成武縣人民政府關(guān)于印發(fā)《成武縣安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》的通知
成政發(fā)〔2022〕8號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì):
現(xiàn)將《成武縣安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
成武縣人民政府
2022年11月15日
(此件公開發(fā)布)
成武縣安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定
第一章 總 則
第一條為了明確各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門、單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé),健全安全生產(chǎn)行政責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》(山東省人民政府令第346號(hào))等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門、單位落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則。
第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主。
第四條安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責(zé)制度。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章 政府職責(zé)
第五條縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作,履行下列職責(zé):
(一)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并組織制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃;
(二)研究制定安全生產(chǎn)制度措施,建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;
(三)健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè),加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè);
(四)推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,打擊安全生產(chǎn)違法行為;
(五)健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理體系,制定事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練,依法組織或者委托有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理;
(六)落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并納入年度財(cái)政預(yù)算,按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條縣安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì))履行下列職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署;
(二)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,提出有關(guān)安全生產(chǎn)的制度、措施建議;
(三)組織分析安全生產(chǎn)形勢(shì),研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;
(四)組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)巡查考核工作,并向本級(jí)人民政府提出獎(jiǎng)懲建議;
(五)督促檢查下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況,組織開展安全生產(chǎn)大檢查、綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)整治,對(duì)重大事故隱患掛牌督辦;
(六)根據(jù)本級(jí)人民政府安排,向下級(jí)人民政府發(fā)出警示通報(bào),對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行約談;
(七)承辦的其他事項(xiàng)。
縣安委會(huì)辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門,負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理,并指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好安全生產(chǎn)工作。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,按照職責(zé)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第三章 部門、單位職責(zé)
第八條縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):
(一)制定安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和對(duì)安全生產(chǎn)輿情的引導(dǎo)、管控,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作;
(二)依法實(shí)施涉及安全生產(chǎn)的行政許可,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)行政許可審批工作的監(jiān)督和指導(dǎo),并對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行事中事后監(jiān)管;
(三)依法開展涉及安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促整改事故隱患,查處安全生產(chǎn)違法行為;
(四)制定事故應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)事故情況,參與或者組織事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理,對(duì)事故防范和整改措施進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)受理安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴,進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì);
(六)負(fù)責(zé)本單位及其所屬單位的安全生產(chǎn)管理;
(七)國家、省和市規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
縣人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)中央企業(yè)四級(jí)及以下單位、省管企業(yè)三級(jí)及以下單位和其他企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
國家、省對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第十條縣人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(二)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作;
(三)發(fā)布安全生產(chǎn)信息,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作;
(四)負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)(含煤礦)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作;
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況;
(六)對(duì)安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)等安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理;
(七)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍,統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè);
(八)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;
(九)對(duì)消防工作進(jìn)行監(jiān)督管理,指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作;
(十)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原(地)火災(zāi)等災(zāi)害防治工作;
(十一)協(xié)助制定地震應(yīng)急預(yù)案,組織地震應(yīng)急準(zhǔn)備檢查,會(huì)同有關(guān)部門開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范工作;
(十二)依法查處在已劃定的地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水等影響地震觀測(cè)環(huán)境的違法行為;
(十三)負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的安全運(yùn)維和管理,做好震情的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作;
(十四)負(fù)責(zé)防震減災(zāi)知識(shí)的普及和宣傳教育工作。
第十一條縣人民政府發(fā)展改革部門履行下列職責(zé):
(一)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,做好政府投資的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作;
(二)按照職責(zé)分工,參與對(duì)不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);
能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)能源行業(yè)(不含煤礦)安全生產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)安全管理工作,承擔(dān)石油天然氣長輸管道保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé),負(fù)責(zé)石油天然氣長輸管道保護(hù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
糧食和物資儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)糧食流通、加工行業(yè)(谷物磨制)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,承擔(dān)物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
