目 錄
第一章 總 則
第二章 履職要求
第三章 日常管理
第四章 履職監(jiān)督
第五章 服務(wù)保障
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市人民代表大會代表（以下簡稱代表）履職管理，充分發(fā)揮代表作用，高質(zhì)量做好新時(shí)代人大代表工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠為黨分憂，忠實(shí)為民代言，增強(qiáng)為民情懷，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)在履職全過程。
第三條 代表應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，自覺接受市人大常委會和原選舉單位的管理和監(jiān)督。
第四條 市人大常委會和原選舉單位應(yīng)當(dāng)尊重代表主體地位，健全代表工作機(jī)制，加強(qiáng)對代表的管理監(jiān)督、服務(wù)保障，緊緊依靠代表做好各項(xiàng)工作。
第二章 履職要求
第五條 代表履職的主要內(nèi)容：
（一）模范遵守憲法和法律法規(guī)，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；
（二）帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級和本級人大及其常委會的決議決定，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，帶頭參加社會公益活動；
（三）按時(shí)出席市人民代表大會會議，依法行使大會期間的各項(xiàng)職權(quán)，參加各項(xiàng)選舉和表決，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題并發(fā)表意見，積極提出議案或者建議、批評和意見；
（四）積極參加代表小組的活動，積極參加市人大常委會和原選舉單位組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動；
（五）積極參加履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力；
（六）與原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求；
（七）主動向原選舉單位報(bào)告履職情況，回答原選舉單位對代表工作和代表活動等情況的詢問；
（八）法律規(guī)定的其他履職內(nèi)容。
第六條 代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席市人民代表大會會議。會議期間，代表應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律和保密規(guī)定，全程參加預(yù)備會議、全體會議、代表團(tuán)會議、分組會議，認(rèn)真審議議案、報(bào)告和其他議題。審議期間，代表要圍繞會議議題進(jìn)行，不作一般表態(tài)性或者與會議議題無關(guān)的發(fā)言。代表每年在代表團(tuán)會議或者分組會議上的發(fā)言次數(shù)原則上不少于1次。
第七條 代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真參加市人大常委會或者原選舉單位組織的專題調(diào)研和集中視察活動。應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)研主題和視察內(nèi)容認(rèn)真做好準(zhǔn)備，注重收集和掌握第一手資料，注重歸納總結(jié)有關(guān)情況和問題，形成對策和建議。代表每年參加專題調(diào)研或者集中視察活動不少于1次。
第八條 代表應(yīng)當(dāng)積極參加所在代表小組的活動。根據(jù)小組統(tǒng)一安排，開展學(xué)習(xí)和就地視察、調(diào)查研究，了解有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況等。代表每年參加代表小組活動不少于1次。
第九條 代表應(yīng)當(dāng)積極參加市人大常委會或者原選舉單位組織的其他代表活動。應(yīng)邀按時(shí)列席市人大常委會會議、專門委員會會議，參加市、區(qū)縣人大常委會開展的執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、論證會、座談會等，應(yīng)邀列席所在區(qū)縣的人民代表大會會議或者人大常委會會議，積極參加各級人大常委會組織的代表主題實(shí)踐活動等。代表每年參加相關(guān)活動不少于2次。
第十條 代表應(yīng)當(dāng)依法積極提出議案或者建議、批評和意見。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的議案或者建議、批評和意見，積極協(xié)助有關(guān)單位做好代表議案或者建議、批評和意見辦理工作，并對承辦單位辦理情況作出客觀評價(jià)。代表每屆任期內(nèi)領(lǐng)銜或者參與提出代表議案或者建議、批評和意見不少于2件。
第十一條 代表應(yīng)當(dāng)積極參加履職學(xué)習(xí)。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握履職責(zé)任、特點(diǎn)和要求，熟悉履職所需的法律知識和專業(yè)知識，不斷增強(qiáng)履職意識和能力。代表每屆任期內(nèi)參加集中履職學(xué)習(xí)不少于2次。
第十二條 代表應(yīng)當(dāng)始終密切聯(lián)系群眾。積極開展“雙聯(lián)”工作，通過固定聯(lián)系、站點(diǎn)接待、走訪座談等方式，廣泛聽取和反映群眾意見和要求，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。代表每年與固定聯(lián)系群眾面對面聯(lián)系不少于1次。
第三章 日常管理
第十三條 代表應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。
（一）代表不能出席或者不能全程出席市人民代表大會的，經(jīng)原選舉單位同意，按大會規(guī)定的時(shí)間和要求報(bào)市人大常委會辦公室，由市人大常委會主任審批，市人大常委會辦公室備案。
會議期間，臨時(shí)因特殊原因不能參加全體會議的，或者不能參加代表團(tuán)會議、分組會議需請假一天或者一天以上的，經(jīng)代表團(tuán)團(tuán)長同意，報(bào)大會秘書長審批；分組會議需請假一天以內(nèi)的，由代表團(tuán)團(tuán)長審批，報(bào)大會秘書處會務(wù)組備案。
（二）代表參加閉會期間統(tǒng)一組織的代表活動，應(yīng)當(dāng)按時(shí)全程參加。因特殊情況確需請假的，須報(bào)活動組織單位主要負(fù)責(zé)人審批。
（三）代表參加集中履職學(xué)習(xí)，原則上不得缺席或者中途退出。因特殊情況確需請假的，須報(bào)學(xué)習(xí)組織單位主要負(fù)責(zé)人審批。
請假須以書面形式提出并經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)書面形式提出或者未經(jīng)批準(zhǔn)的，視為缺席，并記入代表履職檔案。
第十四條 代表應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守重大事項(xiàng)報(bào)告制度，有下列情形之一的，代表應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向原選舉單位報(bào)告：
（一）調(diào)離本市的；
（二）工作單位、職務(wù)、黨派發(fā)生變動的；
（三）患有影響履職的重大疾病的；
（四）獲得外國國籍或者國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可的；
