濰坊市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)濰坊市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知
關(guān)于印發(fā)濰坊市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知
濰政辦發(fā)〔2022〕6號
各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
《濰坊市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》已經(jīng)2022年10月19日市政府第十五次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
濰坊市人民政府辦公室
2022年10月27日
2022年10月27日
（此件公開發(fā)布）
濰坊市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，保障社會救助制度公平、公正、精準(zhǔn)實施，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《山東省社會救助辦法》（省政府令第279號）和省民政廳等部門《關(guān)于建立社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制的意見》（魯民〔2014〕102號）等有關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)社會救助管理部門實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、法律援助、慈善救助等社會救助政策時，取得居民個人授權(quán)后，委托居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)（以下簡稱“核對機構(gòu)”）對個人或家庭的經(jīng)濟狀況開展核對以及出具書面報告的活動。
認定低保邊緣等低收入家庭，以及因工作需要進行經(jīng)濟狀況復(fù)核的，均適用本辦法。
第三條 核對工作應(yīng)堅持依法適度、客觀公正、安全保密的原則，保護核對對象的合法權(quán)益。
第二章 核對對象及內(nèi)容
第四條 核對對象為申請社會救助的家庭[包括社會救助申請人，與申請人共同生活的家庭成員，與申請人非共同生活的贍(撫、扶)養(yǎng)人家庭]或社會救助制度規(guī)定的可單獨列戶申請社會救助的個人。
第五條 居民家庭經(jīng)濟狀況核對內(nèi)容包括核對對象的基礎(chǔ)情況、收入、支出和財產(chǎn)?；A(chǔ)情況包括戶籍、生存狀況、婚姻、就業(yè)就學(xué)等；收入包括工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等；財產(chǎn)包括實物財產(chǎn)、貨幣財產(chǎn)等。
第三章 工作職責(zé)
第六條 縣級以上民政部門是經(jīng)濟狀況核對管理工作的主管部門。社會救助管理部門按照各自職責(zé)負責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的經(jīng)濟狀況核對工作。信息提供部門和單位（以下統(tǒng)稱為“數(shù)源部門”）按各自職責(zé)做好經(jīng)濟狀況核對工作，及時向核對機構(gòu)提供與核對對象經(jīng)濟狀況相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。
第七條 各級民政部門核對機構(gòu)負責(zé)經(jīng)濟狀況核對工作，具體負責(zé)以下工作：
（一）按照相關(guān)政府部門委托，開展本市居民家庭經(jīng)濟狀況核對及協(xié)調(diào)跨地區(qū)低收入家庭信息核對工作；
（二）根據(jù)核對工作需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)收入、財產(chǎn)等數(shù)據(jù)共享；
（三）承擔(dān)居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺的建設(shè)、管理和維護等工作；
（四）市級核對機構(gòu)負責(zé)制定核對工作規(guī)范，開展核對工作政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論研究；
（五）縣級核對機構(gòu)負責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)，承擔(dān)上級規(guī)定的與經(jīng)濟狀況核對相關(guān)工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展經(jīng)濟狀況核對相關(guān)具體工作。
第八條 核對業(yè)務(wù)開展過程中，可根據(jù)工作實際新增或調(diào)整部門信息共享內(nèi)容，因機構(gòu)改革等原因調(diào)整相關(guān)部門職能職責(zé)的，由調(diào)整后的職能部門負責(zé)提供相應(yīng)信息。
第九條 各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全跨部門的居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制和信息平臺，落實核對機構(gòu)工作人員、辦公經(jīng)費和專項經(jīng)費，提供必要的辦公條件及辦公設(shè)施，確保核對工作正常運行。
第四章 委托核對
第十條 有關(guān)部門審批本市最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助、特殊群體生活困難幫扶救助等事項，需要對居民家庭經(jīng)濟狀況相關(guān)信息進行核對的，可以委托核對機構(gòu)對核對對象的經(jīng)濟狀況進行核對。
