青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于印發(fā)《青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》的通知
青民發(fā)規(guī)〔2022〕5號
各區(qū)（市）民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門：
根據(jù)工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》和《青島市加快推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022—2025年)》等有關(guān)規(guī)定，為引領(lǐng)廣大中小企業(yè)堅(jiān)持走專精特新發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平，現(xiàn)將《青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
2022年10月17日
（此件公開發(fā)布）
青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，依據(jù)工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》《青島市加快推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022—2025年)》，制定本細(xì)則。
第二條 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，是?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量；專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。
第三條 參加青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)和認(rèn)定的，應(yīng)在青島市內(nèi)工商注冊登記、具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。
第四條 青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持專精特新發(fā)展方向，堅(jiān)持有效市場與有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持分層分類分級指導(dǎo)，堅(jiān)持動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)。
第五條 青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（以下簡稱“市民營經(jīng)濟(jì)局”）負(fù)責(zé)青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動出臺市級相關(guān)支持政策，負(fù)責(zé)專精特新“小巨人”企業(yè)推薦、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)工作。各區(qū)（市）民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門（以下簡稱“區(qū)（市）主管部門”）根據(jù)本細(xì)則，組織轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)自評、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦等工作。其他機(jī)構(gòu)不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關(guān)的評價(jià)、認(rèn)定、授牌等活動。
第六條 青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的評價(jià)和認(rèn)定工作遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行告知承諾制，采取公開征集、自愿申報(bào)、線上填報(bào)、線上審核、實(shí)地抽查的方式。工業(yè)和信息化部建設(shè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn，以下簡稱“工信部平臺”）為專精特新“小巨人”企業(yè)的申報(bào)、審核平臺和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的動態(tài)更新平臺。市民營經(jīng)濟(jì)局依托“青島政策通”平臺（http://zccx.qingdao.gov.cn）搭建“青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育系統(tǒng)”，為青島市創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)的申報(bào)和審核平臺，并與工信部平臺對接。
第二章 評價(jià)和認(rèn)定
第七條 青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)和認(rèn)定工作堅(jiān)持政策引領(lǐng)、企業(yè)自愿、培育促進(jìn)、公開透明的原則，按照“誰推薦、誰把關(guān)，誰審核，誰管理”方式統(tǒng)籌開展、有序推進(jìn)。
第八條 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)遵照工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》執(zhí)行。結(jié)合青島市產(chǎn)業(yè)特色和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，市民營經(jīng)濟(jì)局發(fā)布并適時(shí)更新專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“特色化指標(biāo)”。
第九條 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)，由企業(yè)自愿登錄“青島政策通”平臺參與自評，企業(yè)所在區(qū)（市）主管部門根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)自評信息、合規(guī)經(jīng)營情況和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審（含實(shí)地抽查)，初審?fù)ㄟ^的向市民營經(jīng)濟(jì)局推薦。市民營經(jīng)濟(jì)局委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍Ω鲄^(qū)（市）主管部門推薦的企業(yè)及相關(guān)信息材料進(jìn)行審核，向各區(qū)（市）主管部門反饋審核結(jié)果和審核未通過原因，對審核通過的企業(yè)名單進(jìn)行公示。公示期內(nèi)，各區(qū)（市）主管部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的申訴信息進(jìn)行答疑。公示無異議的，由市民營經(jīng)濟(jì)局公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。
