膠州市煙草專賣局關于印發(fā)《膠州市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》的通知
膠煙法〔2022〕1號
各部門、各卷煙零售戶及消費者：
現(xiàn)將經過聽證的《膠州市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
膠州市煙草專賣局
2022年11月15日
膠州市煙草制品零售點合理布局規(guī)定
第一條 為進一步規(guī)范卷煙市場經營秩序，切實維護國家利益，保護零售戶、消費者及未成年人的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，《煙草專賣許可證管理辦法》及《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 膠州市行政區(qū)域內煙草制品零售點的設立適用本規(guī)定，膠州市煙草專賣局負責本行政區(qū)域內的零售點合理布局的規(guī)定與管理工作。
煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務的固定經營場所。
第三條 零售點合理布局規(guī)定與管理遵循依法依規(guī)、市場導向、服務社會的原則，根據轄區(qū)內的人口數量、交通狀況、經濟發(fā)展水平、消費能力等因素具體規(guī)定相關條件，并在舉行聽證后實施。
第四條 對符合法定條件及合理布局規(guī)定的申請人，膠州市煙草專賣局應當根據區(qū)域市場單元規(guī)定標準，按受理時間的先后順序審核發(fā)放煙草專賣零售許可證。
第五條 申請煙草專賣零售許可證，應當同時具備以下條件：
（一）申請人年滿18周歲且具有完全民事行為能力；
（二）經營場所應符合下列條件：
1.在房產管理部門登記或有其他合法證明的固定經營場所，并對經營場所擁有合法使用權；
2.有明確的經營地址且與經營者住所相獨立；
3.經營場所內應設專門擺放卷煙的柜臺，并與其他商品分開陳列。
?。ㄈ┓夏z州市煙草制品零售點合理布局規(guī)定的要求；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章及國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第六條 申請新辦煙草專賣零售許可證，應當核查以下材料：
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?。ǘI業(yè)執(zhí)照;
（三）個體工商戶經營者、法定代表人或其他組織負責人的身份證明；
?。ㄋ模└鶕嶋H情況，要求提供的其他材料。
第七條 根據膠州市行政區(qū)劃情況，將煙草制品零售市場劃分為城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、行政村、居民小區(qū)、綜合性商貿城（市場）五種區(qū)域市場單元類型。
第八條 區(qū)域市場單元規(guī)定標準：
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)街道間隔距離為100米以上；
?。ǘ┥鐓^(qū)、居民小區(qū)內每300戶設置1個零售點，且相鄰零售點的間隔距離為100米以上；
?。ㄈ?00戶以下的行政村，每村可設置1個零售點；300戶以上的行政村每300戶可設置1個；且相鄰零售點的間隔距離為100米以上；
?。ㄋ模嶋H經營面積5000平方米以上綜合性商貿城（市場）和以出租柜臺為主要經營方式的大型商場，設置零售點的數量原則上不超過3個，相鄰零售點的間隔距離為100米以上。
第九條 屬于下列情形之一的，可以根據實際對零售點的數量、間距要求適當放寬：
（一）實際經營面積100平方米以上300平方米以下的便利店、商場、超市、購物中心等經營場所；
（二）國家3A級以上景區(qū)、季節(jié)性旅游景點或為滿足重大活動需要；
?。ㄈ┢渌姓叻龀中枰那樾?。
經營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬。
第十條 屬下列情形之一的，不受區(qū)域市場單元規(guī)定的限制：
?。ㄒ唬嶋H經營面積3000平方米以上的賓館、酒店、度假村、紀念館、展覽館、體育場館等相對封閉以滿足停留在設施內特定顧客消費的經營場所；
?。ǘ┟娣e在300平方米以上的商場、超市、購物中心等經營場所；
?。ㄈ┗疖囌?、長途汽車站、高速公路服務區(qū)、飛機場航站樓等公共交通服務區(qū)域；
?。ㄋ模┻B鎖經營的商業(yè)企業(yè)；
?。ㄎ澹┎筷牋I區(qū)、監(jiān)獄、大專院校等；
（六）設置了便利店且具備安全保障措施的加油（氣）站。
第十一條 具有下列情形之一的，不予設置煙草制品零售點：
?。ㄒ唬┲行W、幼兒園內部以及其進出通道口中心點為基準可通行距離100米范圍以內;
?。ǘ┻`章建筑以及無固定經營場所的，如流動攤點（車、棚、亭、公廁）等;
?。ㄈ├米詣邮圬洐C銷售煙草制品的；
（四）申請經營煙草制品場所屬性與住所不相獨立的（住宅或商住一體等）；
