諸城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)諸城市海綿城市建設(shè)管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市屬各重點(diǎn)片區(qū)，市直有關(guān)部門、單位：
《諸城市海綿城市建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第9次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
諸城市人民政府辦公室
2022年8月6日
（此件公開發(fā)布）
諸城市海綿城市建設(shè)管理辦法
第一章總 則
第一條為加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理，科學(xué)利用城市水資源，增強(qiáng)防洪排澇能力，改善城市水環(huán)境，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）、濰坊市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)濰坊市海綿城市建設(shè)管理辦法的通知》（濰政辦發(fā)〔2021〕14號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合諸城市實(shí)際，制定本辦法。
第二條海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第三條本辦法適用于諸城市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維及管理活動(dòng)，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)條件核提、土地出讓、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及審查、項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)及審查、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等行為。
海綿設(shè)施與項(xiàng)目主體工程應(yīng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營及使用。城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)工程，均適用本辦法。
第四條海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、集約建設(shè)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的基本原則，通過綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，達(dá)到將75%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)要求。到2023年，建成區(qū)30%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
第五條諸城市海綿城市建設(shè)工作由市住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。市自然資源和規(guī)劃、市綜合行政執(zhí)法、市財(cái)政、市水利、市交通、市環(huán)保、市發(fā)改、市市政公用事業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)部門、單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)海綿城市管控規(guī)定制定有關(guān)工作要求，建立信息共享機(jī)制，共同推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市屬各重點(diǎn)片區(qū)是各自轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)成立海綿城市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)工作。
第二章立項(xiàng)、規(guī)劃和土地管理
第六條諸城市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。政府性投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書中應(yīng)對海綿城市建設(shè)適宜性、目標(biāo)進(jìn)行明確闡述；在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)目標(biāo)及措施，對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，并提出建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容以及投資估算；在初步設(shè)計(jì)文本中應(yīng)列明海綿城市建設(shè)內(nèi)容、主要材料和投資概算等。
社會(huì)資本投資項(xiàng)目在項(xiàng)目申請報(bào)告中，應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及資源利用、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。
第七條海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)，并在國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中落實(shí)海綿城市相關(guān)要求及指標(biāo)。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，落實(shí)海綿城市建設(shè)內(nèi)容和控制指標(biāo)。
第八條市自然資源和規(guī)劃部門在土地供應(yīng)時(shí)，結(jié)合諸城市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，提出地塊海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)，將指標(biāo)納入地塊規(guī)劃條件，在規(guī)劃條件中明確海綿城市建設(shè)要求，納入土地供應(yīng)。
第九條海綿型城市道路、廣場、公園、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，不得擅自改變用途。
第三章建設(shè)管理
第十條建設(shè)單位應(yīng)確保項(xiàng)目的方案、設(shè)計(jì)和施工保持一致。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家、省、市的海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)審查。
第十一條建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對海綿城市建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理。
第十二條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位進(jìn)行海綿城市設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收，并注明海綿城市設(shè)施驗(yàn)收結(jié)論。專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收。
第十三條海綿城市建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)隨主體工程同步移交相關(guān)單位。采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，按照PPP合同約定進(jìn)行移交管理。海綿城市工程建設(shè)施工技術(shù)資料，應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后移交城建檔案館。
第四章運(yùn)營管理
第十四條城市道路、廣場、公園、綠地等公共項(xiàng)目的海綿設(shè)施，由各項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；建筑與住宅小區(qū)等其他類型項(xiàng)目的海綿設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第十五條海綿城市設(shè)施維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)制定海綿城市設(shè)施維護(hù)管理制度與維護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。
第五章附 則
第十六條海綿城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先列入城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和土地利用年度計(jì)劃，按照“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地需求，優(yōu)先辦理報(bào)建和出讓等手續(xù)。