第十條 專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，原則上每年七月份前開展，由創(chuàng)新型中小企業(yè)自愿登錄“青島政策通”平臺提出申請，企業(yè)所在區(qū)（市）主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審（含實(shí)地抽查），將初審?fù)ㄟ^的企業(yè)向市民營經(jīng)濟(jì)局推薦。市民營經(jīng)濟(jì)局委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍Ω鲄^(qū)（市）主管部門推薦企業(yè)及相關(guān)信息材料進(jìn)行審核，向各區(qū)、市反饋審核結(jié)果和審核未通過原因，對審核通過的企業(yè)名單進(jìn)行公示。公示期內(nèi)，各區(qū)（市）主管部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的申訴信息進(jìn)行答疑。公示無異議的，由市民營經(jīng)濟(jì)局認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)。
第十一條 專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，根據(jù)工信部申報(bào)通知要求組織開展，由專精特新中小企業(yè)自愿登錄工信部平臺提出申請，企業(yè)所在區(qū)（市）主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)向市民營經(jīng)濟(jì)局進(jìn)行推薦。市民營經(jīng)濟(jì)局根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審（含實(shí)地抽查），初審?fù)ㄟ^的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部對被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)。
第三章 動態(tài)管理
第十二條 經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)重新登錄工信部平臺進(jìn)行自評，區(qū)（市）主管部門進(jìn)行初審（含實(shí)地抽查）并推薦，經(jīng)市民營經(jīng)濟(jì)局復(fù)核通過后，有效期延長三年。經(jīng)認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由市民營經(jīng)濟(jì)局組織復(fù)核，區(qū)（市）主管部門進(jìn)行初審（含實(shí)地抽查）并推薦，經(jīng)市民營經(jīng)濟(jì)局復(fù)核通過后，有效期延長三年。專精特新“小巨人”企業(yè)有效期為三年，每次到期后由工業(yè)和信息化部組織復(fù)核（含實(shí)地抽查），復(fù)核通過后，有效期延長三年。
第十三條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，應(yīng)在每年4月30日前通過工信部平臺更新企業(yè)信息，并對信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。未及時(shí)更新企業(yè)信息的，取消復(fù)核資格。
第十四條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)等與評價(jià)認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在發(fā)生變化后的3個(gè)月內(nèi)登錄工信部平臺，填寫重大變化情況報(bào)告表。不再符合評價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，由市民營經(jīng)濟(jì)局核實(shí)后取消公告或認(rèn)定。不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的專精特新“小巨人”企業(yè)，由市民營經(jīng)濟(jì)局核實(shí)后報(bào)工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認(rèn)定。對于未在3個(gè)月內(nèi)報(bào)告重大變化情況的，取消復(fù)核資格，或直接取消公告或認(rèn)定。
第十五條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消認(rèn)定，且三年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第十六條 任何自然人、法人或其他組織可針對青島市的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向區(qū)（市）主管部門、市民營經(jīng)濟(jì)局各級中小企業(yè)主管部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報(bào)內(nèi)容，相應(yīng)中小企業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)向被舉報(bào)企業(yè)核實(shí)，被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改，或直接取消公告或認(rèn)定。
第四章 培育扶持
第十七條 市民營經(jīng)濟(jì)局積極爭取和落實(shí)國家、省、市對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的扶持政策；鼓勵(lì)各區(qū)（市）主管部門對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)給予資金支持。
第十八條 發(fā)揮青島市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動，提高政策精準(zhǔn)性和有效性。
第十九條 區(qū)（市）主管部門應(yīng)制定優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育目標(biāo)，加強(qiáng)分層分類服務(wù)，建立企業(yè)溝通機(jī)制，配備專屬服務(wù)專員，定期走訪聯(lián)系企業(yè)，反饋企業(yè)訴求建議。
第二十條 用好貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保獎補(bǔ)、融資租賃獎補(bǔ)等融資支持政策，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)針對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)推出特色產(chǎn)品。加大供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，推動更多為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提供關(guān)鍵配套或納入政府采購的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受供應(yīng)鏈金融服務(wù)、開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對接登錄資本市場。
第二十一條 促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵(lì)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。
第五章 附則
第二十二條 本細(xì)則由市民營經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自2022年11月17日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日?！肚鄭u市“專精特新“中小企業(yè)認(rèn)定辦法》（青民發(fā)規(guī)〔2020〕1號）同時(shí)廢止。
第二十四條 本細(xì)則實(shí)施前已被市民營經(jīng)濟(jì)局認(rèn)定的有效期內(nèi)的青島市專精特新中小企業(yè)、省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的山東省專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，繼續(xù)有效。原有效期（最長不超過3年）到期后自動失效，復(fù)核時(shí)按本細(xì)則執(zhí)行。
