張店區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行《張店區(qū)平山陵園管理辦法》的通知
張政辦字〔2022〕27號
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：
按照《山東省行政程序規(guī)定》《山東省行政規(guī)范性文件評估暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)對《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜張店區(qū)平山陵園管理辦法＞的通知》（張政發(fā)〔2017〕69號）,進行評估審核，決定繼續(xù)執(zhí)行。本文件自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。原登記號ZDDR-2017-0010004，新登記號ZDDR-2022-0020006。
附件：張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張店區(qū)平山陵園管理辦法》的通知
張店區(qū)人民政府辦公室
2022年12月1日
（此件公開發(fā)布）
張店區(qū)平山陵園管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強張店區(qū)平山陵園建設(shè)和管理，促進殯葬改革，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（中辦發(fā)〔2013〕23號）以及省民政廳《關(guān)于加強全省公益性公墓建設(shè)的意見》（魯民〔2014〕85號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在張店區(qū)陵園內(nèi)使用墓穴（格位）的辦理人以及開展祭奠活動的群眾均需遵守本辦法。
第三條 張店區(qū)平山陵園屬于城市公益性公墓。張店區(qū)民政局（以下簡稱區(qū)民政局）是張店區(qū)平山陵園的行政主管部門，具體負責(zé)陵園的管理運營工作。發(fā)改、公安、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好陵園的監(jiān)督管理工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第四條 陵園的規(guī)劃建設(shè)遵循“節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負擔(dān)”的原則，重點強化公墓的生態(tài)功能和服務(wù)功能，設(shè)置接待服務(wù)區(qū)、禮儀服務(wù)區(qū)、骨灰安置區(qū)、辦公生活區(qū)、停車場等功能區(qū)域，綠地覆蓋率不低于75%，綠地面積不低于40%。
第五條 陵園采取以骨灰入室安放和生態(tài)葬為主、傳統(tǒng)墓葬為輔的“綠色殯葬”新模式，骨灰安放墓穴（格位）加上壁葬、草坪葬、樹葬等，全部建成后可提供骨灰安放墓穴（格位）6萬個。按照每年6‰的死亡率計算，能夠滿足張店區(qū)城鄉(xiāng)居民20年的殯葬需求。
第六條 陵園內(nèi)墓穴的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照《山東省公墓管理辦法》（魯民〔2011〕34號）和《關(guān)于加強全省公益性公墓建設(shè)的意見》（魯民〔2014〕85號）的規(guī)定，墓穴單穴不得超過0.5平方米，雙穴不超過0.8平方米，墓穴間距不得大于60厘米。
第三章 適用范圍
第七條 陵園適用逝者范圍：
（一）張店區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民；
（二）無法查明身份并在本市社會福利、救助機構(gòu)收養(yǎng)的被救助人員；
（三）駐張店區(qū)部隊現(xiàn)役軍人；非張店戶籍在張店休養(yǎng)的軍隊離退休干部；
（四）與張店區(qū)企事業(yè)單位簽訂勞動合同，按規(guī)定繳納社會養(yǎng)老金1年以上并辦理居住證的外來務(wù)工人員；
（五）政府規(guī)定的其他人員；
（六）根據(jù)省、市有關(guān)公益性公墓建設(shè)管理的規(guī)定，在滿足本地居民需求的前提下，可向社會開放。
第八條 符合第七條規(guī)定的，辦理人應(yīng)當(dāng)持本人身份證和被安葬（安放）逝者的火化證明或相關(guān)材料辦理使用墓穴（格位）手續(xù)。每個被安葬人的火化證明（死亡證明、身份證明）只能購置一個墓穴（格位）。陵園與辦理人簽訂《墓穴（格位）使用協(xié)議》，并一次性繳納有關(guān)費用，憑繳費發(fā)票領(lǐng)取全省統(tǒng)一的《安葬證》或《安放證》。
《墓穴（格位）使用協(xié)議》應(yīng)當(dāng)具備下列主要條款：
（一）辦理人的姓名、住址和聯(lián)系方式；
（二）墓穴（格位）的具體方位、墓型、材質(zhì)；
（三）墓穴（格位）的使用期限；
