德州市自然資源局 德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 德州市文化和旅游局
關(guān)于印發(fā)《德州市城市紫線管理辦法（試行）》的通知
德自然資發(fā)〔2022〕12號
各有關(guān)部門、單位：
現(xiàn)將《德州市城市紫線管理辦法（試行）》印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
德州市自然資源局 德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 德州市文化和旅游局
2022年10月10日
（此文件公開發(fā)布）
德州市城市紫線管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強對城市歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑及其他不可移動文物周邊環(huán)境的保護，繼承和發(fā)揚城市傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《城市紫線管理辦法》《山東省文物保護條例》《德州市文物保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市紫線，是指中心城區(qū)（德城區(qū)、陵城區(qū)、天衢新區(qū)）國土空間總體規(guī)劃范圍內(nèi)的縣級及以上人民政府公布的各類已登記的歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑及其他不可移動文物的建設(shè)控制地帶界線。
本辦法所稱紫線管理是劃定城市紫線和對城市紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動實施監(jiān)督、管理。
第三條 自然資源主管部門、文物行政主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等主管部門按照權(quán)責(zé)分工負責(zé)城市紫線的劃定和管理工作。
第二章 劃定與調(diào)整
第四條 在編制國土空間總體規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)劃定各類已登記的歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑及其他不可移動文物的城市紫線。
城市紫線應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃同步編制、一并報批。
第五條 城市紫線劃定，應(yīng)當(dāng)遵循下列要求:
（一）歷史文化街區(qū)的保護范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進行建設(shè)控制的地區(qū);
（二）歷史建筑的保護范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū);
（三）歷史文化街區(qū)外文物保護單位的紫線應(yīng)當(dāng)以其建設(shè)控制地帶界線為準(zhǔn)劃定；
（四）已探明的能體現(xiàn)城市發(fā)展脈絡(luò)、文物遺存豐富的地下文物埋藏區(qū)應(yīng)劃定城市紫線；
第六條 在國土空間總體規(guī)劃編制階段，在劃定城市紫線時，應(yīng)當(dāng)確定城市紫線控制的對象和范圍、紫線區(qū)域的用地性質(zhì)，規(guī)定各類紫線區(qū)域的控制原則。
第七條 在國土空間詳細規(guī)劃編制階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃劃定的城市紫線，規(guī)定城市紫線范圍內(nèi)的保護要求以及建設(shè)控制地帶的控制要求和控制指標(biāo)，并附有明確的城市紫線坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。
第八條 城市紫線一經(jīng)劃定，原則上不得調(diào)整。確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。
第九條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑等已經(jīng)破壞，不再具有保護價值的，市人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出專題報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可撤銷相關(guān)的城市紫線。
第三章 管理與監(jiān)督
第十條 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、文物行政主管部門負責(zé)編制歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護單位及其他不可移動文物等保護規(guī)劃。
第十一條 歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑及其他已登記不可移動文物保護范圍內(nèi)的各項建設(shè)必須符合保護規(guī)劃，堅持維護歷史遺存，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)境質(zhì)量的原則，不能進行成片開發(fā)和改造。
第十二條 在城市紫線范圍內(nèi)禁止進行下列活動：
（一）對保護規(guī)劃確定的保護區(qū)域及周邊影響區(qū)域進行大面積拆除、開發(fā)、改建；
（二）建設(shè)違反有關(guān)法律法規(guī)、強制性規(guī)定以及與文物保護要求不相符合的項目；
（三）損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；
（四）修建破壞、占用或影響已登記歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護單位及其他不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；
（五）占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；
（六）其他對已登記歷史文化街區(qū)、文物保護單位及其不可移動文物構(gòu)成破壞性影響的活動。
（七）違反法律、法規(guī)和規(guī)劃的其他行為。
第十三條 在城市紫線范圍內(nèi)進行新建或者改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，對規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施進行修繕和維修以及改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)后方可進行。
第十四條 在城市紫線范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，涉及文物保護單位的，應(yīng)當(dāng)符合《文物保護法》《山東省文物保護條例》《德州市文物保護條例》的規(guī)定。
第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強大運河遺產(chǎn)德州段保護管理和合理利用，尊重大運河原始自然風(fēng)貌，維護大運河兩岸自然生態(tài)和景觀環(huán)境，保持大運河沿線傳統(tǒng)風(fēng)格、歷史風(fēng)貌和空間布局。文物行政部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照大運河遺產(chǎn)德州段保護規(guī)劃，依法履行職責(zé)，共同做好大運河遺產(chǎn)保護、利用和管理工作。
在世界文化遺產(chǎn)南運河德州段的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合大運河遺產(chǎn)保護規(guī)定，實行建設(shè)項目遺產(chǎn)影響評價制度。
第十六條 在城市紫線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求、影響歷史環(huán)境風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)依法逐步拆除或整改。
第四章 法律責(zé)任
第十七條 違反本辦法規(guī)定，擅自在城市紫線內(nèi)進行建設(shè)活動的，由有關(guān)部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰。
違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市紫線范圍內(nèi)文物遺存情況的，由有關(guān)部門根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)進行處罰。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自在城市紫線范圍內(nèi)審批建設(shè)項目和批準(zhǔn)建設(shè)的，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十九條 各縣（市）區(qū)可參考本辦法執(zhí)行或修訂符合自身實際的管理辦法。
第二十條 本辦法于2022年12月1日起開始施行，有效期2年。
