沂水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)沂水縣市場主體集群注冊登記管理辦法（試行）的通知
沂政辦發(fā)〔2022〕59號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），沂水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：
現(xiàn)將《沂水縣市場主體集群注冊登記管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
沂水縣人民政府辦公室
2022年10月14日
（此件公開發(fā)布）
沂水縣市場主體集群注冊登記管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)規(guī)范集群注冊登記管理，進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕7號文件推進(jìn)工商注冊制度便利化加強(qiáng)市場監(jiān)管的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2014〕5號）和《臨沂市行政審批服務(wù)局、臨沂市市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)集群注冊相關(guān)工作的通知》（臨審服發(fā)〔2021〕48號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱集群注冊，是指多個市場主體（集群市場主體）以一家托管機(jī)構(gòu)的住所作為其住所（經(jīng)營場所）注冊登記，并由該托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)，形成集群集聚發(fā)展的注冊登記模式。
本辦法所稱托管機(jī)構(gòu)，是指為多個市場主體提供住所（經(jīng)營場所）托管服務(wù)的企業(yè)。
本辦法所稱集群市場主體，是指由托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)的有限公司、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶等各類市場主體。
本辦法所稱住所托管服務(wù)，是指托管機(jī)構(gòu)為集群市場主體提供住所（經(jīng)營場所）辦理注冊登記，并為其代理簽收公函文書、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動。
第三條 政府部門、其他單位或個人通過郵政、快遞或者其他方式，按集群市場主體的住所（經(jīng)營場所）地址或法律文書送達(dá)地址遞送集群市場主體的公函文書、信函、郵件等，由托管機(jī)構(gòu)代理簽收，自托管機(jī)構(gòu)代理簽收之日起，視為已送達(dá)集群市場主體。法律法規(guī)、司法解釋對特定文書有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。托管機(jī)構(gòu)代理簽收遞送給集群市場主體的公函文書、信函、郵件后，應(yīng)立即通知集群市場主體。
第二章 托管機(jī)構(gòu)登記
第四條 托管機(jī)構(gòu)申請從事住所托管服務(wù)應(yīng)符合下列條件：
（一）在本縣注冊的創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客空間、孵化園、直播基地等管理運(yùn)營企業(yè)且具備法人資格。
（二）提供托管服務(wù)的住所（經(jīng)營場所）必須是明確的可供送達(dá)文書的地址。
（三）有配套的辦公家具、設(shè)備及合理的辦公區(qū)域規(guī)劃；有客戶接待、會務(wù)安排、來電應(yīng)答、留言轉(zhuǎn)告、文件傳遞等服務(wù)。
（四）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度。原則上，每100戶入駐市場主體配備1名專職服務(wù)與管理的公共秘書。
（五）申請企業(yè)及其法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）近3年無被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人等不良信用記錄。
第五條 下列場所不得作為集群注冊的住所（經(jīng)營場所）：
（一）違法建筑；
（二）納入政府征收范圍的建筑；
（三）住宅；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止用于經(jīng)營活動的其他建筑。
第六條 從事住所托管服務(wù)，應(yīng)取得“商務(wù)秘書服務(wù)”的經(jīng)營范圍。
第七條 托管機(jī)構(gòu)住所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知集群市場主體并協(xié)助集群市場主體辦理住所變更登記。
第八條 托管機(jī)構(gòu)終止住所托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前通知并協(xié)助集群市場主體辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記，在集群市場主體住所（經(jīng)營場所）變更登記全部辦理完成或者托管合同到期、解除后，方可辦理經(jīng)營范圍變更或注銷登記。
托管機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)營范圍變更或注銷登記，須向行政審批部門提交集群市場主體住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期、解除的情況說明。
第三章 集群市場主體登記
第九條 下列市場主體或行業(yè)不適用集群注冊：
（一）經(jīng)營范圍涉及注冊登記前置審批事項(xiàng)的；
（二）需要特定住所（經(jīng)營場所）方能開展經(jīng)營活動的；
（三）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為不適宜集群注冊的其他情形。
第十條 行政審批部門可以根據(jù)法律法規(guī)、國家政策及集群市場主體發(fā)展情況，擴(kuò)大或縮小集群注冊適用的市場主體類型、行業(yè)范圍及區(qū)域。
第十一條 申請集群市場主體登記，集群市場主體憑托管機(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營場所）托管證明函作為住所的使用證明向行政審批部門申請登記注冊。
