濰坊市科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于印發(fā)《濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知
濰科發(fā)〔2022〕2號(hào)
各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)科技局，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào))和省科技廳《山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案標(biāo)準(zhǔn)》（魯科辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善全市科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，市科技局制定《濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濰坊市科學(xué)技術(shù)局
2022年9月26日
（此件公開發(fā)布）
濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善全市科技創(chuàng)新體系，根據(jù)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào))和省科技廳《山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案標(biāo)準(zhǔn)》（魯科辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合濰坊實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指投資主體多元化、組建方式多樣化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活、具有可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為核心功能，兼具基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化培育、產(chǎn)業(yè)投融資及高端人才集聚培養(yǎng)等功能。
第三條 市科技局負(fù)責(zé)濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的備案、管理和政策落實(shí)等工作，縣市區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和推薦。
第二章 申請(qǐng)條件
第四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制管理。以獨(dú)立法人名義提出備案申請(qǐng)，縣市區(qū)科技主管部門按程序推薦，市科技局進(jìn)行審核確認(rèn)。對(duì)符合備案條件的，予以備案。
第五條 申請(qǐng)備案濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件。
（一）具有獨(dú)立法人資格，須在濰坊市內(nèi)注冊(cè)，主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在濰坊，注冊(cè)后運(yùn)營(yíng)1年以上。
（二）主要業(yè)務(wù)為開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)等。
（三）具有現(xiàn)代化的管理體制，內(nèi)控制度健全完善。具有靈活的人才激勵(lì)機(jī)制、開放的引人用人機(jī)制。制定明確的人事、薪酬和經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)部管理制度。建立市場(chǎng)化的決策機(jī)制和高效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。
（四）具有結(jié)構(gòu)相對(duì)合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)，常駐研發(fā)人員不少于10人，且占職工總數(shù)比例不低于20%。博士學(xué)位或高級(jí)職稱以上人員不低于研發(fā)人員總數(shù)10%（常駐研發(fā)人員及員工以全年實(shí)際工作超過90天計(jì)）。
（五）具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來源。資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購(gòu)買服務(wù)收入以及承接科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)收入總額占年收入總額的50%以上。
（六）財(cái)務(wù)狀況良好，上年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于20%。
（七）具備開展研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需的科研設(shè)施、科研儀器以及固定場(chǎng)地，儀器設(shè)備原值一般在300萬元以上。
（八）舉辦單位（業(yè)務(wù)主管單位、出資人）能為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障。
（九）主要從事生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)銷售、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測(cè)、園區(qū)管理等活動(dòng)的單位暫不納入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)范疇。
（十）近兩年來，未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴(yán)重失信行為。
第六條 多元投資設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)實(shí)行理事會(huì)、董事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“理事會(huì)”）決策制和院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、總經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱“院所長(zhǎng)”）負(fù)責(zé)制，依照法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，按照章程管理運(yùn)行。
（一）章程應(yīng)明確理事會(huì)的職責(zé)、組成、產(chǎn)生機(jī)制，理事長(zhǎng)和理事的產(chǎn)生、任職資格，主要經(jīng)費(fèi)來源和業(yè)務(wù)范圍等。
（二）理事會(huì)成員原則上應(yīng)包括出資方、行業(yè)內(nèi)專家以及本機(jī)構(gòu)代表等。理事會(huì)負(fù)責(zé)選定院所長(zhǎng)，制定修改章程，審定發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、薪酬分配等重大事項(xiàng)。
（三）法定代表人一般由院所長(zhǎng)擔(dān)任。院所長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)科研業(yè)務(wù)和日常管理工作，執(zhí)行理事會(huì)決議，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。
第七條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用市場(chǎng)化用人機(jī)制和薪酬制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，自主面向社會(huì)公開招聘人員，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效相匹配的收入分配機(jī)制。
第三章 備案程序
第八條 市科技局組織開展濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案工作，程序如下。
（一）發(fā)布通知。明確申請(qǐng)備案的條件，需要提交的材料，以及受理時(shí)間、地址、形式和聯(lián)系方式。
（二）材料受理?？h市區(qū)科技主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的申報(bào)材料完整性與規(guī)范性進(jìn)行初審，并提出推薦意見。通過初審的，由縣市區(qū)科技主管部門匯總后報(bào)市科技局。
（三）備案考察。市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，提出現(xiàn)場(chǎng)考察名單；市科技局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考察的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察論證，并提出現(xiàn)場(chǎng)考察意見。
（四）結(jié)果公示。市科技局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察意見，提出備案意見，對(duì)擬備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。對(duì)公示無異議或有異議經(jīng)核實(shí)符合條件的，由市科技局下文公布。
第九條 申請(qǐng)濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案的單位須提交以下材料：
（一）濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表
（二）相關(guān)佐證材料，主要包括
1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書）
2.場(chǎng)地、人員及設(shè)備材料
（1）研發(fā)場(chǎng)所證明；
（2）研發(fā)機(jī)構(gòu)人員清單；
（3）單價(jià)10萬元（含）以上的科研儀器設(shè)備，單價(jià)1萬元（含）以上的基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件清單；
3.管理制度材料
（1）單位章程；
（2）運(yùn)行制度：包括引人用人、薪酬激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理等制度；
4.運(yùn)營(yíng)情況材料
（1）經(jīng)審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表；
（2）上一年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表；
5.研發(fā)情況材料
（1）研究開發(fā)活動(dòng)明細(xì)表；
（2）近年來承擔(dān)的國(guó)家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目清單和技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料；
（3）近年來科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目材料和孵化育成科技型企業(yè)材料。
第四章 運(yùn)行管理
第十條 濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)任務(wù)如下。
（一）開展科技研發(fā)活動(dòng)。聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞行業(yè)前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)開展科技攻關(guān)。備案后3年內(nèi)主持或參與承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目1項(xiàng)以上。
（二）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善體制機(jī)制，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。備案后3年內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果2項(xiàng)以上。
（三）孵化培育科技型企業(yè)。以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為紐帶，發(fā)揮高層次人才集聚優(yōu)勢(shì)，完善科技企業(yè)孵化培育功能，加快科技型企業(yè)的孵化和育成，帶動(dòng)一批科技型企業(yè)共同發(fā)展。
（四）集聚培養(yǎng)高端人才。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律及人才成長(zhǎng)規(guī)律的創(chuàng)新機(jī)制，吸引海內(nèi)外高端人才及團(tuán)隊(duì)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)高層次的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)秀人才和高水平專家團(tuán)隊(duì)。
第十一條 濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理期3年。在3年管理期滿前，市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估通過的繼續(xù)獲得濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格；評(píng)估不通過的，取消其濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案資格。
第十二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動(dòng)等重大事項(xiàng)，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書面形式向市科技局報(bào)告，進(jìn)行資格核實(shí)后，維持有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過的，取消其濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案資格。
第十三條 建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠(chéng)信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。
第五章 扶持政策
第十四條 通過備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，獲得濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，符合條件的優(yōu)先推薦備案山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，享受相關(guān)扶持政策。
第十五條 支持濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)市級(jí)以上各級(jí)科技計(jì)劃，管理期內(nèi)可擇優(yōu)支持1項(xiàng)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可采取“一事一議”給予支持。
第六章 附 則
第十六條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2022年10月1日起施行，有效期至2025年9月30日。原《濰坊市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》（濰科發(fā)〔2021〕3號(hào)）同時(shí)廢止。
