濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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濟(jì)建發(fā)〔2022〕53號(hào)
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《〈濟(jì)南市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年9月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
《濟(jì)南市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)《濟(jì)南市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，制定本細(xì)則。
第二條 《濟(jì)南市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》第三條中有保存價(jià)值的電子檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中通過(guò)數(shù)字設(shè)備及環(huán)境生成，以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤(pán)或光盤(pán)等載體，依賴(lài)計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的電子文件及其元數(shù)據(jù)。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城建檔案統(tǒng)一管理工作，區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城建檔案管理工作，把城建檔案事業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展規(guī)劃。
市城建檔案管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)全市城建檔案統(tǒng)一管理工作，指導(dǎo)區(qū)縣及相關(guān)單位城建檔案管理工作，承擔(dān)市級(jí)以上立項(xiàng)的建設(shè)工程檔案查驗(yàn)、接收、保管和利用等工作；區(qū)縣城建檔案管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)城建檔案管理工作，承擔(dān)本區(qū)縣立項(xiàng)的建設(shè)工程檔案查驗(yàn)、接收、保管和利用等工作。
第四條 市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管（協(xié)調(diào)）部門(mén)按照各自的職責(zé)，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案的歸集管理工作，督促落實(shí)建設(shè)單位及時(shí)按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。
第五條 建設(shè)工程辦理施工許可手續(xù)前，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書(shū)，明確建設(shè)工程檔案的移交標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第六條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工程檔案管理工作，建立健全建設(shè)工程檔案工作制度，在工程招標(biāo)時(shí)與勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位約定工程檔案的編制、收集、整理、歸檔質(zhì)量和移交要求，指導(dǎo)其同步收集、整理工程檔案，按要求及時(shí)移交建設(shè)工程檔案。
第七條 建設(shè)工程檔案的編制應(yīng)符合《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T 50328）和《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T 117）的要求。
第八條 建設(shè)工程紙質(zhì)檔案的編制應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建設(shè)工程檔案包括工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件、竣工測(cè)量文件和聲像資料。
（二）工程檔案應(yīng)在施工過(guò)程中按照工程進(jìn)度同步收集、編制。
（三）隱蔽工程檔案應(yīng)當(dāng)附有重要部位狀況的圖片或者錄像。
（四）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與工程實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章。
（五）竣工檔案應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，并有編制單位工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽章。
第九條 建設(shè)工程電子檔案的編制應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建設(shè)工程電子文件形成單位應(yīng)做好電子文件的收集、整理、歸檔工作；歸檔的電子文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，能夠反映建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。
（二）建設(shè)工程電子文件的著錄應(yīng)按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城建檔案著錄規(guī)范》（GB/T 50323）進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)按照保證其真實(shí)性、完整性、有效性的要求補(bǔ)充電子文件特有的著錄項(xiàng)目和其他標(biāo)識(shí)信息與數(shù)據(jù)。
（三）建設(shè)單位應(yīng)將勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)量等單位移交的工程電子檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)與本單位形成的工程前期電子檔案及驗(yàn)收階段電子檔案一起按項(xiàng)目進(jìn)行匯總，并對(duì)匯總后的電子檔案按要求進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)合格后向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
（四）建設(shè)單位應(yīng)督促各參建單位隨工程建設(shè)進(jìn)度同步形成、同步編制建設(shè)工程檔案，通過(guò)建設(shè)工程文件在線接收系統(tǒng)線上歸檔建設(shè)工程電子檔案（包括紙質(zhì)檔案掃描件）。
第十條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案，并對(duì)檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第十一條 地下管線工程建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢(xún)并取得施工地段的地下建筑物、構(gòu)筑物、管線工程檔案資料。沒(méi)有現(xiàn)狀資料的，由建設(shè)單位補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，并在竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送測(cè)繪成果。
第十二條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位，按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ 61）進(jìn)行竣工測(cè)量，形成竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖，圖形文件以DWG格式歸檔。
