博興縣人民政府
關(guān)于印發(fā)博興縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知
博政發(fā)〔2022〕33號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府各部門,各企事業(yè)單位,各垂直管理單位:
《博興縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)第十九屆縣人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
博興縣人民政府
2022年12月10日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
博興縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國(guó)有資產(chǎn),提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第738號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為和其他各級(jí)各類事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱事業(yè)單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),是指行政單位、事業(yè)單位通過(guò)以下方式取得或者形成的資產(chǎn):
(一)使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn);
(二)接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn);
(三)接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn);
(四)其他國(guó)有資產(chǎn)。
第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。
第五條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制;行政事業(yè)單位管理行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的原則,實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理相結(jié)合。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理,審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng),向縣人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
第七條 縣財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門,對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;
(二)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度,對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),審批資產(chǎn)配置預(yù)算、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng),負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等基礎(chǔ)管理工作;
(四)負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位出租出借國(guó)有資產(chǎn)的審批,負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保事項(xiàng)的審批,負(fù)責(zé)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理,包括企事業(yè)單位改制工作中涉及的國(guó)有資產(chǎn)處置、國(guó)有股權(quán)設(shè)置等事項(xiàng)的審批;
(五)負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理;
(六)建立和完善本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;
(七)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
(八)負(fù)責(zé)按規(guī)定報(bào)告行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作,牽頭編制行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。
第八條 行政事業(yè)單位的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:
(一)依據(jù)本辦法制定本部門及所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
(二)組織本部門及所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作;
(三)審核本部門所屬行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng),審核有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng)以及本部門所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保等事項(xiàng);
(四)負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位改制方案的審核報(bào)批工作,負(fù)責(zé)本部門所屬與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)的改制工作、審批改制方案,審核改制工作中涉及的國(guó)有資產(chǎn)處置、國(guó)有股權(quán)設(shè)置等事項(xiàng),并在企事業(yè)單位改制前負(fù)責(zé)對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管,督促所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
(五)負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的匯總報(bào)告和監(jiān)督考核。
第九條 行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:
(一)依據(jù)本辦法制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、賬卡管理、維護(hù)保管、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作,保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整;
(三)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)和事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù),對(duì)出租、出借、對(duì)外投資資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,承擔(dān)保值增值的責(zé)任,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
(四)負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)單位創(chuàng)辦的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作,承擔(dān)保值增值的責(zé)任,并按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益,向主管部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作;
(五)負(fù)責(zé)按照企事業(yè)單位改制的相關(guān)政策,制定事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和下屬企業(yè)(經(jīng)濟(jì)實(shí)體)改制方案,按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員,做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作,并建立維護(hù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第十一條 根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定,可以將部分行政事業(yè)單位的房產(chǎn)、土地、車輛等國(guó)有資產(chǎn)管理工作授權(quán)縣機(jī)關(guān)政務(wù)保障中心等有關(guān)單位實(shí)行集中管理,縣機(jī)關(guān)政務(wù)保障中心等有關(guān)單位應(yīng)按行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定完成國(guó)有資產(chǎn)集中管理的任務(wù),并接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第三章 資產(chǎn)配置
第十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能的需要,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置,沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置。行政事業(yè)單位配置資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式解決。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門按照勤儉節(jié)約、講求績(jī)效和綠色環(huán)保的要求,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、行政單位履行職能、事業(yè)發(fā)展需要及地方財(cái)力狀況等情況分別研究制定。
第十三條 資產(chǎn)配置按以下程序報(bào)批:
(一)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在編制部門預(yù)算的同時(shí),按照財(cái)政部門預(yù)算編制的要求,根據(jù)單位存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況,結(jié)合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),提出本單位下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度,編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算,經(jīng)主管部門審核匯總后,報(bào)財(cái)政部門審批(沒(méi)有主管部門的直接報(bào)財(cái)政部門,下同)。
(二)財(cái)政部門根據(jù)年度財(cái)力狀況及本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況,對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算提出審核意見(jiàn)并據(jù)此安排年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算資金;經(jīng)匯總平衡后,編制年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算草案,按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后形成年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算,由財(cái)政部門在批復(fù)年度部門預(yù)算時(shí)一并批復(fù)下達(dá)。
(三)行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算組織實(shí)施,不得辦理無(wú)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)。
(四)行政事業(yè)單位年度預(yù)算執(zhí)行中,需增加或調(diào)整資產(chǎn)購(gòu)置的,按上述程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
(五)經(jīng)由財(cái)政部門審批同意的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算原則上應(yīng)于當(dāng)年執(zhí)行完畢;因特殊情況需跨年度執(zhí)行的,經(jīng)財(cái)政部門核實(shí)同意后可轉(zhuǎn)入下一年繼續(xù)執(zhí)行。
第十四條 行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的,由主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購(gòu)置的不再審批,由單位登記入賬后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
對(duì)上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬登錄國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
第十五條 行政事業(yè)單位配置列入控購(gòu)范圍的資產(chǎn),應(yīng)按規(guī)定辦理控購(gòu)審批手續(xù);行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)?！?/span>
第四章 資產(chǎn)使用
第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益,定期清查盤點(diǎn),及時(shí)維護(hù)登錄國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),做到家底清楚,賬、卡、實(shí)相符,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類國(guó)有資產(chǎn)的管理,明確管理責(zé)任,設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬,規(guī)范使用流程,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。
資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任,按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn),充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。
資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒(méi)有約定用途的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。
第十七條 除法律另有規(guī)定外,行政單位不得以任何形式用占有、使用、管理的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保、提供抵押,不得用于對(duì)外投資、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者設(shè)立營(yíng)利性組織。對(duì)已經(jīng)舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前,行政單位和同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
第十八條 行政事業(yè)單位將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的,必須事先經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)同意對(duì)外出租的國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式對(duì)外出租。
除法律另有規(guī)定外,行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織。