其他部門根據(jù)規(guī)定需要對居民家庭經(jīng)濟狀況進行核對的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以委托核對機構(gòu)對其經(jīng)濟狀況進行核對。
第十一條 有關(guān)部門委托核對機構(gòu)開展經(jīng)濟狀況核對的，應(yīng)當(dāng)向核對機構(gòu)出具委托文件、核對對象的書面承諾和授權(quán)文件，提供核對對象資料，并對材料的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負責(zé)。委托文件應(yīng)當(dāng)明確核對內(nèi)容及要求。
委托部門應(yīng)當(dāng)對委托事項承擔(dān)責(zé)任，受委托核對機構(gòu)對其實施的超出委托范圍的事項承擔(dān)責(zé)任。
第十二條 核對對象應(yīng)當(dāng)授權(quán)有關(guān)部門和核對機構(gòu)對其經(jīng)濟狀況開展核對，并對所提供信息真實性、準(zhǔn)確性和合法性作出書面承諾。書面承諾和授權(quán)文件由核對對象本人簽名，對無民事行為能力或者限制民事行為能力人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護人代為簽名。應(yīng)當(dāng)積極配合委托部門與核對機構(gòu)工作人員依法開展核對工作。
第五章 核對方式
第十三條 核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過核對系統(tǒng)調(diào)取核對對象在政府有關(guān)部門和相關(guān)單位的信息開展查詢、核對，也可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式開展調(diào)查、核實工作，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
除上述核對方式外，核對機構(gòu)可以聯(lián)合有關(guān)部門或者單位，在該部門或者單位的職責(zé)范圍內(nèi)開展相關(guān)調(diào)查、取證工作。
核對機構(gòu)采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及聯(lián)合有關(guān)部門或者單位開展核對工作時，應(yīng)當(dāng)派出至少2名工作人員，并出示相關(guān)證件。
第十四條 核對機構(gòu)按照下列途徑開展核對工作：
（一）通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險費、住房公積金、個人所得稅的繳納等情況核對工資性收入；
（二）通過調(diào)查工商登記、企業(yè)或者個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及企業(yè)所得稅的繳納等情況核對經(jīng)營性凈收入；
（三）通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險收益、出租出讓房屋收入以及知識產(chǎn)權(quán)的收益等情況核對財產(chǎn)性收入；
（四）通過調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、社會救濟金、住房公積金的領(lǐng)取情況，以及獲得贈與、補償、賠償?shù)惹闆r核對轉(zhuǎn)移性收入；
（五）通過調(diào)查房產(chǎn)、車輛，以及古董、藝術(shù)品等有較大價值實物的擁有等情況核對實物財產(chǎn)；
（六）通過調(diào)查存款、保險、有價證券持有情況、債權(quán)債務(wù)等情況核對貨幣財產(chǎn)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他核對途徑。
第六章 信息提供
第十五條 數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)依法向核對機構(gòu)提供以下相關(guān)信息：
（一）法院負責(zé)提供判決宣告失蹤人員、剝奪監(jiān)護權(quán)等信息。
（二）發(fā)改部門負責(zé)提供聯(lián)合懲戒人員、失信人員等信息。
（三）教育部門負責(zé)提供學(xué)生資助信息。
（四）公安部門負責(zé)根據(jù)民政部門提供的對象名單核實戶籍信息、提供機動車輛持有情況、重大交通事故救助等信息。
（五）民政部門負責(zé)提供社會救助、福利機構(gòu)、社會組織登記、婚姻登記、殯葬火化、收養(yǎng)登記、彩票發(fā)行等信息。
（六）財政部門負責(zé)提供財政供養(yǎng)情況、涉農(nóng)補貼等信息。
（七）人力資源和社會保障部門負責(zé)提供就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)金領(lǐng)取和繳納社會保險費、享受社會保險待遇等信息。
（八）自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)提供土地利用、采礦資質(zhì)、不動產(chǎn)登記等信息。
（九）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)提供房產(chǎn)交易、房屋租賃、住房實物配租、住房租賃補貼等信息。
（十）交通運輸部門負責(zé)提供從事道路客貨運輸、網(wǎng)約車、出租汽車客運等人員的從業(yè)資格信息。
（十一）水利部門負責(zé)提供水庫移民補助等信息。
（十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)提供農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)機補貼等政策性補貼、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)機械擁有情況等信息。
