威海市民政局等5部門關(guān)于印發(fā)《威海市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)量化分級和差異化綜合監(jiān)管實施方案（試行）》的通知
威民發(fā)〔2022〕31號
各區(qū)市民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊，國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)有關(guān)部門：
現(xiàn)將《威海市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)量化分級和差異化綜合監(jiān)管實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
威海市民政局
威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
威海市衛(wèi)生健康委
威海市市場監(jiān)督管理局
威海市消防救援支隊
2022年11月1日
威海市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)量化分級和差異化綜合監(jiān)管實施方案（試行）
為做好全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的綜合監(jiān)管“一件事”工作，根據(jù)民政部《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T 35796-2017）、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600-2019）、食品安全、消防安全等有關(guān)法律、法規(guī)精神和《威海市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管“一件事”試點工作方案》（威民函〔2022〕24 號），特制定本實施方案。
一、總體思路
為了進(jìn)一步提高養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管效能，以“高效管好一件事”為目標(biāo)，遵循“屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作，分類監(jiān)管、內(nèi)部評價”的原則，充分利用數(shù)字化、信息化手段，融合威海市“大數(shù)據(jù)+養(yǎng)老服務(wù)”相關(guān)數(shù)據(jù)，通過對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行量化分級考評，實行差異化監(jiān)管措施，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的養(yǎng)老機構(gòu)差異化綜合監(jiān)管機制，做到管出公平、管出效率、管出活力，推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
二、適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)依法辦理登記或備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的綜合監(jiān)管工作適用本實施意見。
三、主要依據(jù)
《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號）《關(guān)于做好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量整治工作意見》（民發(fā)〔2017〕157號）《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796-2017）《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600-2019）《養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定（試行）》及消防安全、衛(wèi)生健康、食品安全等相關(guān)法律法規(guī)。
四、量化分級主要內(nèi)容
（一）制度建設(shè)：包括管理制度、安全生產(chǎn)制度、食品安全制度、護(hù)理制度等，量化分級分值20分。
（二）護(hù)理照料：包括護(hù)理規(guī)范、照料能力、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)水平等，量化分級分值27分。
（三）消防安全：包括安全員配置、消防設(shè)備專業(yè)化維保、消防安全管理等，量化分級分值17分。
（四）食品安全：包括從業(yè)人員管理、膳食管理、膳食質(zhì)量監(jiān)督、日常檢查、衛(wèi)生條件等，量化分級分值9分。
（五）日常管理：包括出入管理、疫情防控、安全檢查等，量化分級分值13分。
（六）隊伍建設(shè)：包括護(hù)理員配比、技能培訓(xùn)、勞動保障等，量化分級分值6分。
（七）臺賬資料：包括屬地民政部門、養(yǎng)老機構(gòu)日常工作中留痕記錄、報送臺賬等，量化分級分值3分。
（八）運營績效：包括養(yǎng)老機構(gòu)運營服務(wù)中產(chǎn)生的社會效益和社會影響力等，量化分級分值5分。
五、量化分級組織實施