第十三條 地下管線普查和測(cè)繪所形成的檔案應(yīng)當(dāng)在普查和測(cè)繪工作結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
第十四條 對(duì)廢棄、停用的地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)城建檔案管理機(jī)構(gòu)備案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好相應(yīng)的檔案信息管理工作。
第十五條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好地下管線數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、數(shù)據(jù)匯交、信息共享等工作，整合地下管線檔案數(shù)據(jù)，繪制城市地下管線總圖，建立基于GIS(地理信息系統(tǒng))的市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案管理系統(tǒng)。
第十六條 列入城建檔案接收范圍的建設(shè)工程，城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)定，對(duì)工程檔案進(jìn)行查驗(yàn)，符合要求的出具移交證明，不符合要求的限期整改。
第十七條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行建設(shè)工程檔案驗(yàn)收時(shí)，對(duì)部分工程文件資料暫未形成的建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)行告知承諾制。作出承諾的建設(shè)單位，應(yīng)在承諾期內(nèi)完善相關(guān)檔案資料并移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。對(duì)逾期未履行承諾義務(wù)的，依法按規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成行政處罰的，依法處罰后，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定將處罰信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（山東濟(jì)南）納入相關(guān)主體信用檔案。
第十八條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接收移交的檔案外，應(yīng)跟蹤記錄城鄉(xiāng)發(fā)展變化，建立歷史文化街區(qū)、城市建設(shè)重點(diǎn)工程、城市更新改造等各種載體的專(zhuān)題城建檔案，還可以通過(guò)接受捐贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)、代存等方式收集具有重要保存價(jià)值的歷史城市建設(shè)檔案和實(shí)物檔案。
第十九條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全城建檔案管理制度，做好檔案登記、編目、整理、鑒定、保管和利用等工作；對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
第二十條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加快推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子檔案接收進(jìn)程，建設(shè)全市城建檔案一體化平臺(tái)，建立房屋建筑工程檔案和市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，做好城建檔案信息資源的動(dòng)態(tài)維護(hù)和共享利用。
第二十一條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案安全保密工作機(jī)制，加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)與管理，健全檔案信息資源安全保密防護(hù)體系，做好檔案信息資源本地和異地備份工作。
第二十二條 城建檔案中涉密檔案不向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行控制利用。
第二十三條 單位和個(gè)人利用已開(kāi)放的城建檔案，須憑介紹信、工作證、身份證件等合法證明材料。
單位和個(gè)人利用未開(kāi)放的城建檔案，應(yīng)當(dāng)出具本人身份證件，并根據(jù)利用需求，出具以下證明材料：
（一）建筑物所有權(quán)人利用城建檔案，單位查閱的，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信、建筑物權(quán)屬證明；個(gè)人查閱的，應(yīng)當(dāng)出具建筑物權(quán)屬證明。
（二）建設(shè)單位因工程建設(shè)需要，利用相關(guān)城建檔案的，查閱人應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)主管部門(mén)的介紹信、建設(shè)項(xiàng)目的行政審批文件。
（三）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)利用城建檔案的，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信、執(zhí)行公務(wù)證件、立案文件或者利用檔案必要性的相關(guān)文件。
（四）當(dāng)事人因訴訟活動(dòng)調(diào)查取證利用城建檔案的，個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具人民法院的立案或者應(yīng)訴通知，單位應(yīng)當(dāng)出具法定代表人或者負(fù)責(zé)人證明書(shū)；委托他人或律師的，并出具授權(quán)委托書(shū)和委托人身份證、律師執(zhí)業(yè)證。
（五）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位查閱本單位形成的工程檔案，參與建設(shè)項(xiàng)目的個(gè)人查閱與其相關(guān)內(nèi)容的城建檔案，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信以及證明查閱檔案用途的相關(guān)文件材料。
（六）物業(yè)管理部門(mén)查閱其管理范圍內(nèi)建筑工程檔案，查閱人應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信、物業(yè)管理委托合同。
（七）項(xiàng)目可行性研究、專(zhuān)題研究、編史修志等需要利用城建檔案的，查閱人應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的研究計(jì)劃、項(xiàng)目委托書(shū)、立項(xiàng)批文等文件，項(xiàng)目主管部門(mén)出具的注明檔案利用范圍以及利用方式的介紹信，必要時(shí)應(yīng)取得建設(shè)單位或檔案形成單位同意。
第二十四條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織利用已開(kāi)放的城建檔案，參照《國(guó)家檔案館檔案開(kāi)放辦法》（國(guó)家檔案局第19號(hào)令）辦理。
第二十五條 城建檔案利用，應(yīng)當(dāng)按照要求填寫(xiě)《城市建設(shè)檔案提供利用登記表》《城市建設(shè)檔案利用效果反饋表》；應(yīng)當(dāng)在城建檔案管理機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)閱覽，不得私自翻拍、掃描、抄錄、損毀、丟棄、涂改、勾劃、盜竊、偽造。
第二十六條 利用城建檔案的單位或個(gè)人，對(duì)所調(diào)閱的城建檔案除依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容外，負(fù)有保密義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式公布。
第二十七條 本細(xì)則自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。
