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)）組織本辦法的實施。
其他縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門負責指導本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。
發(fā)改、通信、公安、行政審批、人社、商務、人行、稅務、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第六條 申請在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的應具備線上線下服務能力，符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、行政審批、稅務、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)督部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，服務器設置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；
（三）使用電子支付的，應與銀行非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務的協(xié)議；
（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；
（五）在本市服務所在地有相應服務機構(gòu)及服務能力;
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第七條 在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向市或者縣（市、區(qū)）行政審批服務部門提出申請，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表；
（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應當提交營業(yè)執(zhí)照；
（四）服務所在地辦公場所、負責人和管理人員等信息；
（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、行政審批、稅務、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務器設置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；
（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務協(xié)議；
（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度文本；
（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
在本市注冊從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向企業(yè)注冊地市或者縣（市、區(qū)）相應的交通運輸主管部門提出申請，前款第（五）、第（六）項有關(guān)線上服務能力材料應當逐級提報，由省交通運輸主管部門商省級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結(jié)果。已在注冊地取得認定結(jié)果的，申請在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，前款第（五）、第（六）項有關(guān)線上服務能力材料應當提交線上服務能力認定結(jié)果。
行政審批服務部門結(jié)合認定結(jié)果，對其他線下服務能力材料進行審核。
第八條 行政審批服務部門應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。提報省級相關(guān)部門取得線上認定結(jié)果的時間不計入時限。
第九條 行政審批服務部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營，經(jīng)營區(qū)域為聊城市××縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，有效期為4年。
第十條 網(wǎng)約車平臺公司在經(jīng)營期限屆滿30日前，應當向市或者縣（市、區(qū)）行政審批服務部門提出延續(xù)經(jīng)營申請，行政審批服務部門依申請，結(jié)合網(wǎng)約車平臺公司在許可期限內(nèi)經(jīng)營行為和服務質(zhì)量信譽考核情況，作出是否準予延續(xù)經(jīng)營許可的決定。
第十一條 網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、行政審批服務部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構(gòu)所在地的省級人民政府公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。
第十二條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地行政審批服務部門、交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十三條 擬在聊城市主城區(qū)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件：
（一）在聊城市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的7座及以下乘用車，
初次注冊登記之日至申請日未滿2年，使用性質(zhì)登記為“預約出租汽車客運”；
（二）新能源汽車軸距不低于2550毫米、綜合工況續(xù)航里程達到200千米以上；非新能源汽車軸距不低于2550毫米且車輛購置的價格12萬元以上（含增值稅）；
（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置，應急報警裝置；
（四）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求；
（五）車輛所有人為個人的，應當持有預約出租汽車駕駛員證；車輛所有人為公司的，應當具有企業(yè)法人資格，具有與車輛規(guī)模相適應的管理能力等，具有不低于車輛規(guī)模的預約出租汽車駕駛員。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
其他各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行，也可另行制定。
第十四條 申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，應當由網(wǎng)約車平臺公司或其委托車輛所有人向經(jīng)營服務地區(qū)市或者縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）預約出租汽車運輸證申請表；
（二）車輛所有人證明材料原件及復印件；
（三）車輛購置發(fā)票、行駛證、保險證明的原件及復印件；
（四）車輛已安裝衛(wèi)星定位裝置，應急報警裝置的證明文件原件及復印件；
（五）車輛所有人為個人的，提交本人網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證原件及復印件；
（六）車輛所有人為公司的，提交企業(yè)法人登記證，經(jīng)辦人身份證明原件及復印件、單位授權(quán)經(jīng)辦人委托書；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十五條 交通運輸主管部門依車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司申請，按照第十三條、第十四條規(guī)定的條件審核后，向符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期限起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日起順延8年。有效期屆滿后，不予延續(xù)。
第十六條 網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
小、微型非營運載客汽車與網(wǎng)約車間相互轉(zhuǎn)化的，按照網(wǎng)約車報廢標準報廢。其他類型營運載客汽車與網(wǎng)約車相互轉(zhuǎn)化的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網(wǎng)約車報廢標準中先行達到的標準報廢。
營運期限不滿8年，申請退出網(wǎng)約車經(jīng)營的，由原許可機關(guān)核銷《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。經(jīng)營期間出現(xiàn)重大服務質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責任事故、嚴重違法經(jīng)營行為、服務質(zhì)量考核不合格等情形，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。
第十七條 從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：
（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
（三）無暴力犯罪記錄；
（四）不超過法定退休年齡；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十八條 申請網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證，應當提交以下材料：
（一）出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請表；
（二）機動車駕駛證原件及復印件；
（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的證明材料；無暴力犯罪記錄的證明或者承諾材料；
此項業(yè)務由市交通運輸部門向市公安部門提供申請人名單，市公安部門提供申請人的信息數(shù)據(jù)，或者由市公安部門通過信息化的方式向市交通運輸部門提供數(shù)據(jù)查詢鏈接。申請人不再提供材料。
（四）身份證明及復印件。
第十九條 市級交通運輸主管部門依申請，按第十七條、十八條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，在考核成績公布10日內(nèi)為考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應當按照相關(guān)規(guī)定注冊后上崗參加繼續(xù)教育、誠信考核。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。
第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有運營車輛相關(guān)保險，保證線上服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向服務所在地交通運輸主管部門報備。
第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。網(wǎng)約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務所在地交通運輸主管部門報備。
網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。
第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司應當公布符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務項目和質(zhì)量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。
第二十四條 網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客出具合法發(fā)票。
第二十五條 網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。
網(wǎng)約車平臺公司不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。
第二十六條 網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
第二十七條 網(wǎng)約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權(quán)益。
第二十八條 網(wǎng)約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營網(wǎng)絡等安全風范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。
第二十九條 網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家及省市有關(guān)運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。
第三十條 網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。非經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得將前述個人信息用于其他業(yè)務的開展。
網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。
除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應及時向相關(guān)主管部門報告，并采取有效補救措施。
第三十一條 網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的相關(guān)個人信息和生成的相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內(nèi)地儲存和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。
網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第三十二條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十三條 交通運輸主管部門應當建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質(zhì)量以及乘客評價信息等。
交通運輸主管部門及其所屬的交通運輸監(jiān)察機構(gòu)應當加強對網(wǎng)約車市場的監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
交通運輸主管部門及其所屬的交通運輸服務機構(gòu)應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
交通、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十四條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門及其所屬的交通運輸監(jiān)察機構(gòu)對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。
公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
第三十五條 發(fā)改、通信、公安、行政審批、人社、人行、稅務、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第三十六條 各有關(guān)部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入國家信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第三十七條 出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
第六章 附則
第三十八條 對違反本辦法的法律責任，法律、法規(guī)、規(guī)章作出規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務方式為乘客提供運營服務的，不適用本辦法。
第四十條 本辦法自2022年9月27日起施行，有效期至2024年9月26日。