養(yǎng)老機構(gòu)量化分級實行百分制，按照平時考核和集中考核相結(jié)合方式組織實施，考核結(jié)果與表彰獎勵、優(yōu)惠政策、行政管理等相掛鉤。
（一）平時考核：由各區(qū)市民政部門組織考核，采取“四不兩直”的方式對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合檢查，也可以委托第三方對各機構(gòu)進(jìn)行檢查，每半年確保對所有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行至少一次全覆蓋檢查考核，按照《威海市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營管理考評表》對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行百分制量化綜合考核打分，兩次得分取平均值，計入平時考核成績。
（二）集中考核：每年11-12月底前，由市民政局或委托第三方組織考核，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)年度工作情況對養(yǎng)老機構(gòu)加分項、減分項和“一票否決”情況進(jìn)行綜合評定，計入集中考核成績。
（三）年度考核成績：由區(qū)市民政局組織進(jìn)行綜合評定，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)平時考核和集中考核成績，形成養(yǎng)老機構(gòu)年度考核成績，并在市、區(qū)市民政部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
（四）有關(guān)要求：
1.養(yǎng)老機構(gòu)存在下列情況之一的，不納入評價：
（1）開展養(yǎng)老服務(wù)活動不滿一年的。
（2）暫?；蛘呓K止服務(wù)的。
（3）其他不納入評價的情況。
2.養(yǎng)老機構(gòu)存在下列情況之一的，不評為A級：
（1）開展養(yǎng)老服務(wù)活動不滿兩年的。
（2）考核結(jié)果為D級不滿一年的。
3.養(yǎng)老機構(gòu)存在下列情況之一的，實行“一票否決”，直接判定為D級：
（1）違反國家法律、法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的。
（2）存在可能危及老年人人身、財產(chǎn)安全的風(fēng)險，被依法處以責(zé)令停業(yè)整頓的或拒不執(zhí)行限期整改的。
（3）拒不按照規(guī)定接受年度考核或監(jiān)督管理的。
（4）擅自關(guān)閉消防控制系統(tǒng)的。
（5）發(fā)生火災(zāi)、食品中毒等安全事故的。
（6）存在虐待老年人、非法集資、出售或者非法提供服務(wù)對象個人信息等情況。
（7）年累計投訴5次以上，且社會反響惡劣的，對投訴和負(fù)面反映有關(guān)情況經(jīng)查屬實的。
（8）因管理服務(wù)不到位導(dǎo)致群體性上訪、群體性斗毆并造成較大負(fù)面影響的。
4.養(yǎng)老機構(gòu)有下列情況之一的，相應(yīng)加分：
（1）得到媒體正面宣傳的，在中央級媒體的加5分、省級媒體的加3分、市級媒體的加2分。
（2）被評定為四星級養(yǎng)老機構(gòu)加1分、五星級加2分。
（3）養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理員參加省級護(hù)理員大賽，榮獲一等獎的加3分，二等獎的加2分，三等獎的加1分。
（4）被省級以上部門評定為標(biāo)桿單位的，加3分。
（5）其他可加分的情況，根據(jù)各區(qū)市提報材料評定。
5.養(yǎng)老機構(gòu)有下列情況之一的，相應(yīng)減分：
（1）在市級及以上部門檢查中被通報存在問題的，每個問題減1分。
（2）未嚴(yán)格落實疫情防控要求，核酸檢測周期檢測率未達(dá)到100%，每出現(xiàn)一次減5分。
（3）省級、市級養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)維護(hù)管理不到位，填報事項不及時或虛假填報的，每出現(xiàn)一次減5分。
（4）其他應(yīng)減分的情況，根據(jù)各區(qū)市提報材料評定。
六、量化分級等級劃分
根據(jù)年度考核成績及直接判級情況設(shè)A、B、C、D四個等級，分別對應(yīng)下列分值區(qū)間：
A級：90分≤年度考核成績
B級：75分≤年度考核成績≤89分
C級：60分≤年度考核成績≤74分
D級：評價計分<60分或存在本方案“一票否決”情況的
七、差異化監(jiān)管措施
（一）對A級養(yǎng)老機構(gòu)，民政部門采取下列激勵措施
1.在項目支持中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象。
2.在政府招投標(biāo)或購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等公共資源交易活動中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象。
3.在行政管理和公共服務(wù)過程中，根據(jù)實際情況給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施。
4.參加民政部門組織的各類表彰獎勵活動時，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象。
5.在日常行政管理中，依據(jù)實際情況減少檢查頻次，隨機抽查次數(shù)設(shè)置為正常抽查次數(shù)比例的30％。
