濟章法〔2022〕53號
關(guān)于優(yōu)化執(zhí)行局內(nèi)部機構(gòu)設置
強化執(zhí)行管理的實施方案
按照上級法院要求，圍繞繁簡分流，快慢分道，提高執(zhí)行質(zhì)效，做到目標清晰、任務明確、責任到人，結(jié)合我院執(zhí)行工作的實際，根據(jù)濟南中院《關(guān)于執(zhí)行中心實體化運行的意見（試行）》與我院2021年《執(zhí)行工作機制改革意見》，制訂如下實施方案：
黨衛(wèi)東局長負責執(zhí)行局全面工作，并根據(jù)《章丘區(qū)法院信訪辦案流程》，管理、督辦、調(diào)度信訪案件及領(lǐng)導交辦的其他事項，執(zhí)行信訪專班成員負責協(xié)助。執(zhí)行局下設執(zhí)行指揮、執(zhí)行實施、執(zhí)恢管理三個辦案中心，由三名副局長分工負責。
一、執(zhí)行指揮中心
執(zhí)行指揮中心由李麗副局長分管，下設綜合管理團隊、執(zhí)行裁決團隊，具體職責如下：
1、綜合管理團隊
立案管理，圍繞繁簡分流、案件質(zhì)效分析、執(zhí)行業(yè)務考核、執(zhí)行案款分配等管理職責，做好立案、辦理委托執(zhí)行事項、錄入解除強制措施信息、報結(jié)案、司法救助、處理信訪案件報送核銷等事務性工作，承擔執(zhí)行指揮中心辦公室職能，負責指揮調(diào)度、監(jiān)辦管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)、服務接待、外部信息查詢、12345回訪、12368回訪、智能回訪、案件管理、技術(shù)信息、調(diào)研宣傳、材料總結(jié)等工作及領(lǐng)導交辦的其他工作。
2、執(zhí)行裁決團隊
辦理執(zhí)行異議、監(jiān)察等審查類案件。負責辦理執(zhí)行異議、變更追加當事人等執(zhí)行審查類案件。
二、執(zhí)行實施中心
執(zhí)行實施中心由李良盛副局長分管，負責辦理指揮中心移交的首次執(zhí)行的實施案件、線上線下查控、網(wǎng)絡拍賣輔助等工作，下設速執(zhí)團隊、精執(zhí)團隊，具體職責如下：
1、速執(zhí)團隊
辦理訴訟中足額保全案件；標的額小于10萬元的首執(zhí)案件；批量類案的首執(zhí)案件執(zhí)行及需要速執(zhí)團隊辦理的其他案件。速執(zhí)團隊辦理全局60-70%的首執(zhí)案件。
2、精執(zhí)團隊
辦理標的額超過10萬元以上的所有首執(zhí)案件，及領(lǐng)導交辦的其他執(zhí)行案件。精執(zhí)團隊辦理全局30-40%的首執(zhí)案件。
三、執(zhí)行恢復中心
執(zhí)行恢復中心由趙太新副局長分管，負責辦理執(zhí)恢案件恢復審查、執(zhí)行工作，下設執(zhí)行恢復審查團隊、執(zhí)行恢復實施團隊，具體職責如下：
1、執(zhí)行恢復審查團隊
辦理當事人提交的恢復案件的審查工作。
2、執(zhí)行恢復實施團隊
辦理恢復審查后恢復立案執(zhí)行的案件、涉農(nóng)商銀行的首執(zhí)案件的執(zhí)行及領(lǐng)導交辦的其他需要執(zhí)行的案件。
二0二二年十月二十七日
章丘法院執(zhí)行案件權(quán)重系數(shù)表
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速執(zhí)案件 |
1 |
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普執(zhí)案件 |
1.5 |
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恢復案件 |
2 |
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掃黑除惡刑事案件 |
由審委會研究決定。 |
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在本地有重大影響的新型疑難 復雜案件及非吸案件 |
由審委會研究決定。
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附：黨衛(wèi)東局長按院領(lǐng)導承辦案件數(shù)考核，趙太新、李良盛按完成員額法官平均執(zhí)行辦案數(shù)的40%考核、李麗按35%考核。
