濟(jì)南市人民防空辦公室
關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市人民防空工程拆除和報(bào)廢工作實(shí)施細(xì)則》的通知
濟(jì)人防工〔2022〕5號(hào)
各區(qū)縣人防辦（含功能區(qū)人防工作部門），各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市人民防空工程拆除和報(bào)廢工作，依據(jù)《山東省人民防空工程管理辦法》《山東省人民防空工程維護(hù)管理辦法》《山東省人民防空辦公室關(guān)于規(guī)范人民防空工程拆除報(bào)廢工作的通知》等法規(guī)政策文件，制定了《濟(jì)南市人民防空工程拆除和報(bào)廢工作實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
濟(jì)南市人民防空辦公室
2022年10月25日
濟(jì)南市人民防空工程拆除和報(bào)廢工作實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范本市人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）拆除和報(bào)廢工作，根據(jù)《人民防空工程維護(hù)管理辦法》（〔2001〕國人防辦字第210號(hào)）《山東省人民防空工程管理辦法》（省政府令第332號(hào)）《山東省人民防空工程維護(hù)管理辦法》（魯防發(fā)〔2022〕2號(hào)）《山東省人民防空辦公室關(guān)于規(guī)范人民防空工程拆除報(bào)廢工作的通知》（魯防工〔2019〕6號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施人防工程拆除和報(bào)廢工作，適用本細(xì)則。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本細(xì)則所稱拆除人防工程，是指因城市建設(shè)需要，相關(guān)單位在申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，對(duì)確需拆除的人防工程實(shí)施拆除，并按照審批要求進(jìn)行補(bǔ)建或補(bǔ)償。
本細(xì)則所稱報(bào)廢人防工程，是指因人防工程已喪失防護(hù)使用功能、存在安全隱患或隨地上民用建筑整體拆除，相關(guān)單位在申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，按照審批要求對(duì)人防工程進(jìn)行報(bào)廢處理。
第四條 市人防主管部門對(duì)全市人防工程拆除和報(bào)廢工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，各區(qū)縣人防辦、各功能區(qū)人防工作部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣人防主管部門）對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)人防工程拆除和報(bào)廢工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自拆除報(bào)廢人防工程；確需拆除報(bào)廢的，應(yīng)報(bào)人防主管部門核查同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。
第六條 對(duì)于未經(jīng)審批擅自拆除、損壞人防工程的行為，按照有關(guān)規(guī)定依法查處。
第二章 人防工程拆除和報(bào)廢原則
第七條 因城市建設(shè)需要申請(qǐng)拆除的人防工程，應(yīng)經(jīng)人防主管部門同意后，報(bào)審批部門批準(zhǔn)，按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：
（一）拆除等級(jí)人防工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的人防工程；
（二）拆除非等級(jí)人防工程，補(bǔ)建不低于6級(jí)抗力等級(jí)的人防工程；
（三）補(bǔ)建人防工程的防護(hù)面積不得小于原工程拆除面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的人防工程面積。
補(bǔ)建的人防工程竣工驗(yàn)收后，由拆除單位報(bào)所在地備案部門備案，并將補(bǔ)建工程移交原工程投資人或投資單位。
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)人防主管部門核查同意，報(bào)審批部門批準(zhǔn)后，可以不予補(bǔ)建，但應(yīng)按相同防護(hù)等級(jí)和建筑面積繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。