事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保的,應(yīng)先組織必要的可行性論證,其中用非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的,還應(yīng)組織相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估、履行核準(zhǔn)或備案手續(xù),對(duì)外投資或擔(dān)保事項(xiàng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任,按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。
財(cái)政部門的批準(zhǔn)文件是行政事業(yè)單位訂立資產(chǎn)出租、出借合同以及事業(yè)單位訂立對(duì)外投資、擔(dān)保合同的依據(jù)。
第十九條 行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所形成的收入上繳同級(jí)財(cái)政,支出按履行職能需要由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排,實(shí)行“收支兩條線”管理。
事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等所取得的收益必須納入單位部門預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
第二十條 主管部門和財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位改變國(guó)有資產(chǎn)使用形態(tài)的行為要從嚴(yán)審批、控制風(fēng)險(xiǎn)。
第二十一條 行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn),由縣機(jī)關(guān)政務(wù)保障中心調(diào)劑使用或者處置,并報(bào)縣財(cái)政部門備案。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,是指行政事業(yè)單位對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。資產(chǎn)處置應(yīng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)技術(shù)部門審核鑒定,提出處置意見(jiàn),經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí),應(yīng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記,編制清冊(cè),符合評(píng)估情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估,資產(chǎn)處置方案經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。
第二十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的方式對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行處置,資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)等方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十五條 行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果經(jīng)核準(zhǔn)或備案后作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)。
第二十六條 交易事項(xiàng)完成后,行政事業(yè)單位應(yīng)將交易結(jié)果及有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門備案。
第二十七條 涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。主管部門主要負(fù)責(zé)人及持股單位法定代表人要就轉(zhuǎn)讓股權(quán)的可靠性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)并作出書(shū)面承諾;參與審計(jì)和評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)要對(duì)審計(jì)、評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)并作出書(shū)面承諾。上述承諾是財(cái)政部門審批股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的前提條件。
第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn),由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。主辦單位對(duì)資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé),不得擅自占有或者處置。
第二十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:
(一)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)的;
(二)整體或者部分改制為企業(yè)的;
(三)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位的;
(四)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的;
(五)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的;
(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第三十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第三十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:
(一)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的;
(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)主管部門及同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第三十四條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國(guó)家和省、市財(cái)政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。
第七章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第三十五條 行政事業(yè)單位之間或與其他國(guó)有單位發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。
第三十六條 行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由行政事業(yè)單位提出處理意見(jiàn),經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第八章 資產(chǎn)報(bào)告、資產(chǎn)信息管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十七條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況應(yīng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量,相關(guān)管理制度建立和實(shí)施,資產(chǎn)配置、使用、處置和效益,推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。
行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
第三十八條 各部門所屬單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,逐級(jí)報(bào)送相關(guān)部門。
各部門應(yīng)當(dāng)匯總編制本部門行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng),對(duì)本單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第三十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況,是財(cái)政部門、主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告,全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況,建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第四十條 財(cái)政部門根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的需要,開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。
第四十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度,科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。主管部門、行政事業(yè)單位按照同級(jí)財(cái)政部門的要求組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作?！?/span>
第九章 監(jiān)督檢查
第四十二條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況應(yīng)當(dāng)接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督;組織落實(shí)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議提出的整改要求,報(bào)告審議意見(jiàn)貫徹落實(shí)和整改情況。
各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。
第四十三條 縣財(cái)政部門對(duì)本級(jí)各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。
第四十四條 縣審計(jì)局依法對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第四十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,根據(jù)職責(zé)對(duì)本行業(yè)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理依法進(jìn)行監(jiān)督。
主管部門所屬單位應(yīng)當(dāng)制定國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度,防控國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé),依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
第四十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為,有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,并為檢舉人、控告人保密。
任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人?！?/span>
第十章 法律責(zé)任
第四十七條 行政事業(yè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,情節(jié)較重的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)配置、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序;
(二)超標(biāo)準(zhǔn)配置國(guó)有資產(chǎn);
(三)未按照規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、交接等手續(xù);
(四)未按照規(guī)定履行國(guó)有資產(chǎn)拍賣、報(bào)告、披露等程序;
(五)未按照規(guī)定期限辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算;
(六)未按照規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清查;
(七)未按照規(guī)定設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬;
(八)未按照規(guī)定編制、報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告?！?/span>
第四十八條 行政事業(yè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,有違法所得的沒(méi)收違法所得,情節(jié)較重的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)非法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)或者采用弄虛作假等方式低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn);
(二)違反規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織;
(三)未按照規(guī)定評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)導(dǎo)致國(guó)家利益損失;
(四)其他違反本條例規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。
第四十九條 行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中有違反預(yù)算管理規(guī)定行為的,依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)追究責(zé)任?！?/span>
第五十條 各行政事業(yè)單位的工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的,由有關(guān)部門依法依紀(jì)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十一章 附 則
第五十一條 除行政單位以外的其他社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。
第五十二條 對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、與行政單位未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)單位創(chuàng)辦的企業(yè)必須按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,建立權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,定期向持股單位、上級(jí)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)情況,按要求報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和利潤(rùn)分配方案,接受主管單位和同級(jí)財(cái)政部門的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五十三條 行政事業(yè)單位境外國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,依據(jù)中央、省、市相關(guān)規(guī)定。
第五十四條 本辦法自2023年1月16日起施行,有效期至2025年1月15日。原《博興縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈博興縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法〉的通知》(博政發(fā)〔2006〕24號(hào))同時(shí)廢止。