附件：
濟南市章丘區(qū)人民法院
執(zhí)行工作機制改革意見
為全面深化執(zhí)法司法規(guī)范化建設，提高執(zhí)行工作管理水平，規(guī)范執(zhí)行案件辦理流程，規(guī)范執(zhí)行人員的職責分工，實現(xiàn)執(zhí)行質(zhì)效全方位提升，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》以及有關(guān)司法解釋，濟南市中級人民法院《關(guān)于加強執(zhí)行工作管理若干問題的意見》《關(guān)于加快辦案流程、提升執(zhí)行質(zhì)效若干問題的意見》，結(jié)合我院執(zhí)行工作實際，制定本意見。
一、關(guān)于執(zhí)行局團隊設置
（一）執(zhí)行局設置立案團隊，負責審查民商事、行政案件、仲裁案件及刑事審判庭移交案件的立案工作。
（二）執(zhí)行局設置執(zhí)行指揮中心，下設綜合組，查控組、機動組，負責執(zhí)行局的綜合工作及線上財產(chǎn)查控、送達、外勤、賬戶管理等工作。
（三）執(zhí)行局設置財產(chǎn)處置團隊，負責執(zhí)行局財產(chǎn)性權(quán)利的處分工作。
（四）執(zhí)行局設置執(zhí)行異議審查組。
（五）執(zhí)行局設置執(zhí)行實施團隊7個，5個執(zhí)行實施團隊負責辦理首次執(zhí)行案件及3年內(nèi)恢復執(zhí)行的案件，做到快執(zhí)、精執(zhí)，提高首次執(zhí)行案件執(zhí)行效率。2個執(zhí)行實施團隊負責執(zhí)行超過3年未恢復執(zhí)行的執(zhí)行恢復案件。
二、關(guān)于執(zhí)行人員的職責與權(quán)限
1.執(zhí)行局長在院黨組領(lǐng)導下，全面負責執(zhí)行局工作，帶領(lǐng)全局人員完成院黨組布置的各項工作任務。
2.執(zhí)行局副局長在局長的領(lǐng)導下，分工負責，帶領(lǐng)分管團隊完成分管工作及局長交辦的其他工作。
3.執(zhí)行實施團隊由執(zhí)行法官、執(zhí)行法官助理、執(zhí)行輔助人員、司法警察、書記員組成，在案件辦理中分別履行下列職責：
（1）執(zhí)行法官（團隊長）對執(zhí)行實施案件質(zhì)量和效率負責，負責制定執(zhí)行方案；審核案件涉及的各類執(zhí)行法律文書；研究執(zhí)行過程中財產(chǎn)處置、參與分配、案款過付、終結(jié)執(zhí)行程序等重要事項；指導法官助理、執(zhí)行輔助人員辦理案件；妥善化解執(zhí)行過程中的信訪問題。
（2）執(zhí)行法官助理、執(zhí)行輔助人員在執(zhí)行法官（團隊長）的主導下辦理實施案件，負責起草、送達各類執(zhí)行法律文書；辦理財產(chǎn)查控、處置及款物過付、實施搜查、強制騰房等具體實施工作；辦理執(zhí)行法官交辦的其他執(zhí)行工作。
（3）司法警察聽從執(zhí)行法官指揮，負責依法采取強制措施、維持執(zhí)行現(xiàn)場秩序、安全保障、妥善處置突發(fā)事件等工作；辦理執(zhí)行法官交辦的其他事務性工作。
（4）書記員負責記錄、報結(jié)案；執(zhí)行法律文書上網(wǎng)；執(zhí)行卷宗整理、裝訂、歸檔；辦理執(zhí)行法官、法官助理交辦的其他事務性工作。
三、關(guān)于執(zhí)行實施案件流程規(guī)定
執(zhí)行實施案件嚴格按照濟南市中級人民法院《關(guān)于加快辦案流程、提升執(zhí)行質(zhì)效若干問題的意見》的時間節(jié)點進行。
（一）立案
1.生效法律文書的執(zhí)行，一般應當由當事人提交申請?？梢粤⒓戳傅?，立案團隊應立即立案；不能立即立案的，立案部門應在收到材料后7日內(nèi)決定是否立案。申請執(zhí)行材料不符合要求需要補正的，立案部門應當一次性告知當事人需補交的材料，決定立案的期間自收到補正材料之日起計算。
2.申請執(zhí)行材料經(jīng)審查符合法律規(guī)定立案條件的，立案部門應決定立案，并于2日內(nèi)完成相關(guān)信息采集、錄入系統(tǒng)及卷宗移送工作。
3.立案團隊要完成關(guān)聯(lián)案件檢索，遇到重大疑難問題及時向分管領(lǐng)導匯報。