第九條 符合下列條件之一的人防工程，可以申請(qǐng)報(bào)廢：
（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全的；
（二）工程滲漏水嚴(yán)重，已坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價(jià)值的；
（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，存在嚴(yán)重安全隱患的；
（四）存在較大安全隱患的早期人防工程和隨地上建筑物同步拆除的結(jié)建防空地下室，經(jīng)人防主管部門核查同意后。
第十條 拆除人防工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，確保拆除安全；經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)處理，消除安全隱患。
第十一條 人防工程部分拆除的，應(yīng)考慮人防工程防護(hù)、連通、排水、通風(fēng)等需求，確保剩余部分人防工程的使用、維護(hù)和管理安全。
第三章 人防工程拆除和報(bào)廢工作程序與方法
第十二條 拆除和報(bào)廢申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）申請(qǐng)拆除和報(bào)廢人防工程前，應(yīng)先與人防工程所有權(quán)人或者管理人（以下簡(jiǎn)稱管理人）對(duì)接，詳細(xì)了解工程情況，擬定工作方案，與管理人協(xié)商簽訂拆除和報(bào)廢協(xié)議。
第十三條 申請(qǐng)拆除人防工程的，申請(qǐng)人應(yīng)提報(bào)人防工程拆除請(qǐng)示，如實(shí)填寫《人防工程拆除申請(qǐng)表》，按照不低于原工程的防護(hù)等級(jí)和建筑面積制定就近補(bǔ)建方案，經(jīng)人防主管部門核查同意后，報(bào)審批部門批準(zhǔn)。
申請(qǐng)報(bào)廢人防工程的，申請(qǐng)人應(yīng)提報(bào)人防工程報(bào)廢請(qǐng)示，如實(shí)填寫《人防工程報(bào)廢申請(qǐng)表》，附人防工程現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄，并提供專業(yè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的《人防工程報(bào)廢評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)人防主管部門核查同意后，報(bào)審批部門批準(zhǔn)。
第十四條 申請(qǐng)人按照行政審批有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料或履行拆除補(bǔ)償義務(wù)后，審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)根據(jù)有關(guān)政策作出批復(fù)。
第十五條 人防工程拆除或報(bào)廢處理完成后，工程所在地人防主管部門應(yīng)填寫《人防工程拆除（報(bào)廢）處理結(jié)果記錄表》存入工程檔案。批準(zhǔn)拆除和報(bào)廢的人防工程數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)在人防工程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中核減。各區(qū)縣人防主管部門每半年一次將轄區(qū)人防工程拆除和報(bào)廢情況報(bào)市人防主管部門。
第四章 附則
第十六條 本細(xì)則由濟(jì)南市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本細(xì)則自2022年11月24日施行，有效期至2027年11月23日。
附件：1.人防工程拆除申請(qǐng)表
2.人防工程報(bào)廢申請(qǐng)表
3.人防工程現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄表
4.人防工程拆除（報(bào)廢）處理結(jié)果記錄表
5.×××人防工程拆除補(bǔ)建協(xié)議（范本）
6.×××人防工程拆除補(bǔ)償協(xié)議（范本）
7.×××人防工程報(bào)廢處理協(xié)議（范本）
附件1
人防工程拆除申請(qǐng)表
申請(qǐng)人： （蓋章） 年 月 日
工程名稱 | ||||||||||||
檔 案 號(hào) | 戰(zhàn)時(shí)功能 | 防護(hù)等級(jí) | ||||||||||
工程類型 | 工程屬性 | 公共（單位） | 建成日期 | |||||||||
建筑面積 | M2 | 襯 砌材 料 | 拱 | |||||||||
使用面積 | M2 | 墻 | ||||||||||
截面幅員（M） | 寬 高 | 底 | ||||||||||