6.國家和本市規(guī)定可以采取的其他措施。
（二）對B級養(yǎng)老機構(gòu)，民政部門采取下列激勵措施
1.在項目支持中，作相應(yīng)限制。
2.在政府招投標(biāo)或購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等公共資源交易活動中，作相應(yīng)限制。
3.在行政管理和公共服務(wù)過程中，根據(jù)實際情況給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施。
4.在日常行政管理中，依據(jù)實際情況減少檢查頻次，隨機抽查次數(shù)設(shè)置為正常抽查次數(shù)比例的50％。
5.國家和本市規(guī)定可以采取的其他措施。
（三）對C級養(yǎng)老機構(gòu)，民政部門采取下列監(jiān)管措施
1.在項目支持中，作相應(yīng)限制。
2.在政府招投標(biāo)等公共資源交易活動中，作相應(yīng)限制。
3.取消其參加民政部門組織的各類表彰獎勵活動資格。
4.在日常行政管理中，隨機抽查次數(shù)設(shè)置為正常抽查次數(shù)比例的100％。
5.國家和本市規(guī)定可以采取的其他措施。
（四）對D級養(yǎng)老機構(gòu)，民政部門采取下列懲戒措施
1.在項目支持中，不得作為選擇對象。
2.取消其參加民政部門組織的各類表彰獎勵活動資格。
3.在日常行政管理中，列為重點關(guān)注對象，增加檢查頻次，加強多部門聯(lián)合檢查，隨機抽查次數(shù)設(shè)置為正常抽查次數(shù)比例的200％。
4.國家和本市規(guī)定可以采取的其他措施。
八、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識。各區(qū)市民政部門要會同有關(guān)部門，充分認(rèn)清養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管的重要性和必要性，全面貫徹系統(tǒng)觀念和治理理念，精心籌劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）強化監(jiān)管措施。要強化部門間協(xié)作配合，建立縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作機制，將綜合監(jiān)管任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到人，切實增強工作主動性、積極性，各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力，不斷提升綜合監(jiān)管效能。
（三）強化支撐保障。要與各部門建立高效運轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)同效率，保障數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。
（四）營造良好氛圍。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛進(jìn)行宣傳，根據(jù)監(jiān)管情況，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切和機構(gòu)訴求，積極營造公平公正高效監(jiān)管的良好社會氛圍。
本方案自2022年11月1日起施行，有效期至2023年10月31日。
附件：1.威海市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)量化分級考評表
2.養(yǎng)老服務(wù)量化分級和差異化綜合監(jiān)管有關(guān)事項及責(zé)任分工
附件1
威海市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)量化分級考評表
考核項目 | 序號 | 考核細(xì)則及評分標(biāo)準(zhǔn) | 分值 | 得分 |
制度建設(shè)（20分） | 1 | 按照《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，依法辦理相關(guān)注冊登記手續(xù)，并向所在地縣級民政部門備案。 | 1 | |
2 | 建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置合理，職責(zé)分工明確，有專職領(lǐng)導(dǎo)班子。 | 1 | ||
3 | 制定主體責(zé)任清單，并向所在地縣級民政部門備案。 | 1 | ||
4 | 主要負(fù)責(zé)人掌握重大安全風(fēng)險“底數(shù)”，掌握隱患整改情況，落實隱患整改責(zé)任人、整改資金、整改措施，主要負(fù)責(zé)人每周至少組織1次檢查，并及時錄入市級平臺。 | 1 | ||
5 | 建立安全檢查和隱患排查制度，每季至少開展一次。 | 1 | ||
6 | 建立職工隱患排查獎勵機制，組織職工開展安全隱患排查。 | 1 | ||
7 | 建立風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系，組織全體職工參與對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行辨識并分級管理。 | 1.5 | ||