（二）財產(chǎn)查控、送達
指揮中心人員應于收到案件后通過執(zhí)行網(wǎng)絡查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人的身份信息及其存款、車輛、不動產(chǎn)、有價證券等財產(chǎn)發(fā)起查詢，并注意隨時關(guān)注系統(tǒng)的反饋結(jié)果，送達執(zhí)行通知書、財產(chǎn)申報表等文書，將案件移交實施團隊。
（三）執(zhí)行實施
1.案件移交執(zhí)行團隊長后，如發(fā)現(xiàn)不符合立案條件或依據(jù)不明確無法執(zhí)行的，應立即提交合議庭研究處理；
2.執(zhí)行團隊長按執(zhí)行工作要求辦理執(zhí)行實施案件，制定案件實施方案并填寫執(zhí)行案件交辦表，簽名并附卷，將案件移交給執(zhí)行法官助理、執(zhí)行輔助人員。
3.執(zhí)行法官助理、執(zhí)行輔助人員在執(zhí)行團隊長的主導下按846分類工作法辦理實施案件。執(zhí)行法官助理、執(zhí)行輔助人員收到案件后，帶領(lǐng)一名法警組成執(zhí)行小組，負責：約見當事人，調(diào)查，扣劃、委托調(diào)查、公安布控、采取司法懲戒措施、案款認領(lǐng)、終本約談、制作結(jié)案文書等工作。
4.團隊長一周一調(diào)度，執(zhí)行法官助理、執(zhí)行輔助人員向團隊長匯報案件進展情況，團隊長及時了解案件進度，調(diào)整辦案思路。
線下調(diào)查一般在2周內(nèi)完成；被執(zhí)行人無法查找的，在2周內(nèi)報公安協(xié)查，留足查找時間。
3個月仍無法聯(lián)系，下落不明的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》，并按《濟南市章丘區(qū)人民法院法律文書簽發(fā)規(guī)定》報領(lǐng)導審批后，終結(jié)本次執(zhí)行程序。
5.查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)后，對需要拍賣、變賣的大宗財產(chǎn)（不動產(chǎn)、大型機器設備等）案件，執(zhí)行實施團隊團隊長5日內(nèi)將案件轉(zhuǎn)交財產(chǎn)處置團隊。
6.財產(chǎn)處置團隊按流程節(jié)點要求做好財產(chǎn)處置工作。處置完畢后5日內(nèi)交由原執(zhí)行團隊辦理后續(xù)工作。
7.案件結(jié)案后，由團隊長簽發(fā)文書，書記員辦理結(jié)案、整理卷宗、歸檔工作。電子卷宗必須與紙質(zhì)卷宗一致，歸檔前交團隊長審核。
8.執(zhí)行局長每周召開一次調(diào)度會，研究重大、疑難及重點案件。
9．需要召開法官會議研究的案件及時召開法官會議，法官會議意見不一致的，提交審委會研究。
以下案件必須經(jīng)法官會議研究：
（1）合議庭意見不一致的；
（2）“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的案件；
（3）涉黨政機關(guān)、公職人員案件；
（4）重大刑事涉財產(chǎn)案件的執(zhí)行；
（5）涉群體性案件且社會影響較大的；
（6）涉信訪案件；
（7）有可能涉嫌拒不履行判決、裁定罪的案件；
（8）其他需要提交專業(yè)法官會議研究的。
四、本意見自公布之日起實施。
信訪案件辦理流程規(guī)定（試行）
為進一步落實《信訪工作條例》、最高人民法院《關(guān)于加強新時代人民法院涉訴信訪工作的意見》《濟南市章丘區(qū)人民法院信訪工作實施辦法（試行）》（濟章法【2021】33號），筑牢信訪維穩(wěn)防線，推動信訪案件化解，努力化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合本院工作實際，特制定以下流程規(guī)定。
第一條 為推動信訪案件化解，進一步加強組織領(lǐng)導，在院信訪工作領(lǐng)導小組下設刑事、商事、民事、行政、執(zhí)行五個信訪工作專班。
第二條 立案庭信訪室負責接收各類信訪案件，做好信訪入口登記，填寫轉(zhuǎn)辦督辦單，報信訪工作專班總負責人簽批，轉(zhuǎn)交各信訪工作專班負責人處置。