（十三）鄉(xiāng)村振興部門負責(zé)提供脫貧享受政策人口和脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、嚴(yán)重困難人口等相關(guān)信息。
（十四）海洋發(fā)展與漁業(yè)部門負責(zé)提供漁業(yè)船舶擁有、水域灘涂養(yǎng)殖、海域使用權(quán)等信息。
（十五）衛(wèi)生健康部門負責(zé)提供享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和城鎮(zhèn)其他居民獎勵扶助政策的計劃生育家庭信息。
（十六）審批服務(wù)、市場監(jiān)管部門負責(zé)提供個體工商戶、各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊登記、出資比例、股權(quán)分配、生產(chǎn)經(jīng)營、主要人員、知識產(chǎn)權(quán)等信息。
（十七）統(tǒng)計部門負責(zé)提供與申請社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息。
（十八）醫(yī)療保障部門負責(zé)提供醫(yī)療救助、基本醫(yī)療保險報銷額、醫(yī)療費用個人支出等信息。
（十九）住房公積金管理部門負責(zé)提供住房公積金繳存、提取、賬戶余額、貸款等信息。
（二十）殘聯(lián)負責(zé)提供殘疾人類別、等級和救助情況等信息。
（二十一）稅務(wù)部門負責(zé)核對相關(guān)涉稅情況。
（二十二）人民銀行濰坊市中心支行負責(zé)協(xié)調(diào)濰坊市各銀行業(yè)金融機構(gòu)向市級民政部門提供銀行結(jié)算賬戶的開戶、存款等信息。
（二十三）銀保監(jiān)部門在法律授權(quán)范圍內(nèi)，負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)依法開展存款、理財和基金等信息查詢，協(xié)調(diào)轄區(qū)保險業(yè)機構(gòu)提供商業(yè)保險購買繳費和獲益、保險金賠償或給付等信息。
（二十四）其他部門根據(jù)核對工作的發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)核對工作需要提供相關(guān)信息。
第十六條 核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與各數(shù)源部門具體協(xié)商信息提供的方式、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)配合做好有關(guān)數(shù)據(jù)與核對系統(tǒng)的有效對接，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展信息化查詢、比對，并確保所提供的信息真實、完整、有效。
第七章 核對程序
第十七條 核對機構(gòu)應(yīng)在接受核對申請之日起 10 個工作日內(nèi)完成。信息核對工作按個人授權(quán)、組織審核、信息核對、結(jié)果反饋等 4 個步驟實施：
（一）個人授權(quán)。在申請社會救助時,核對對象應(yīng)當(dāng)依法進行授權(quán)，簽署同意核對機構(gòu)查詢其家庭經(jīng)濟狀況的授權(quán)書。授權(quán)書樣式由市級核對機構(gòu)規(guī)定。
（二）組織審核。按照誰受理、誰審核的原則,由社會救助申請受理部門負責(zé)對授權(quán)書的完整性進行審核。對下放鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批的,可由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關(guān)工作經(jīng)辦人員負責(zé)審核。
（三）信息核對。按照誰審批、誰發(fā)起的原則,由社會救助審批部門通過濰坊市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)發(fā)起核對。數(shù)源部門應(yīng)在收到核對發(fā)起請求之日起 7 個工作日內(nèi)完成信息核對。因自然災(zāi)害等特殊情況,造成核對信息返回延誤的，市級核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知委托部門，并根據(jù)委托部門要求延長核對時間或終止核對。
（四）結(jié)果反饋。濰坊市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)匯總返回的核對信息，形成核對報告反饋至核對發(fā)起單位。核對報告可以統(tǒng)一集中反饋，也可以根據(jù)核對信息返回時間分段次反饋。核對報告僅作為社會救助管理部門進行社會救助對象認定或復(fù)核的參考依據(jù)，不作他用。
第十八條 委托部門收到居民家庭經(jīng)濟狀況核對報告后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將核對結(jié)果告知核對對象。核對對象對核對結(jié)果沒有異議的，委托部門應(yīng)當(dāng)將核對結(jié)果作為審批的依據(jù)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
核對對象對核對結(jié)果提出異議的，應(yīng)當(dāng)自收到核對結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)，向委托部門申請復(fù)核并提供相關(guān)證明文件或者材料。
第十九條 委托部門受理復(fù)核申請后，認為需要委托核對機構(gòu)開展復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)向核對機構(gòu)出具復(fù)核委托書。