（五）嚴(yán)重違紀(jì)違法被處理的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重大事項(xiàng)。
原選舉單位應(yīng)當(dāng)自接到代表個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告5日內(nèi)，向市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十五條 代表有下列情形之一的，原選舉單位應(yīng)當(dāng)立即向市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)報(bào)告：
（一）去世的；
（二）失去行為能力的；
（三）失去人身自由的；
（四）代表本人無法報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。
第十六條 市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和原選舉單位應(yīng)當(dāng)采取座談了解、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求代表所在單位和人民群眾對代表履職情況的意見和評價(jià)。
第十七條 市人大常委會和原選舉單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，加強(qiáng)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)錄入代表履職信息。
履職檔案的基本內(nèi)容包括：代表出席市人民代表大會會議，列席市、區(qū)縣人大常委會會議，提出議案或者建議、批評和意見，參加集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表小組活動，參加代表議案或者建議、批評和意見辦理工作，參加代表學(xué)習(xí)及其他履職活動等情況。
原選舉單位代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于次年2月底前，將代表上一年度的履職檔案材料交代表本人核實(shí)并簽字確認(rèn)，并報(bào)市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)備案。
第十八條 代表每屆任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少向原選舉單位報(bào)告1次履職情況，接受原選舉單位的履職評議。原選舉單位應(yīng)當(dāng)將評議結(jié)果報(bào)市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)，并記入代表履職檔案。
第十九條 市人大常委會每屆任期內(nèi)組織2次代表建議、批評和意見集中評價(jià)，對優(yōu)秀建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)表揚(yáng)。
第二十條 市人大常委會應(yīng)當(dāng)對在“雙聯(lián)”工作、代表主題實(shí)踐活動中表現(xiàn)突出的代表，給予通報(bào)表揚(yáng)。
第二十一條 對每屆任期內(nèi)綜合履職表現(xiàn)優(yōu)秀的代表，市人大常委會應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)表揚(yáng)，并優(yōu)先推薦為下屆連任代表人選。
第四章 履職監(jiān)督
第二十二條 原選舉單位應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公示代表信息，接受人民群眾監(jiān)督。
第二十三條 代表有下列情形之一的，原選舉單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行約談或者函詢：
（一）違反社會公德，造成較大不良影響的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)不出席市人民代表大會會議的；
（三）一年內(nèi)不參加集中組織的代表活動(包括專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查和代表小組活動等）的；
（四）連續(xù)三年不提交代表議案或者建議、批評和意見的；
（五）連續(xù)兩次不按要求參加代表集中履職學(xué)習(xí)的；
（六）不按要求參加“雙聯(lián)”工作或者代表主題活動，一年內(nèi)未與固定聯(lián)系群眾面對面聯(lián)系的；
（七）不按要求向原選舉單位報(bào)告履職情況并接受履職評議的；
（八）其他需要約談或者函詢的情形。
第二十四條 代表有下列情形之一的，原選舉單位應(yīng)當(dāng)建議其辭去代表職務(wù)：
（一）因工作變動，失去原有代表性的；
（二）因健康原因，無法執(zhí)行代表職務(wù)一年以上的；
（三）同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的代表的；
（四）不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的；
（五）經(jīng)原選舉單位約談或者函詢無明顯改正表現(xiàn)的；
（六）其他需要建議辭去代表職務(wù)的情形。
第二十五條 代表有下列情形之一的，原選舉單位應(yīng)當(dāng)啟動罷免其代表職務(wù)的工作程序：
（一）嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的；
（二）直接或者間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式資助的；
（三）品行不端、道德敗壞的；
（四）因嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，受到紀(jì)律處分、組織處理的；
（五）依法被追究刑事責(zé)任的；
（六）其他需要啟動罷免代表職務(wù)工作程序的情形。
第二十六條 對存在法定終止代表資格或暫停執(zhí)行代表職務(wù)情形的代表，市人大常委會和原選舉單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。
第五章 服務(wù)保障
第二十七條 市人大常委會和原選舉單位代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，完善機(jī)制、制定計(jì)劃，認(rèn)真組織好代表履職學(xué)習(xí)。
第二十八條 市人大常委會和原選舉單位代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照機(jī)會均等的原則，充分發(fā)揮各行各業(yè)代表履職優(yōu)勢，根據(jù)參加活動的要求及代表的專業(yè)構(gòu)成、履職水平、區(qū)域分布等情況，統(tǒng)籌安排組織代表參加閉會期間的活動。
第二十九條 市人大常委會和原選舉單位應(yīng)當(dāng)牢固樹立服務(wù)代表意識，始終保持與代表密切聯(lián)系，利用調(diào)研、視察、專題活動等時(shí)機(jī)，廣泛走訪聯(lián)系代表，及時(shí)了解代表的工作、生活、身體等情況，認(rèn)真聽取代表的意見和建議。
第三十條 市人大常委會應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化代表活動保障機(jī)制，落實(shí)代表履職補(bǔ)助制度，對無固定工資收入的代表執(zhí)行職務(wù)時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第三十一條 市人大常委會和原選舉單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)代表工作宣傳報(bào)道，在全社會形成尊重和支持代表履職的良好氛圍。
第六章 附則
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。
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