8 | 建立健全本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，依法編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并向本單位從業(yè)人員公布。 | 1 | ||
9 | 每年至少要組織一次綜合演練，新編制應(yīng)急預(yù)案頒布前要經(jīng)過演練檢驗，演練后應(yīng)評估總結(jié)，查找不足，及時整改。 | 1 | ||
10 | 在重點場所（崗位）、重點班組、重點時段推行“每周一小練、每月一大練、每季度一檢驗”工作機制。 | 1 | ||
11 | 有消防、特種設(shè)備設(shè)施安全、各類突發(fā)事件等預(yù)警機制及應(yīng)急預(yù)案。 | 1 | ||
12 | 分層次、分類別、分崗位制定下一年度的全員培訓(xùn)計劃，并嚴(yán)格組織實施。 | 1 | ||
13 | 加強安全培訓(xùn)檔案管理，按照“一企一檔、一人一檔、分年度歸集存檔”的原則，如實記錄安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。 | 1 | ||
14 | 建立健全機構(gòu)內(nèi)部值班制度，實行24小時值班。 | 1 | ||
15 | 有行政管理、護(hù)理服務(wù)、財務(wù)管理、救助（捐贈）物資管理臺賬和領(lǐng)用審批制度等完善的管理制度。 | 1 | ||
16 | 服務(wù)項目的收費按照市物價部門和民政部門的規(guī)定執(zhí)行，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開和便于查閱，無亂收費現(xiàn)象。 | 1 | ||
17 | 制定服務(wù)技術(shù)操作規(guī)范，按規(guī)范要求提供服務(wù)，并制定檢查程序和要求。 | 1 | ||
18 | 用文字或圖表向老人及相關(guān)第三方說明服務(wù)范圍、內(nèi)容、時間、地點、人員、收費標(biāo)準(zhǔn)、注意事項。 | 0.5 | ||
19 | 與入住老年人或監(jiān)護(hù)人簽訂具有法律效力的入住協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)及雙方權(quán)利義務(wù)。 | 1 | ||
20 | 建立服務(wù)投訴渠道，制定投訴處理程序。 | 1 | ||
護(hù)理照料（27分） | 21 | 建立入院評估制度，根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務(wù)。 | 1 | |
22 | 建立入住老人檔案，一人一檔，包括入院協(xié)議書、申請書、健康檢查資料、身份證、戶口簿復(fù)印件、老年人照片及法定監(jiān)護(hù)人等與老年人有關(guān)的資料并妥善保存。機構(gòu)應(yīng)對老人個人資料予以保密。 | 1 | ||
23 | 根據(jù)DB 37/T 3585—2019要求，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)及配備護(hù)理員。 | 1 | ||
24 | 配有專門供暖降溫設(shè)備，有專人管理。 | 1 | ||
25 | 老人居室、衛(wèi)生間和走廊設(shè)有扶手且居室、衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)緊急呼叫按鈕，居室床位有獨立緊急呼叫按鈕。 | 1 | ||
26 | 有完整的護(hù)理記錄，護(hù)理人員24小時值班，交接班記錄規(guī)范。 | 1 | ||
27 | 每日不少于兩次房間巡查（老年人有特殊要求的除外），觀察老年人的身心狀況，建立檢查臺賬，特殊情況及時報告并協(xié)助處理。 | 1 | ||
28 | 做好失能、半失能老年人的送餐銜接，能提供起居、如廁、清潔、穿衣、理發(fā)等輔助服務(wù)。 | 1 | ||
29 | 院內(nèi)禁止飼養(yǎng)可能危及人身安全或嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的家禽、寵物，必要時應(yīng)采取相應(yīng)的安全或環(huán)境保護(hù)措施。 | 1 | ||
30 | 每日清掃整理房間 1 次以上，保持地面、墻壁、門窗干凈整潔，用品齊全規(guī)范。 | 1 | ||
31 | 老年人居室空氣清新無異味，無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲，居室及器具定期消毒。 | 1 | ||
32 | 床鋪整潔，床單被褥統(tǒng)一配置，老年人衣物及床上用品及時更換、清洗。 | 1 | ||
33 | 有滿足老年人衣、被洗滌需要的洗衣場所和洗滌用具、消毒設(shè)備。 | 1 | ||
34 | 有方便老年人使用的洗浴室及配套器具，提供冷熱水。 | 1 | ||
35 | 有失能、失智老年人護(hù)理專區(qū)，有非藥物干預(yù)康復(fù)訓(xùn)練。 | 1 | ||
36 | 做好壓瘡預(yù)防，對長期臥床而不能自主翻身的老年人，應(yīng)保持床單的干燥，每隔 2 小時翻身一次，防止壓瘡的發(fā)生。對因病情不能翻身而發(fā)生壓瘡的情況，應(yīng)有詳細(xì)記錄，并提供防護(hù)措施。 | 1 | ||
37 | 每年組織1次健康體檢，老人參檢率100%，每季度組織1次老人健康、保健教育，每年進(jìn)行1次老人健康評估，并根據(jù)體檢結(jié)果重新評估、安排老人的護(hù)理、康復(fù)和日常管理活動。 | 1 | ||
