沂南縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)沂南縣取土場用地管理實施辦法的通知
沂政辦發(fā)〔2022〕19號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，界湖街道辦事處，沂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門（單位）：
《沂南縣取土場用地管理實施辦法》已經(jīng)縣政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
沂南縣人民政府辦公室
2022年10月4日
（此件主動公開）
沂南縣取土場用地管理實施辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范取土場用地管理，切實加強耕地保護，維護群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《臨沂市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于加強臨時用地管理的通知》（臨自然資規(guī)字〔2022〕6號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱取土場用地，是指為滿足沂南縣域內(nèi)能源、交通、水利等基礎設施項目、公益民生項目或縣級以上重點工業(yè)項目建設，按程序?qū)徟笤O置的臨時取土場。
第二章用地原則
第三條取土場用地堅持“用多少、批多少,占多少、恢復多少”原則。不準超面積或超方量申請、批準取土場用地，取土場用地申請人負責用完后恢復原狀并移交原土地所有權(quán)人或原土地使用權(quán)人。
第四條取土場選址要以保護耕地、節(jié)約用地為原則，可以利用未利用地的，不占用農(nóng)用地；可利用園地、林地等農(nóng)用地的，不占用耕地。
第五條取土場用地有關(guān)費用由取土場用地申請人承擔。包括臨時用地土地補償費、地上附著物和青苗補償費、土地復墾費用及森林植被恢復費（占用林地的）等所有費用。
第六條取土場用地申請人必須嚴格按照取土場工程設計取土，不能超層越界，不能修建永久性建（構(gòu)）筑物。
第三章報批程序
第七條縣自然資源和規(guī)劃主管部門負責取土場用地審批，其中涉及占用耕地的，由市自然資源和規(guī)劃主管部門審批。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)使用取土場用地的，可以一并申請臨時建設用地規(guī)劃許可和取土場用地審批。使用林地的，需要同時辦理臨時使用林地手續(xù)。
第八條取土場用地申請人向縣自然資源和規(guī)劃主管部門提出用地申請，并提交以下材料：1.臨時用地申請書；2.臨時使用土地合同；3.設置取土場依據(jù)文件（建設項目審批文件或取土場用地申請委托書）；4.土地權(quán)屬材料；5.土地利用現(xiàn)狀照片；6.土地復墾方案及報告表；7.臨時用地審核表；8.相關(guān)部門意見材料（使用林地或在公路、水利等兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，提供相關(guān)部門意見）；9.勘測定界圖（加蓋土地所有權(quán)或使用權(quán)人公章）及其電子坐標數(shù)據(jù)；10.土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、影像圖。
第九條縣自然資源和規(guī)劃主管部門接到取土場用地申請后，及時進行實地踏勘，了解擬用地規(guī)劃性質(zhì)、土地現(xiàn)狀等情況，并出具現(xiàn)場踏勘意見。
第十條縣自然資源和規(guī)劃主管部門踏勘通過后，取土場用地申請人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報有關(guān)材料進行初審，初審時應重點審查申請人與所有權(quán)人簽訂的《臨時使用土地合同》是否符合政策、補償是否到位；《臨時使用土地合同》應包括取土場用地地類和面積、土地用途、恢復標準、補償費用、支付方式及違約責任等內(nèi)容。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查通過后，提報縣自然資源和規(guī)劃主管部門審核，審核重點為取土場用地是否符合條件、申請文件及圖件是否齊全、界址是否清楚、現(xiàn)狀分類面積是否準確、土地復墾方案是否符合規(guī)定等內(nèi)容。
第十二條縣自然資源和規(guī)劃主管部門審查通過后，取土場用地占用除耕地以外地類的，取土場用地申請人、縣自然資源和規(guī)劃主管部門、銀行共同簽訂土地復墾費用使用監(jiān)管協(xié)議，土地復墾費用實行專門賬戶管理，取土場用地申請人應在3個工作日內(nèi)按照土地復墾方案確定的資金數(shù)額一次性足額繳納土地復墾費用。土地復墾費用繳納后，縣自然資源和規(guī)劃主管部門出具取土場用地批準文件。取土場用地占用耕地的，縣自然資源和規(guī)劃主管部門審查通過后，提出初審意見，出具臨時用地審核表，并將請示文件及相關(guān)材料提交市自然資源和規(guī)劃主管部門，由市自然資源和規(guī)劃主管部門審批。
第十三條取土場用地使用期限一般不超過兩年；服務于建設周期較長的道路等基礎設施的取土場用地，期限最長不超過四年。
第四章復墾管理
第十四條取土場用地使用期滿，取土場用地使用人應自用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復墾，嚴格按照土地復墾方案實施復墾。復墾后經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃主管部門驗收合格后，將預存的土地復墾費用退還給取土場用地使用人。涉及占用耕地的，復墾后經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃主管部門驗收合格后，報請市自然資源和規(guī)劃主管部門審核同意，將預存的土地復墾費用退還給取土場用地使用人。申請退還土地復墾費用時，需附具取土場用地使用人申請、縣自然資源和規(guī)劃主管部門審核意見及復墾驗收報告（意見）。
第十五條取土場用地使用期間或復墾期間，縣政府擬將取土場用地辦理建設用地使用手續(xù)的，建設用地手續(xù)批復后，土地復墾費用方可退還取土場用地使用人。
第五章監(jiān)督管理
第十六條取土場用地批準后20個工作日內(nèi),縣自然資源和規(guī)劃主管部門將批準文件、合同、四至范圍、土地利用現(xiàn)狀照片影像資料等信息上傳至自然資源部臨時用地信息系統(tǒng)完成系統(tǒng)配號。
第十七條縣自然資源和規(guī)劃主管部門要加強取土場用地批后監(jiān)管。取土場用地批準后，取土場用地使用人應在10個工作日內(nèi)制作取土場用地公示牌，在用地現(xiàn)場顯要位置公示，向社會公開取土場用地批準信息，接受外界監(jiān)督。
第十八條取土場用地批準后，縣自然資源和規(guī)劃主管部門應在5個工作日內(nèi)將批準文件轉(zhuǎn)送所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將取土場用地納入日常巡查，監(jiān)督其按照批準用途、批準范圍使用，及時發(fā)現(xiàn)和制止建設永久性建（構(gòu)）筑物、超面積或不按規(guī)劃設計方案使用等情況。
第十九條對未經(jīng)批準、騙取批準或超出批準面積使用土地的，及對未按規(guī)劃設計超層越界取土的，縣自然資源和規(guī)劃主管部門責令取土場用地使用人及時糾正，拒不糾正的移交縣綜合執(zhí)法局依法查處。涉嫌刑事的，移交縣公安機關(guān)追究其刑事責任。
第二十條取土場用地期滿拒不交還土地的，由縣自然資源和規(guī)劃主管部門責令交還土地，處以罰款，逾期仍未交還的，申請縣法院強制執(zhí)行。拒不及時復墾或者復墾后驗收不合格的，由縣自然資源和規(guī)劃主管部門代為組織復墾，土地復墾費用從其繳納的土地復墾費中支取，不足部分由取土場用地使用人補充繳納。
第二十一條無批準權(quán)限批準取土場用地的，其批準文件無效，對非法批準用地的直接責任人和分管責任人，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第二十二條國家法律法規(guī)或上級文件另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條本辦法自2022年11月15日起施行，有效期至2027年11月14日。