土質(zhì)（巖石） 類 別 | 覆土（巖體）厚 度 | |||||||||||
地下水位 | 距地表 M | 巖體裂隙水 | 量 大 （?。?無 | |||||||||
口部數(shù)量 （個(gè)） | 階梯口 | 水平口 | 轉(zhuǎn)梯口 | 垂直口 | 通風(fēng)豎井 | |||||||
口部防護(hù)設(shè)施 | 型號(hào) | |||||||||||
數(shù)量 | ||||||||||||
內(nèi)部設(shè)備 型號(hào)及數(shù)量 | ||||||||||||
原工程 處理做法 | 拆除/回填 | 造價(jià)估算 | ||||||||||
拆除補(bǔ)建 方案 | 是/否通過審核 | 備 注 | ||||||||||
簡(jiǎn)圖及特征點(diǎn)坐標(biāo) | （可粘貼工程位置示意圖、 平面示意圖、剖面示意圖等輔助說明） | |||||||||||
現(xiàn)狀描述 | （填不下可另附頁） | |||||||||||
附件2
人防工程報(bào)廢申請(qǐng)表
申請(qǐng)人： （蓋章） 年 月 日
工程名稱 | ||||||||||
檔 案 號(hào) | 戰(zhàn)時(shí)功能 | 防護(hù)等級(jí) | ||||||||
工程類型 | 工程屬性 | 公共（單位） | 建成日期 | |||||||
建筑面積 | M2 | 襯砌材料 | 拱 | |||||||
使用面積 | M2 | 墻 | ||||||||
截面幅員（M） | 寬 高 | 底 | ||||||||
土質(zhì)（巖石）類別 | 覆土（巖體）厚度 | |||||||||
地下水位 | 距地表 M | 巖體裂隙水 | 量 大 （?。?無 | |||||||
口部數(shù)量 （個(gè)） | 階梯口 | 水平口 | 轉(zhuǎn)梯口 | 垂直口 | 通風(fēng)豎井 | |||||
口部防護(hù)設(shè)施 | 型號(hào) | |||||||||
數(shù)量 | ||||||||||
內(nèi)部設(shè)備 型號(hào)及數(shù)量 | ||||||||||
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況 | 是/否通過勘驗(yàn) | 評(píng)估報(bào)告情況 | 是/否建議報(bào)廢 | |||||||
報(bào)廢處理做法 | 拆除/回填 | 備 注 | ||||||||
簡(jiǎn)圖及特征點(diǎn)坐標(biāo) | （可粘貼工程位置示意圖、 平面示意圖、剖面示意圖等輔助說明） | |||||||||
現(xiàn)狀 描述 | （填不下可另附頁） | |||||||||
附件3
人防工程現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄表
項(xiàng)目編號(hào)： 年 月 日
許可事項(xiàng) | ||||
申請(qǐng)單位 | ||||
勘驗(yàn)地點(diǎn) | ||||
勘驗(yàn)情況 | 1.人防工程情況； 2.防護(hù)（化）密閉設(shè)施設(shè)備情況； 3.附近地面設(shè)施情況； 4.其他情況等。 （如實(shí)記錄，可粘貼或打印現(xiàn)場(chǎng)圖片等輔助說明， 填不下可另附頁） | |||
執(zhí)法人員 | 簽名 | 執(zhí)法證號(hào)碼 | ||
簽名 | 執(zhí)法證號(hào)碼 | |||
當(dāng)事人 | 簽名 | （或蓋章） | ||
記錄人員 | 簽名 | |||
備注 | ||||
附件4
人防工程拆除（報(bào)廢）處理結(jié)果記錄表
年 月 日
工程名稱 | 批準(zhǔn)文號(hào) | ||||||
原檔案號(hào) | 現(xiàn)檔案號(hào) | ||||||
批準(zhǔn)類型 | 拆除/報(bào)廢 | 處理完成日期 | |||||
處理方式 | 拆除/回填 | 工程屬性 | 公共/單位 | ||||
工程量 | |||||||
查驗(yàn)內(nèi)容 | 1.審批手續(xù)完備。 2.各種技術(shù)資料齊全。 3.施工質(zhì)量符合要求。 | ||||||
驗(yàn)收意見 | 人防主管部門（蓋章） 年 月 日 | ||||||
費(fèi)用總額（萬元） | 拆除（報(bào)廢）申請(qǐng)人簽字： （單位蓋章） | ||||||
殘值回收（萬元） | |||||||
簡(jiǎn)圖及特征點(diǎn)坐標(biāo) | |||||||
處理情況描述 | （填不下可另附頁） | ||||||
附件5
×××人防工程拆除補(bǔ)建協(xié)議（范本）
甲方：×××人防工程隸屬單位
乙方：×××人防工程拆除申請(qǐng)單位
根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》及相關(guān)法律、法規(guī)，甲、乙雙方本著平等的原則，經(jīng)過充分協(xié)商，就 ××× 人防工程拆除補(bǔ)建（以下稱補(bǔ)建工程）事宜，達(dá)成如下協(xié)議：