第十二條縣人民政府教育行政部門和體育主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)教育和體育行業(yè)的安全監(jiān)督管理;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校(含幼兒園)及其教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全管理工作,督促學(xué)校制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)學(xué)校、校辦企業(yè)和教育設(shè)施的日常安全檢查;
(三)指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動(dòng),督促學(xué)校將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容;
(四)指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)期間的安全管理,督促學(xué)校做好學(xué)生在?；顒?dòng)和學(xué)校組織的校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的備案、安全教育以及學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全保障等;
(五)依法負(fù)責(zé)校車安全管理工作,組織建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制,指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度,組織學(xué)校開展交通安全教育,會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T落實(shí)校車安全管理責(zé)任;
(六)對(duì)公共體育場(chǎng)館、公共體育設(shè)施安全運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)承建的體育場(chǎng)館、設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行安全管理;
(七)對(duì)承辦的體育賽事和活動(dòng)、體育彩票發(fā)行進(jìn)行安全管理;
(八)監(jiān)督指導(dǎo)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的安全管理工作。
第十三條縣人民政府工業(yè)和信息化主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)工業(yè)行業(yè)管理,按照規(guī)定組織實(shí)施相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)規(guī)范管理,在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)督促工業(yè)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理;
(二)負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造管理,實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,淘汰落后工藝和產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整,督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
(三)負(fù)責(zé)民用爆破器材管理工作,負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售的安全監(jiān)督管理;
(四)按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局,會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十四條縣人民政府公安機(jī)關(guān)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)道路交通安全管理;
(二)指導(dǎo)派出所開展轄區(qū)內(nèi)九小場(chǎng)所日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育工作;
(三)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理,依法核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并負(fù)責(zé)劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理;
(四)負(fù)責(zé)民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理。對(duì)民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)以及煙花爆竹道路運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)管,監(jiān)控民用爆炸物品流向,組織查處非法購買、運(yùn)輸、使用(含儲(chǔ)存)民用爆炸物品的行為和非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為,組織銷毀處置購買、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品;
(五)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)安全管理;
(六)依法履行校車道路行駛安全管理職責(zé);
(七)依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安、刑事案件。
第十五條縣人民政府民政部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,在擬訂相關(guān)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)范性文件、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等時(shí),將安全生產(chǎn)納入其中并組織實(shí)施;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理工作,督促其落實(shí)安全責(zé)任和防范措施。
第十六條縣人民政府司法行政部門履行下列職責(zé):
(一)將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法內(nèi)容,指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等提供安全生產(chǎn)法律服務(wù);
(二)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。
第十七條縣人民政府自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(二)負(fù)責(zé)礦業(yè)秩序整頓和資源整合工作,依法查處無證和超層越界勘查開采礦產(chǎn)資源的行為;
(三)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理工作,負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作,督促礦山企業(yè)對(duì)采礦活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案進(jìn)行恢復(fù)治理;
(四)負(fù)責(zé)對(duì)無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),會(huì)同相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查廢棄礦井的治理工作;
(五)將安全生產(chǎn)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接,指導(dǎo)高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址;
(六)負(fù)責(zé)林業(yè)和草地等行業(yè)安全生產(chǎn)工作;
(七)指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)國有林場(chǎng)、森林公園和林業(yè)專業(yè)及輔助性活動(dòng)的安全生產(chǎn)工作;
(八)指導(dǎo)開展森林、草地防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作,組織指導(dǎo)國有林場(chǎng)開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。
第十八條縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（人民防空、房產(chǎn)服務(wù)）主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作;
(二)依法對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理(交通、水利、鐵路、民航、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程除外);
(三)負(fù)責(zé)建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理等建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作;
負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)、房屋征收拆遷等房地產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；
(四)負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用起重機(jī)械的安裝、拆卸、使用和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全使用進(jìn)行監(jiān)督管理;
(五)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造工作;
(六)負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防設(shè)計(jì)審查、施工圖審查和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理工作；依職責(zé)承擔(dān)其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查工作;
(七)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作;
(八)組織管理人防工程建設(shè),負(fù)責(zé)人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量和單建人防工程安全監(jiān)督管理;
(九)組織人防平戰(zhàn)結(jié)合和防空防災(zāi)一體化建設(shè),負(fù)責(zé)人防直屬工程平戰(zhàn)使用的安全監(jiān)督管理;
(十)負(fù)責(zé)單建人防工程拆除、報(bào)廢工作的安全監(jiān)督管理。