（四）墓穴（格位）的價格、維護費及其支付方式；
（五）合同變更、解除和終止的條件；
（六）違約責(zé)任；
（七）合同發(fā)生爭議的解決方法；
（八）當(dāng)事人協(xié)商約定的其他內(nèi)容。
第九條 陵園內(nèi)墓穴（格位）、維護費等具體收費價格，由區(qū)發(fā)改局會同區(qū)民政局按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定，陵園要嚴(yán)格執(zhí)行物價收費標(biāo)準(zhǔn)，將不低于6%的稅后收入預(yù)留作為專門用于發(fā)生重大事故或陵園關(guān)閉時的維護管理等。其他項目收費標(biāo)準(zhǔn)要符合有關(guān)文件規(guī)定，禁止巧立名目亂計價、亂收費。
第十條 墓穴使用期限為20年，不得無償無限期使用，期滿仍需保留墓穴的，陵園應(yīng)當(dāng)在期滿以前180日內(nèi)通知辦理人辦理繼續(xù)使用手續(xù)，并繳納維護費；無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）級以上報刊刊登公告；逾期不辦理的，按無主墓處理。
第十一條 陵園內(nèi)設(shè)立公益安葬區(qū)，重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城市“三無”人員等困難群體和特殊群體，可免費在公益安葬區(qū)安葬；在墓穴（格位）安放的，實行維護費優(yōu)惠減免政策。
第四章 管理職責(zé)
第十二條 陵園要切實履行管理職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行殯葬改革方針，加強干部職工隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
第十三條 建立墓穴（格位）銷售管理檔案，按照民政部、國家檔案局《關(guān)于印發(fā)殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法的通知》（民發(fā)〔2011〕164號）規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)督和管理，實行年度公示。
第十五條 禁止事項：
（一）禁止在陵園內(nèi)埋葬遺體和遺?。?/span>
（二）禁止建設(shè)家族墓、宗族墓、豪華墓，不得出售壽穴，不得炒買炒賣墓穴和骨灰存放格位；
（三）禁止在墓前燃燒錫箔、冥幣、紙錢、紙扎等迷信用品和燃放煙花爆竹。
第五章 法律責(zé)任
第十六條 根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》，違反本管理辦法第六條規(guī)定，墓穴占地面積超過《山東省殯葬管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)的，按照《山東省公墓管理辦法》中規(guī)定的下列標(biāo)準(zhǔn)給予處罰：
墓穴面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%以下的，處以違法所得1倍的罰款，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%至50%的，處以違法所得2倍的罰款；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的，處以違法所得3倍的罰款。由區(qū)民政局責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款。
第十七條 如需關(guān)閉陵園或改變陵園用途，繼續(xù)安葬（安放）骨灰的，由區(qū)民政局會同自然資源等行政主管部門提出處理意見，報張店區(qū)人民政府同意后，責(zé)令將已安葬（安放）的骨灰遷入合法公墓。
第十八條 陵園或個人發(fā)布違法公墓廣告、轉(zhuǎn)銷墓穴（格位）的違法行為，違反價格管理規(guī)定出售墓穴（格位）的，由市場監(jiān)管部門查處；經(jīng)營中涉嫌犯罪的行為，由公安機關(guān)依法立案偵查。違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法查處。
第十九條 陵園違反規(guī)定建造、銷售墓穴（格位），給辦理人造成嚴(yán)重后果的，或因管理原因?qū)е罗k理人安葬（安放）的骨灰等物品遺失、損毀的，由陵園承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 阻礙行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 陵園工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由區(qū)民政局給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條 本辦法自2023年1月1日起實施，有效期至2027年12月31日止。
第二十三條 本辦法由區(qū)民政局負責(zé)解釋。