38 | 有室內(nèi)活動室，配備適合老年人需要的基本健身器具和康復(fù)輔助器具，每周根據(jù)老人健康情況、興趣愛好開展1次有益身心健康的休閑娛樂活動。 | 1 | ||
39 | 為老年人提供傳統(tǒng)節(jié)假日相關(guān)的文化娛樂項目。 | 1 | ||
40 | 內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機構(gòu)，或與專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)簽約建立協(xié)作關(guān)系。 | 1 | ||
41 | 內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)，取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（診所經(jīng)備案），并按期校驗。 | 1 | ||
42 | 在養(yǎng)老院醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)開展服務(wù)的醫(yī)生、護(hù)士等專業(yè)技術(shù)人員，持有與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)證書。 | 1 | ||
43 | 老人外配、自帶藥品統(tǒng)一登記、集中保管，按醫(yī)囑提醒、發(fā)放。 | 1 | ||
44 | 建立護(hù)理和急救制度，做好老年人慢性病、常見病的管理，具備一定的急救技能。 | 1 | ||
45 | 室外活動場所應(yīng)設(shè)有固定座椅和適宜老年人健身鍛煉的固定健身設(shè)施設(shè)備。 | 1 | ||
46 | 在專業(yè)人員指導(dǎo)下提供心理、精神支持服務(wù)。服務(wù)應(yīng)滿足老年期特殊心理需求。 | 1 | ||
47 | 設(shè)置臨終關(guān)懷服務(wù)，應(yīng)盡量滿足臨終老人的生理及心理需求，減少痛苦。 | 1 | ||
消防安全（17分） | 48 | 依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立落實相應(yīng)的監(jiān)督考核機制。 | 1 | |
49 | 消防控制室值班人員應(yīng)取得消防設(shè)施操作員、消防員職業(yè)資格證書，持證上崗，實行每日 24 小時不間斷值班制度，每班不少于 2 人。 | 1 | ||
50 | 建立健全各項消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并落實到日常消防管理過程中。 | 1 | ||
51 | 落實建筑消防設(shè)施每日巡查制度，明確各類建筑消防設(shè)施、器材的巡查部位和內(nèi)容，填寫《建筑消防設(shè)施巡查記錄表》。 | 1 | ||
52 | 專兼職安全員具備檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育的能力。 | 1 | ||
53 | 防火巡查應(yīng)每日開展，夜間巡查不少于兩次。每月至少開展防火檢查、消防設(shè)備檢查、電器產(chǎn)品及水電氣線路、管路維護(hù)檢測1次以上，重要節(jié)假日、重大活動前至少組織 1 次，并有相關(guān)記錄。 | 1 | ||
54 | 特種設(shè)備通過相關(guān)部門檢驗合格，設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)正常，做好日常自檢巡查并有相關(guān)記錄，建立特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案并每半年組織進(jìn)行一次演練，并留存演練記錄。 | 1 | ||
55 | 員工每半年至少進(jìn)行 1 次消防安全培訓(xùn)，員工上崗前應(yīng)接受消防安全知識及技術(shù)培訓(xùn)。 | 1 | ||
56 | 建立預(yù)案演練制度并組織演練，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年至少進(jìn)行 1 次演練。 | 1 | ||
57 | 消防設(shè)施設(shè)備齊全，無擅自停用、關(guān)閉和損壞情況。 | 1 | ||
58 | 消防設(shè)施設(shè)備定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，有報告、有記錄，聘請的維保單位需具備相應(yīng)資質(zhì)，每月進(jìn)行 1 次維護(hù)保養(yǎng)。 | 1 | ||
59 | 滅火器壓力正常、數(shù)量配足，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器無損壞、埋壓、遮擋、圈占，消防水泵、防排風(fēng)煙機完好備用，且設(shè)置自動狀態(tài)。 | 1 | ||
60 | 安全出口、應(yīng)急照明、疏散走道指示標(biāo)志完好，安全出口、疏散通道、消防車通道暢通，常閉式防火門處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下無堆放物品。 | 1 | ||
61 | 不用易燃材料裝修，無夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板等材料搭建有人居住或活動的建筑。 | 1 | ||
62 | 老人房間內(nèi)無高能耗電器，無私拉亂接電線，無吸煙及使用明火，無違規(guī)存放、使用刀具、農(nóng)具和有毒、易燃易爆危險品。 | 1 | ||