第十九條縣人民政府城市管理（城市水務(wù)）主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)市政公用行業(yè)(含城市道路橋梁隧道、城市照明、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(二)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?指導(dǎo)農(nóng)村管道天然氣工程質(zhì)量和運(yùn)行安全;
(三)負(fù)責(zé)市政公用行業(yè)(城市供水、排水及污水處理)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第二十條縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,指導(dǎo)督促交通運(yùn)輸有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作,擬訂并監(jiān)督實(shí)施公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)地方鐵路、城市軌道交通的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(二)負(fù)責(zé)道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站安全管理,負(fù)責(zé)道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)安全管理,指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)和道路班線客車、旅游包車等營運(yùn)車輛的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)內(nèi)河通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)內(nèi)河通航水域交通管制工作,負(fù)責(zé)河道采砂影響航道及通航安全的管理工作;
(四)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路水路建設(shè)工程、地方鐵路、城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(五)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管工作,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸工具的安全管理實(shí)施監(jiān)督,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督;
(六)依法參與校車安全管理工作。
第二十一條縣人民政府水務(wù)行政主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(二)負(fù)責(zé)水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)對(duì)河道采砂影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全進(jìn)行監(jiān)管。
第二十二條縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民做好種植業(yè)生產(chǎn)安全事故防范工作;
(二)負(fù)責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作,承擔(dān)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,對(duì)漁業(yè)船舶水域安全進(jìn)行監(jiān)督管理;
(五)負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)和飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
第二十三條縣人民政府商務(wù)主管部門履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、督促商貿(mào)、流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強(qiáng)安全管理,落實(shí)安全防范措施;
(二)配合有關(guān)部門做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))安全生產(chǎn)管理工作,按有關(guān)規(guī)定對(duì)拍賣、展覽、汽車流通、舊貨流通和成品油流通等行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)工作;
(三)指導(dǎo)成品油流通工作,嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入;
(四)依法對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;
(五)督促指導(dǎo)對(duì)外投資企業(yè)加強(qiáng)境外投資合作項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。
第二十四條縣人民政府文化和旅游主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)文化和旅游安全監(jiān)督管理,在職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)文化市場(chǎng)和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
(二)對(duì)文藝演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、博物館、圖書館、文物保護(hù)單位、影劇院、文化館、美術(shù)館等公共文化娛樂場(chǎng)所、藝術(shù)品經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)旅行社企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)旅游安全應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)旅游安全管理的宣傳、教育和培訓(xùn)工作;
(五)依法指導(dǎo)旅游景區(qū)建立具備開放的安全條件,配合相關(guān)部門組織開展旅游景區(qū)內(nèi)游樂園安全隱患排查整治;
(六)配合相關(guān)部門加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全管理,協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)自助游、自駕游等新興業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管;
(七)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)文化娛樂等公眾聚集場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十五條縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門履行下列職責(zé):
(一)對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
(二)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全管理,做好職責(zé)內(nèi)的放射性物品、醫(yī)療廢棄物的安全處置管理,負(fù)責(zé)直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的放射衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室生物安全的安全監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定日常監(jiān)督管理;
(五)負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
第二十六條縣人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)按照國有資產(chǎn)出資人職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促國家出資企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
(二)督促國家出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績(jī)考核;
(三)組織或者參與開展國家出資企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查、督查,督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施。
第二十七條縣人民政府行政審批服務(wù)部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的行政許可工作;
(二)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,抗震設(shè)防等許可事項(xiàng)的審批工作;
(三)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可事項(xiàng)的審批工作;
(四)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批工作;
(五)依法辦理涉及安全生產(chǎn)前置審批事項(xiàng)的市場(chǎng)主體登記注冊(cè);
(六)對(duì)有關(guān)前置許可審批部門依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件,根據(jù)有關(guān)部門推送的監(jiān)管信息和意見建議,配合有關(guān)部門依法辦理相關(guān)手續(xù);
(七)許可證或者其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的生產(chǎn)經(jīng)營單位,根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)或配合有關(guān)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十八條縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé):
(一)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的安全檢查,促進(jìn)市場(chǎng)主辦單位依法加強(qiáng)安全管理;
(二)配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,對(duì)于擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;對(duì)未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的行為進(jìn)行查處;
(三)依法對(duì)特種設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督;
(五)依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;