第三條 信訪工作專班負責人接收交辦信訪件后，安排二名專班成員辦理，按照來件要求的時限完成調(diào)查、約談、核查、化解等工作。
信訪事項涉及到兩個以上專班的，由各專班負責人各指定一名專班人員共同辦理。
第四條 專班辦理人員應與信訪人見面約談并制作筆錄。
第五條 專班辦理人員組織督促原案件承辦法官或被信訪人自查，并提交自查報告；被信訪人退休或調(diào)離崗位的，專班辦理人員應向被信訪人調(diào)查核實案件辦理情況。
第六條 專班辦理人員應當認真審查相關(guān)案件卷宗，結(jié)合調(diào)查情況，出具核查報告，提交專班負責人審核簽發(fā)。
第七條 涉及最高人民法院規(guī)定的“四類案件”的信訪案件，專班負責人召開會議討論并提出調(diào)查結(jié)論及處理意見，經(jīng)院黨組或?qū)徟形瘑T會研究確定后出具核查報告，由信訪工作專班負責人審核簽發(fā)。
四類案件是指：（一）重大、疑難、復雜、敏感的案件；（二）涉及群體性糾紛或者引發(fā)社會廣泛關(guān)注可能影響社會穩(wěn)定的案件；（三）與本院或者上級人民法院的類案裁判可能發(fā)生沖突的案件；（四）有關(guān)單位或者個人反映法官有違法審判行為的案件。
第八條 中央及省級重點督（交）辦案件，專班每天向立案庭信訪室報告辦理進展情況，在要求的辦結(jié)時限前一天向立案庭信訪室移交信訪案件辦結(jié)的全部卷宗；一般督辦案件，專班在要求的辦結(jié)時限前一天向立案庭信訪室移交信訪案件辦結(jié)的全部卷宗。
第九條 各專班負責人每天調(diào)度專班辦理人員，并檢查信訪案件辦理進展情況，督導信訪案件盡快化解結(jié)案。
第十條 專班未按時報告案件進展情況的，立案庭信訪室在每天下班前向?qū)０嘀鲃釉儐柊讣M展情況，督導專班按期辦結(jié)信訪案件。
第十一條 信訪工作專班向信訪當事人反饋案件調(diào)查情況，并根據(jù)要求制作相關(guān)材料（按來件模板制作）。
信訪案件實質(zhì)性化解的，提交息訴罷訪承諾書和信訪案件化解報告。
信訪案件程序性化解的，提交案件終結(jié)移交穩(wěn)控責任書和信訪案件化解報告。
信訪案件未化解的，提交信訪案件辦理情況報告。
以上情況之外的信訪案件，按來件要求回復。
第十二條 信訪工作專班應將案件自查報告、案件核查報告、信訪化解報告等相關(guān)材料，統(tǒng)一移交立案庭信訪室。
第十三條 立案庭信訪室負責向發(fā)件單位報送。
第十四條 立案庭信訪室對專班移交的案卷材料進行審核，審核合格的收卷并按“一案一檔”建檔管理；不合格的，退回補充或修訂。
第十五條 本《規(guī)定》自下發(fā)之日起施行。
2022年9月16日
關(guān)于《濟南市章丘區(qū)人民法院關(guān)于優(yōu)化執(zhí)行局內(nèi)部機構(gòu)設置強化執(zhí)行管理的實施方案》的
起草說明
按照上級法院要求，圍繞繁簡分流，快慢分道，提高執(zhí)行質(zhì)效，做到目標清晰、任務明確、責任到人，結(jié)合我院執(zhí)行工作的實際，制訂如下實施方案,現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、制定文件的必要性
推動法院隊伍的規(guī)范化建設，進一步優(yōu)化執(zhí)行局內(nèi)部機構(gòu)設置，強化內(nèi)部管理，圍繞繁簡分流、快慢分道，提高執(zhí)行質(zhì)效等目的，保障和促進執(zhí)行工作的開展。
二、起草依據(jù)
1、濟南中院《關(guān)于執(zhí)行中心實體化運行的意見（試行）》
2、章丘法院《執(zhí)行工作機制改革意見》
3、《章丘區(qū)法院信訪辦案流程》
三、總體思路
圍繞繁簡分流，快慢分道，提高執(zhí)行質(zhì)效，做到目標清晰、任務明確、責任到人。
四、需要說明的主要問題
執(zhí)行局長負責執(zhí)行局全面工作，并根據(jù)《章丘區(qū)法院信訪辦案流程》，管理、督辦、調(diào)度信訪案件及領(lǐng)導交辦的其他事項，執(zhí)行信訪專班成員負責協(xié)助。執(zhí)行局下設執(zhí)行指揮、執(zhí)行實施、執(zhí)恢管理三個辦案中心，由三名副局長分工負責。
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