?。ㄎ澹┎荒苡行炞C未成年人身份，無有效措施限制未成年人購買煙草制品的無人超市、商店、便利店；
?。┣嗌倌陮m、游樂場等未成年人聚集場所；
?。ㄆ撸┙洜I場所不適宜經營卷煙的:
1.經營農藥、化工、油漆、鞭炮、建筑材料等有毒、有害及易燃、易爆物品的場所；
2.博物館、森林公園及其他重點防火區(qū)域；
3.醫(yī)院、藥店、網吧等不適宜經營卷煙或者存在影響卷煙質量、公共安全因素的場所；
4.店內未設置封閉公共吸煙區(qū)的賓館、酒店、休閑娛樂場所等；
5.主營美容美發(fā)、美甲紋身、化妝品、保健按摩、藥妝醫(yī)械、服裝鞋帽、珠寶飾品、物流快遞、中介機構、法律服務、花卉綠植、快餐店、烘焙糕點、茶樓茶室、糧油蔬菜干果、計生用品、體育辦公用品、圖書報刊、文具用品、打字復印、廣告設計、母嬰產品、五金化工勞保用品、電子產品、家居電器用品、車輛銷售及維修、修理加工、各類建材、裝修裝潢、潤滑油、清洗干洗、租賃服務、通訊器材、彩票點、洗浴中心、臺球廳、健身房、游樂場所等與煙草制品零售業(yè)務沒有直接或間接互補營銷關系的業(yè)態(tài)類型；
6.銷售購買對象為18周歲以下未成年人的商品品類數量或展示面積所占比例超過30%的。
?。ò耍┱嚓P部門認為設置煙草制品零售點會致使社會公共利益受到侵害的，政府明令禁止經營煙草制品的區(qū)域；
（九）市級以上煙草專賣局認為不宜設置煙草制品零售點的其他情形。
第十二條 符合下列條件的殘疾人、低保戶、軍烈屬等社會弱勢群體和優(yōu)撫對象，首次申請新辦煙草專賣零售許可證的，憑有效證件且經核實確認后，可以根據當地實際情況，在零售點數量、間距等方面給予適當放寬。
?。ㄒ唬┥暾埲司哂型耆袷滦袨槟芰妥灾鹘洜I能力；
?。ǘ┥暾埲伺c營業(yè)執(zhí)照上登記的負責人保持一致，申請人為實際經營人且駐店經營。
第十三條 已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內不受所在地煙草制品零售點合理布局規(guī)定調整的影響。
持證人辦理延續(xù)申請，除經營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受所在地煙草制品零售點合理布局規(guī)定其他規(guī)定調整的影響。
因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因造成無法在核定經營地址經營的，持證人申請變更到原發(fā)證機關轄區(qū)內其他地址經營的應符合現(xiàn)行適用的《膠州市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》。
第十四條 本規(guī)定所稱“距離”是指從申請人正常開放的經營場所出入門口中間點到相關場所正常開放的出入門口中間點，按照交通規(guī)則測量的可通行的最短距離。
（一）零售點之間的距離，指相鄰的兩個零售點的經營場所進出口通道中間點之間可通行的最短距離。
?。ǘ┲行W、幼兒園到零售點之間的距離，指上述學校進出口通道中間點與零售點的經營場所進出口通道中間點之間可通行的最短距離，不包括教職工通道、后勤通道、消防通道、應急通道、垃圾通道以及長年關閉的進出口等。
申請人對間隔距離有異議的，可申請當地煙草專賣局進行實地間距測量。測量時，申請人和煙草專賣人員應同時在場確定。
第十五條 本規(guī)定中的中小學，是指普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校等。幼兒園是指招收學齡前嬰幼兒并對其進行保育和教育的機構。
第十六條 “與住所相獨立”是指經營場所與生活區(qū)域相獨立，平層且全開放，不包含住宅 （一樓住宅經依法審批且實際改為經營用途的除外)、公寓、生活住所和商業(yè)樓的地下室、儲藏室、車庫及二樓以上區(qū)域（城市綜合體、商業(yè)街、商場除外)等。
“固定經營場所”的“固定”是指經營場所由磚、木、鋼等材料建成，形成可封閉且不可移動空間的，不包含流動攤點、臨時棚舍、臨時建筑、違章建筑等?！敖洜I場所”是申請人主要業(yè)務活動、經營活動的處所，并且應具有房屋產權證明或政府部門統(tǒng)一規(guī)劃設置的合法手續(xù)。
第十七條 本規(guī)定所稱“適當放寬”不得低于區(qū)域市場單元規(guī)定標準的75%。綜合性商貿城（市場）不適用“適當放寬”要求。
第十八條 本規(guī)定所稱“以上”、“以內”、“不得低于”包括本數，“以下”不包括本數。
第十九條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另行規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 膠州市煙草專賣局負責本規(guī)定的解釋。
第二十一條 本規(guī)定自2022年12月16日起施行，有效期至2023年12月31日。膠州市煙草專賣局《煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（膠煙?！?021〕1號）同時廢止。