行政審批部門應(yīng)當(dāng)在集群市場主體的住所（經(jīng)營場所）后標(biāo)注“集群注冊”字樣。
第十二條 托管機(jī)構(gòu)住所（經(jīng)營場所）變更的，集群市場主體應(yīng)當(dāng)在托管機(jī)構(gòu)變更登記之日起30日內(nèi)完成住所變更登記。
第十三條 集群市場主體與托管機(jī)構(gòu)解除托管關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)向行政審批部門申請住所變更登記或注銷登記，并提交解除托管關(guān)系的證明。
第四章 托管機(jī)構(gòu)與集群市場主體義務(wù)
第十四條 托管機(jī)構(gòu)住所變更的，在變更后30日內(nèi)，仍要為尚未變更新住所（經(jīng)營場所）的集群市場主體提供住所托管服務(wù)。
第十五條 托管機(jī)構(gòu)為集群市場主體提供住所托管和其他商務(wù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。托管合同包括以下條款：
（一）托管的期限；
（二）托管的內(nèi)容；
（三）托管雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
（四）托管關(guān)系的解除事由；
（五）爭議的解決途徑；
（六）雙方經(jīng)協(xié)商認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。
托管合同應(yīng)由集群市場主體與托管機(jī)構(gòu)簽署，并約定集群市場主體同意托管機(jī)構(gòu)有權(quán)代理簽收各類公函文書、信函、郵件等。
第十六條 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立商務(wù)秘書制度，商務(wù)秘書負(fù)責(zé)與行政管理部門聯(lián)系。
商務(wù)秘書及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，要在5個工作日內(nèi)告知行政審批部門。因商務(wù)秘書發(fā)生變更而未做好后續(xù)人員交接的，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果。
第十七條 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立集群市場主體名冊和檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）集群市場主體名稱及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）集群市場主體出資人（包括有限公司股東、個人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、個體工商戶經(jīng)營者）名稱或姓名及其主體資格證明復(fù)印件；
（三）法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人或負(fù)責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員、聯(lián)絡(luò)員的姓名、聯(lián)系方式及身份證明復(fù)印件；
（四）托管機(jī)構(gòu)與集群市場主體簽訂的托管合同；
（五）其他經(jīng)雙方協(xié)商需保存的檔案資料。
托管機(jī)構(gòu)不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不得使用集群市場主體名冊、檔案信息及其他經(jīng)營信息。
第十八條 集群市場主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)向托管機(jī)構(gòu)提供本辦法第十七條規(guī)定的檔案資料信息，配合、協(xié)助托管機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定和托管合同的約定履行托管職責(zé)。
第十九條 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門報送集群市場主體相關(guān)信息，并及時反饋?zhàn)儎忧闆r。
托管機(jī)構(gòu)每季度至少與集群市場主體聯(lián)系一次，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)集群市場主體失去聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自失去聯(lián)系之日起15個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況反饋給市場監(jiān)管部門。
第二十條 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合行政管理部門對集群市場主體進(jìn)行事前事中事后全鏈條監(jiān)管，提醒集群市場主體按時提交年度報告，公示企業(yè)信息，及時辦理相應(yīng)的行政許可。
托管機(jī)構(gòu)要及時通知、督促集群市場主體進(jìn)行稅務(wù)申報。對有逃稅、漏稅且無法聯(lián)系的企業(yè)有協(xié)助稅務(wù)部門追繳的義務(wù)。
托管機(jī)構(gòu)負(fù)有對集群注冊市場主體身份核實(shí)、材料提交、合規(guī)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的托管責(zé)任，負(fù)有協(xié)助和配合監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管的責(zé)任。
托管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)集群市場主體違法線索，應(yīng)當(dāng)立即通報監(jiān)管部門，并協(xié)助監(jiān)管部門查處違法行為。
托管合同到期未續(xù)約，或者托管機(jī)構(gòu)與集群市場主體雙方同意提前解除托管關(guān)系的，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通知行政審批部門。
第五章 附則
第二十一條 各行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對托管機(jī)構(gòu)及集群市場主體的監(jiān)督管理和風(fēng)險防范。
第二十二條 本辦法自2022年10月14日起施行，有效期至2024年10月13日。
