BZCR—2022—0010013
濱州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《濱州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的通知
濱政發(fā)〔2022〕26號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:
《濱州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2022年12月7日市政府第19次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濱州市人民政府
2022年12月11日
(此件公開發(fā)布)
濱州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理,提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能,改善人居環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào))等文件精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱海綿城市,是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及海綿城市相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、管理的活動(dòng),適用本辦法。
第四條 海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“全域謀劃、系統(tǒng)施策、因地制宜、有序?qū)嵤钡脑瓌t。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是市海綿城市建設(shè)主管部門,負(fù)責(zé)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制和修編工作,建立海綿城市建設(shè)技術(shù)支撐體系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)管理工作。
市自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)要求納入國(guó)土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目可研究性報(bào)告批復(fù)等立項(xiàng)階段,落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。
市行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目的用地、建設(shè)、施工等審批環(huán)節(jié),落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。
市財(cái)政、城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)做好海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)工作。
各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)編制海綿城市階段性建設(shè)計(jì)劃,統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加大海綿城市建設(shè)資金投入,用于支持海綿城市項(xiàng)目建設(shè)和管理。
第七條 鼓勵(lì)創(chuàng)新海綿城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,以市場(chǎng)化為方向,引入社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)運(yùn)維。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 編制或修改國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將雨水年徑流總量控制率納入指標(biāo)體系。
編制或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)參考海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求,并根據(jù)實(shí)際情況,落實(shí)雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)。
防洪排澇、城市綠地、道路交通、排水、地下空間等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目在土地供應(yīng)時(shí),自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)納入地塊出讓或劃撥條件。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目的海綿設(shè)施與主體工程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌實(shí)施,同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投用。
第十一條 政府投資項(xiàng)目中涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告中編制海綿城市專篇;社會(huì)投資項(xiàng)目中涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告中明確海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及社會(huì)效益情況。
第十二條 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)編制海綿城市設(shè)計(jì)專篇。不涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)作出說明。
第十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖中與海綿城市有關(guān)的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查,不符合海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,不得通過施工圖審查。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同約定,統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)相關(guān)工程施工建設(shè),并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
第十五條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十六條 施工單位必須按照海綿城市建設(shè)相關(guān)工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)施工,確保工程質(zhì)量。
第十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及海綿城市建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)海綿城市建設(shè)相關(guān)工程的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十八條 市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的海綿城市建設(shè)相關(guān)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步組織海綿設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收,在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中載明海綿城市建設(shè)的內(nèi)容和實(shí)施情況。對(duì)不符合海綿城市建設(shè)要求或未按審查通過的海綿城市施工圖施工的,不得交付使用。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目符合下列情形之一的,對(duì)海綿城市建設(shè)不作要求:(一)項(xiàng)目位于地質(zhì)條件不適宜進(jìn)行海綿城市建設(shè)的區(qū)域,如易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等,或經(jīng)過地質(zhì)勘查后認(rèn)定不具備或不完全具備海綿城市建設(shè)條件的項(xiàng)目。(二)特殊污染源地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,如石油化工生產(chǎn)基地、加油站、大量生產(chǎn)或使用重金屬企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、綜合性醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、危化品倉儲(chǔ)區(qū)等。
(三)其他不需要進(jìn)行海綿城市管控的項(xiàng)目。
第三章 運(yùn)行維護(hù)
第二十一條 市政公用項(xiàng)目的海綿設(shè)施由城市道路、排水、園林等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)維護(hù)管理;其他海綿設(shè)施,由該設(shè)施的所有者或其委托方負(fù)責(zé)維護(hù)管理;若無明確管理責(zé)任主體,遵循“誰投資,誰管理”的原則進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。
第二十二條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)制定海綿設(shè)施日常維護(hù)、隱患排查、應(yīng)急處理等管理制度和安全操作技術(shù)規(guī)程,配備專門人員,定期進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,確保設(shè)施正常運(yùn)行。
第二十三條 海綿設(shè)施建成后,不得擅自拆改,不得非法侵占、損毀。
第四章 其 他
第二十四條 海綿城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)和信息平臺(tái)建設(shè),不斷提高海綿城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平。
第二十五條 海綿城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家海綿城市建設(shè)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求,對(duì)海綿城市建設(shè)成效開展評(píng)估。
第二十六條 本辦法自2023年1月15日起施行,有效期至2028年1月14日。
濱州市人民政府辦公室
2022年12月12日印發(fā)