63 | 燃?xì)?、電氣安全符合國家?guī)定，設(shè)置可燃?xì)怏w報警裝置、電氣報警安全裝置。 | 1 | ||
64 | 安裝“智慧消防安全服務(wù)云平臺”系統(tǒng)，并保持正常運行。 | 1 | ||
食品安全（9分） | 65 | 依法辦理《食品經(jīng)營許可證》。 | 0.5 | |
66 | 從事接觸直接入口食品工作的餐飲服務(wù)人員，經(jīng)體檢取得健康合格證后上崗。 | 1 | ||
67 | 購進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚轵?、留存“冷鏈三證”（入境貨物檢驗檢疫證明、貨物清單、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉出倉證明），通過山東冷鏈系統(tǒng)報備，執(zhí)行冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽仄渌胧?/span> | 1 | ||
68 | 食品原料新鮮，來源渠道正規(guī)，農(nóng)藥殘留檢測等指標(biāo)合格，執(zhí)行進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨查驗記錄制度 。 | 1 | ||
69 | 采購、加工等環(huán)節(jié)符合食品安全管理規(guī)范，水產(chǎn)品、蔬菜、肉禽類做到分池清洗，盛放和加工原料、半成品、成品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)明顯區(qū)分，分開放置和使用。 | 1 | ||
70 | 嚴(yán)格按照食品安全規(guī)范執(zhí)行食品留樣制度和食品用具清洗消毒制度，做好食品安全預(yù)防和檢查，防止食物中毒。 | 1 | ||
71 | 餐用具使用后應(yīng)及時洗凈，餐飲具、盛放或接觸直接入口食品的容器和工具使用前應(yīng)消毒，并定位存放在專用的密閉保潔設(shè)施內(nèi)。 | 1 | ||
72 | 食品原材料有專用存儲間，采取防鼠、防蟲、防潮、通風(fēng)等措施。 | 1 | ||
73 | 每周公布食譜，合理配餐，葷素、干稀、營養(yǎng)搭配合理。 | 0.5 | ||
74 | 食品管理符合監(jiān)督管理部門規(guī)定。 | 1 | ||
日常管理（13分） | 75 | 建立門衛(wèi)制度和出入、預(yù)約探視、請銷假和登記制度。 | 1 | |
76 | 設(shè)置門衛(wèi)，人員、車輛出入進(jìn)行掃“聯(lián)防碼”登記。 | 1 | ||
77 | 及時調(diào)整疫情防控措施，落實組織領(lǐng)導(dǎo)、出入管理、心理慰藉、老年人防護(hù)、內(nèi)部管控、疫情處置等。 | 1 | ||
78 | 落實疫情防控“五有”措施。 | 1 | ||
79 | 做好防疫物資及重要護(hù)理用品、生活必需品的日常儲備工作，儲備量不少于1個月滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。 | 1 | ||
80 | 對養(yǎng)老機構(gòu)全體工作人員和入住老年人，按規(guī)定進(jìn)行核酸檢測，并建立臺賬。 | 1 | ||
81 | 按照“應(yīng)接盡接”要求，組織養(yǎng)老機構(gòu)全體工作人員和入住老年人接種疫苗，并建立臺賬。 | 1 | ||
82 | 建立并落實“四專員”制度，各專員能夠履職盡責(zé)。 | 1 | ||
83 | 對“四專員”有關(guān)情況進(jìn)行宣傳和公示。 | 1 | ||
84 | 定期在機構(gòu)內(nèi)開展安全生產(chǎn)、養(yǎng)老詐騙等宣傳教育。 | 1 | ||
85 | 定期維護(hù)省、市級養(yǎng)老服務(wù)管理平臺數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。 | 1 | ||
86 | 接受的社會捐贈應(yīng)統(tǒng)一登記，按捐贈方意愿和相關(guān)規(guī)定使用受贈物資。 | 1 | ||
87 | 提供積極正面的文化娛樂和老年人教育活動，機構(gòu)內(nèi)無非法傳教行為。 | 1 | ||
隊伍建設(shè)（6分） | 88 | 養(yǎng)老護(hù)理員上崗前進(jìn)行崗前培訓(xùn)，每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。 | 1 | |
89 | 院內(nèi)各崗位人員配比不低于DB37/T 3092—2018規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 | 1 | ||
90 | 建有工作人員的人事檔案，工作人員在工作時間內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一著裝、佩證上崗。 | 1 | ||
91 | 院內(nèi)主要管理人員更替提前上報屬地民政部門備案。 | 1 | ||
92 | 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，用工人員簽訂勞動合同，繳納社會保險。 | 1 | ||
93 | 組織護(hù)理員定期開展技能培訓(xùn)，建立健全激勵機制。 | 1 | ||
臺賬資料（3分） | 94 | 各類管理、服務(wù)、檢查記錄規(guī)范、完整。 | 1 | |