一、乙方因 ××× 項(xiàng)目建設(shè)，需占用拆除甲方 ××× 人防工程，該工程位于××區(qū)××街道××號(hào)××位置 ，建筑面積 ×× 平方米，防護(hù)等級(jí)為 ×級(jí)。
二、根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第二十八條、山東省實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法第二十五條、《山東省人防工程維護(hù)管理辦法》（魯防發(fā)〔2022〕2號(hào)）、魯防工［2019］6號(hào)等文件相關(guān)規(guī)定，乙方應(yīng)補(bǔ)建人防工程建筑面積 平方米，防護(hù)等級(jí)不低于核 級(jí)、常 級(jí)。
三、乙方應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理拆除人防工程設(shè)施的許可手續(xù)。待審批部門批準(zhǔn)后，乙方應(yīng)對(duì)人防工程進(jìn)行拆除，并確保不留安全隱患。拆除應(yīng)制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案，確保人防工程未拆除部分使用方便、不留安全隱患。若在拆除施工過程中發(fā)生安全問題或因處理不當(dāng)造成的遺留安全隱患均由乙方負(fù)責(zé)。
四、甲方協(xié)助乙方辦理人防工程設(shè)施拆除審批手續(xù)。乙方進(jìn)行拆除施工時(shí)應(yīng)申報(bào)甲方進(jìn)行監(jiān)督。乙方處理完畢后將處理結(jié)果通報(bào)甲方，由甲方進(jìn)行驗(yàn)收。
五、乙方同意補(bǔ)建工程與該地塊新建項(xiàng)目同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。補(bǔ)建工程在不影響項(xiàng)目整體功能定位的原則上，具體指標(biāo)和要求在人防圖紙審查階段確定。補(bǔ)建工程位置、功能等見施工圖。
六、補(bǔ)建工程產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)歸甲方所有，甲方應(yīng)優(yōu)先保證本片區(qū)居民使用?？⒐を?yàn)收合格后，乙方向甲方交付本協(xié)議約定的補(bǔ)建工程。補(bǔ)建工程具備確權(quán)條件后，乙方應(yīng)協(xié)助甲方辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)由甲方承擔(dān)。
七、乙方應(yīng)保證補(bǔ)建工程范圍內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施納入物業(yè)綜合管理。乙方應(yīng)提供必要的風(fēng)、水、電等使用條件，在使用過程中產(chǎn)生的水、電等相關(guān)費(fèi)用由甲方承擔(dān)。
八、如果乙方及相關(guān)責(zé)任主體，逾期未能履行以上應(yīng)盡補(bǔ)建義務(wù)，或工程規(guī)模、質(zhì)量不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
九、乙方若將該宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方的，乙方應(yīng)保證第三方繼續(xù)履行乙方義務(wù)，否則乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
十、未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
十一、本協(xié)議一式陸份，甲方貳份，乙方貳份，用于辦理拆除許可手續(xù)貳份。
十二、本協(xié)議自甲乙雙方蓋章之日起生效。
甲方（蓋章）： 法人代表：
乙方（蓋章）： 法人代表：
年 月 日
附件6
×××人防工程拆除補(bǔ)償協(xié)議（范本）
甲方：×××人防工程隸屬單位
乙方：×××人防工程拆除申請(qǐng)單位
根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》及相關(guān)法律、法規(guī)，甲、乙雙方本著平等的原則，經(jīng)過充分協(xié)商，就×××人防工程拆除補(bǔ)償（以下稱補(bǔ)償工程）事宜，達(dá)成如下協(xié)議：
一、乙方因×××××項(xiàng)目建設(shè)，需占用拆除 ××××人防工程”，該人防工程位于××區(qū)××街道××號(hào)××位置 ，建筑面積 ×× 平方米，防護(hù)等級(jí)為 ×級(jí)。