(六)負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的安全監(jiān)督管理,做好化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的安全監(jiān)督管理;
(七)會(huì)同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第二十九條縣人民政府廣播電視主管部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)廣播電視領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視機(jī)構(gòu)及設(shè)施設(shè)備安全管理;
(二)組織、指導(dǎo)廣播電視機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第三十條縣人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門履行下列職責(zé):
(一)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政科技計(jì)劃并組織實(shí)施;
(二)組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大科學(xué)技術(shù)研究成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);
(三)加大對(duì)安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目的投入,引導(dǎo)企業(yè)增加安全生產(chǎn)研發(fā)投入。
第三十一條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門縣級(jí)分局履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)核與輻射的安全監(jiān)督管理;
(二)依法對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行安全監(jiān)督管理;
(三)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),負(fù)責(zé)礦業(yè)固體廢物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理;
(四)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理;
(五)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生環(huán)境事件的污染處置和環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè);
(六)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境安全應(yīng)急日常管理工作。
第三十二條縣人民政府人力資源社會(huì)保障部門履行下列職責(zé):
(一)將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)知識(shí)納入相關(guān)行政機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)(含繼續(xù)教育等)學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施,將安全生產(chǎn)履職情況作為行政機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲、考核的重要內(nèi)容;
(二)按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進(jìn)集體和個(gè)人以及在事故救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的表彰工作;
(三)落實(shí)工傷保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,依法推進(jìn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)、開展工傷預(yù)防;
(四)指導(dǎo)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育;
(五)指導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的安全管理工作。
第三十三條縣人民政府供銷部門履行下列職責(zé):
(一)做好所屬單位的安全管理工作;
(二)指導(dǎo)本系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)管理工作。
第三十四條縣人民政府消防救援機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)消防安全工作,承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作,依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能,推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任制;
(二)承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作,組織實(shí)施或者參與相關(guān)災(zāi)害事故救援行動(dòng),承擔(dān)重要會(huì)議、大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作;
(三)負(fù)責(zé)國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援預(yù)案編制、戰(zhàn)術(shù)研究和備勤備戰(zhàn)、訓(xùn)練演練、消防救援信息化和應(yīng)急通信建設(shè),承擔(dān)綜合性消防救援行動(dòng)應(yīng)急通信保障工作;
(四)負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育,組織指導(dǎo)社會(huì)消防力量建設(shè);
(五)負(fù)責(zé)消防應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍規(guī)劃、建設(shè)與調(diào)度指揮,組織或者參與動(dòng)員各類社會(huì)救援力量參加救援任務(wù)。
第三十五條氣象主管機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)組織災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)工作,及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)與災(zāi)害性天氣警報(bào),負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)預(yù)防控制和事故應(yīng)急救援提供氣象保障服務(wù);
(二)按照職責(zé)分工,對(duì)雷電災(zāi)害安全防御工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
(三)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)無人駕駛自由氣球和系留氣球安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。
第三十六條通信、煙草、能源等行業(yè)企業(yè)依照法律、法規(guī)和上級(jí)監(jiān)管部門的規(guī)定履行安全管理具體職責(zé)。
第三十七條財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等其他有關(guān)部門、單位和法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第四章 監(jiān)督與責(zé)任追究
第三十八條縣人民政府和各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)考核制度,完善考核指標(biāo)體系。
縣人民政府和各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析、部署本行政區(qū)域防范生產(chǎn)安全事故工作。會(huì)議決定事項(xiàng)作為安全生產(chǎn)有關(guān)檢查、考核的依據(jù)。
第三十九條縣人民政府和各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府報(bào)告履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。
縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況,每年年底前提交安全生產(chǎn)工作報(bào)告。
第四十條本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生重大以上事故或者連續(xù)發(fā)生較大事故的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向上一級(jí)人民政府作出檢查,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府作出檢查。
第四十一條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位有下列情形之一的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予警示通報(bào),并對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行約談:
(一)本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生較大以上事故或者事故造成重大社會(huì)影響的;
(二)本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生事故且社會(huì)影響重大的;
(三)不執(zhí)行事故掛牌督辦指令的;
(四)不落實(shí)事故責(zé)任追究的;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的,實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。
第四十二條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位在履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十三條法律、法規(guī)、規(guī)章和縣人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作職責(zé)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與市人民政府有關(guān)部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上不一致的,由縣人民政府確定其安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
各鎮(zhèn)街負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與縣人民政府有關(guān)部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上不一致的,由各鎮(zhèn)街確定其安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第四十四條本規(guī)定自2022年12月15日起施行,有效期5年。