95 | 設(shè)置特困人員補助資金專用財務(wù)科目，規(guī)范列支，不存在機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費混收混支問題。 | 1 | ||
96 | 每年12月前按要求向區(qū)市民政部門提供當(dāng)年度運營管理臺賬。 | 0.5 | ||
97 | 每年3月31日前向區(qū)市民政局提交上一年度的工作報告，內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營管理等情況。 | 0.5 | ||
運營績效（5分） | 98 | 服務(wù)質(zhì)量好、老人滿意率高、社會反響好，無5人以上群體性投訴。 | 1 | |
99 | 參加機構(gòu)政策性綜合責(zé)任保險。 | 1 | ||
100 | 被評為三星級以上養(yǎng)老機構(gòu)。 | 2 | ||
101 | 有向外展示養(yǎng)老機構(gòu)的網(wǎng)站、微信公眾號、APP等新媒體。 | 1 | ||
合計 | 102 | 100 | ||
加分項目 | 103 | |||
減分項目 | 104 | |||
“一票否決”情況 | 105 | |||
考評總分 |
附件2
養(yǎng)老服務(wù)量化分級和差異化綜合監(jiān)管有關(guān)事項及責(zé)任分工
市民政局總體牽頭協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門，共同做好對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管工作。各部門依照職責(zé)分工，依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，實行清單式監(jiān)管，監(jiān)管事項、措施、依據(jù)、流程、結(jié)果向社會公開。
一、服務(wù)內(nèi)容監(jiān)管
養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容監(jiān)管是對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依據(jù)國家、省市的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及服務(wù)合同載明的約定，為有需求的老年人提供相應(yīng)的生活照料、康復(fù)輔助、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)內(nèi)容的監(jiān)管，由民政部門依法實施。
二、運營秩序監(jiān)管
運營秩序監(jiān)管，包括對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理情況、服務(wù)行為規(guī)范性情況、終止服務(wù)后老年人妥善安置情況等內(nèi)部運營秩序，以及不正當(dāng)競爭、無證經(jīng)營等外部運營秩序的監(jiān)管。
對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部運營秩序的監(jiān)管，由民政部門依法實施。
三、機構(gòu)安全監(jiān)管
機構(gòu)安全監(jiān)管，包括對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防工程和設(shè)施設(shè)備的安全性，以及安全防范中燃?xì)庠O(shè)備、特種設(shè)備的安全的監(jiān)管。
對機構(gòu)的日常消防監(jiān)督檢查，由消防救援機構(gòu)依法實施。對機構(gòu)特種設(shè)備安全的監(jiān)管，由市場監(jiān)管部門依法實施。督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定承擔(dān)用戶燃?xì)庠O(shè)施巡檢、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任由住建部門依法實施。
四、食品安全監(jiān)管
食品安全監(jiān)管，包括對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展食品供應(yīng)的資質(zhì)及開展食品采購、加工、配送、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的食品安全監(jiān)管，由市場監(jiān)管部門依法實施。
五、從業(yè)人員監(jiān)管
從業(yè)人員監(jiān)管，包括對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員遵守職業(yè)守則，以及特定從業(yè)人員的任職資格的監(jiān)管。
對從業(yè)人員遵守職業(yè)守則的監(jiān)管，由民政部門依法實施。對從業(yè)人員醫(yī)療護(hù)理等任職資格的監(jiān)管，由衛(wèi)生健康部門依法實施。對從業(yè)人員消防管理等任職資格的監(jiān)管，由消防救援部門依法實施。
六、醫(yī)療活動監(jiān)管
對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療活動，包括醫(yī)護(hù)人員依法規(guī)范執(zhí)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、傳染病防治等的監(jiān)管，由衛(wèi)生健康部門依法實施。