二、根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第二十八條、山東省實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法第二十五條、《山東省人民防空工程維護(hù)管理辦法》（魯防發(fā)〔2022〕2號(hào)）、魯防工［2019］6號(hào)、濟(jì)發(fā)改成本[2022]11號(hào)文件文件相關(guān)規(guī)定，該人防工程的拆除補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為××××元/平方米，乙方應(yīng)交納人防工程易地建設(shè)費(fèi)人民幣×××××元（×××××元整（大寫））。
三、自本協(xié)議簽訂生效后7個(gè)工作日內(nèi)，乙方應(yīng)到審批部門辦理全額交納人防工程易地建設(shè)費(fèi)手續(xù)。
四、乙方應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理拆除人防工程設(shè)施的許可手續(xù)。待人防主管部門批復(fù)同意后，乙方應(yīng)對(duì)人防工程進(jìn)行徹底拆除處理，并確保不留安全隱患。若在拆除施工過程中發(fā)生安全問題或因處理不當(dāng)造成的遺留安全隱患均有乙方負(fù)責(zé)。
五、甲方協(xié)助乙方辦理人防工程設(shè)施拆除審批手續(xù)。乙方進(jìn)行拆除施工時(shí)應(yīng)申報(bào)甲方進(jìn)行監(jiān)督。乙方處理完畢后將處理結(jié)果通報(bào)甲方，由甲方進(jìn)行驗(yàn)收。
六、如果乙方及相關(guān)責(zé)任主體，逾期未能履行以上應(yīng)盡補(bǔ)償義務(wù)，乙方愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。
七、乙方若將該宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方的，乙方應(yīng)保證第三方繼續(xù)履行乙方義務(wù)，否則乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
八、未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
九、本協(xié)議一式陸份，甲方貳份，乙方貳份，用于辦理拆除許可手續(xù)貳份。
十、本協(xié)議自甲乙雙方簽字之日起生效。
甲方（蓋章）： 法人代表：
乙方（蓋章）： 法人代表：
年 月 日
附件7
×××人防工程報(bào)廢處理協(xié)議（范本）
甲方：×××人防工程隸屬單位
乙方：×××人防工程報(bào)廢申請(qǐng)單位
根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》及相關(guān)法律、法規(guī)，甲、乙雙方本著平等的原則，經(jīng)過充分協(xié)商，就×××人防工程報(bào)廢處理事宜，達(dá)成如下協(xié)議：
一、×××現(xiàn)存有一處早期人防工程“××××××××××”，該工程建于××××年，位于××區(qū)××××路×××號(hào)××××××位置，建筑面積 ×××× 平方米，防護(hù)等級(jí)為×××××級(jí)，結(jié)構(gòu)型式為××××××。由于該人防工程 ，乙方申請(qǐng)對(duì)該工程進(jìn)行報(bào)廢處理，消除安全隱患。
二、根據(jù)《人民防空工程維護(hù)管理辦法》〔2001〕國人防辦字第210號(hào)第二十一條和《山東省人民防空工程維護(hù)管理辦法》（魯防發(fā)〔2022〕2號(hào)）第十九條，由乙方根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理人防工程報(bào)廢許可手續(xù)，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后進(jìn)行妥善處理。
三、甲方協(xié)助乙方辦理人防工程設(shè)施報(bào)廢審批手續(xù)。審批部門批準(zhǔn)后，乙方應(yīng)對(duì)人防工程進(jìn)行徹底報(bào)廢處理，并確保不留安全隱患。若在拆除施工過程中發(fā)生安全問題或因處理不當(dāng)造成的遺留安全隱患均由乙方負(fù)責(zé)。乙方進(jìn)行報(bào)廢處理時(shí)應(yīng)申報(bào)甲方進(jìn)行監(jiān)督。乙方處理完畢后將處理結(jié)果通報(bào)甲方，由甲方進(jìn)行驗(yàn)收。
四、如果乙方及相關(guān)責(zé)任主體，逾期未能履行以上應(yīng)盡義務(wù)，乙方愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。
五、未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
六、本協(xié)議一式陸份，甲方貳份，乙方貳份，用于辦理報(bào)廢許可手續(xù)貳份。
七、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效。
甲方（蓋章）： 法人代表：
乙方（蓋章）： 法人代表：
年 月 日