市級核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受復(fù)核委托后10個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，向委托部門出具居民家庭經(jīng)濟狀況核對復(fù)核報告。委托部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將復(fù)核結(jié)果告知核對對象。
核對對象只能申請復(fù)核一次，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第二十條 存在下列情形之一的，核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起中止核對，并書面告知委托部門：
（一）核對資料不符合規(guī)定的；
（二）出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和技術(shù)故障等情形導(dǎo)致核對機構(gòu)不能繼續(xù)開展核對工作的。
出現(xiàn)第一項情形的，委托部門應(yīng)當(dāng)告知核對對象在一個月內(nèi)補齊核對資料，并自收到補齊的核對資料之日起3個工作日內(nèi)移交核對機構(gòu)。
中止核對情形消失之日起，核對時間繼續(xù)計算。
第二十一條 存在下列情形之一的，核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止核對，并書面告知委托部門：
（一）核對對象主動申請撤銷授權(quán)核對或者無正當(dāng)理由逾期未補充核對資料的；
（二）因核對對象不配合或者阻礙致使核對工作無法開展的；
（三）核對對象弄虛作假的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第八章 核對工作管理
第二十二條 核對機構(gòu)可根據(jù)核對工作要求，建立本級居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，規(guī)范信息傳送或者交換機制，實現(xiàn)自動比對技術(shù)模式，并通過信息安全技術(shù)和信息安全制度保障核對信息的安全。
第二十三條 核對機構(gòu)、委托部門、數(shù)源部門等接觸核對信息的工作人員，在核對過程中應(yīng)當(dāng)對相關(guān)信息予以保密，不得向與核對工作無關(guān)的組織或者個人泄露，不得將核對信息用于與核對工作無關(guān)的用途。
第二十四條 核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，通過分析核對對象的支出情況，對核對結(jié)果進行驗證。
核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立核對數(shù)據(jù)研究、分析機制，建立居民家庭經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，開展對居民家庭經(jīng)濟狀況各項數(shù)據(jù)指標(biāo)的分析、研究工作，為政府決策提供參考。
第二十五條 核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全核對工作檔案管理制度，要依據(jù)《MZ/T 075-2016》民政部核對檔案管理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，做好本轄區(qū)內(nèi)核對過程性材料、證明材料、核對報告及應(yīng)用材料的保存工作，保管期限10年，法律法規(guī)規(guī)章和國家另有規(guī)定的除外。
第二十六條 核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報渠道，鼓勵對核對工作的不誠信、違法行為進行舉報。
舉報人舉報核對對象有關(guān)行為的，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，以書面的方式實名舉報，并積極提供相關(guān)事實材料或者線索。
第九章 法律責(zé)任
第二十七條 核對機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由主管部門責(zé)令改正，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)申請人授權(quán)錄入核對信息、提交核對申請或者發(fā)起信息核對；
（二）篡改核對結(jié)果；
（三）向他人泄露核對對象信息或者將核對信息用于與核對工作無關(guān)用途；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第二十八條 社會救助管理部門工作人員，不得利用信息系統(tǒng)獲取與核對工作無關(guān)的信息，不得違規(guī)使用和泄露信息，不得對核對工作有關(guān)的痕跡記錄及反饋的數(shù)據(jù)進行任何刪除和修改。因濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成惡劣影響及嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 核對對象應(yīng)當(dāng)如實提供個人及其家庭經(jīng)濟狀況有關(guān)信息，對授權(quán)核對材料的真實性負責(zé)。采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的核對對象，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法將其失信信息納入信用系統(tǒng)。
第十章 附則
第三十條 具體核對內(nèi)容、工作程序等，由委托部門會同市民政部門另行制定。社會救助管理部門可依據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十一條 本辦法自2022年11月21日起施行，有效期至 2027年11月20日。
