聊城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《聊城市建設(shè)工程規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實管理辦法》的通知
聊自然資規(guī)〔2022〕3 號
局機關(guān)各科室、局屬各分局：《聊城市建設(shè)工程規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實管理辦法》已經(jīng)市局研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
聊城市自然資源和規(guī)劃局
2022年12月12日（此件公開發(fā)布）
聊城市建設(shè)工程規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實管理辦法
為加強國土空間規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱建設(shè)工程規(guī)劃驗線是指為確保建設(shè)工程符合規(guī)劃定位要求，在建設(shè)項目開工建設(shè)前、基礎(chǔ)施工完成后、地下管線工程覆土前、市政道路工程結(jié)構(gòu)層前，由規(guī)劃測量單位對放線、施工準確性進行校檢，市自然資源和規(guī)劃部門負責審核的工作。
本辦法所稱建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實是指自然資源和規(guī)劃部門以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（農(nóng)村村民住宅除外）及其附件、附圖和相關(guān)政策、規(guī)范為依據(jù)，對已竣工待竣工驗收的建設(shè)工程進行規(guī)劃復核和確認的行政行為。
第二條 本辦法適用于東昌府區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)范圍內(nèi)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程。
第三條 聊城市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱“市局”）是市本級建設(shè)工程規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實工作的主管部門。
第四條 市局委托各分局具體負責各自轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實工作。
市局自然資源督察辦公室代表市局對各分局管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實工作進行指導與檢查。
第二章 規(guī)劃驗線
第五條 市局通過向社會購買服務(wù)的方式，采購具備規(guī)劃測量資質(zhì)的測繪單位承擔規(guī)劃驗線服務(wù)工作。
受委托的測繪單位應(yīng)對取得規(guī)劃許可的建設(shè)工程進行跟蹤服務(wù)，及時出具《建設(shè)工程規(guī)劃驗線報告書》。
第六條
建設(shè)項目開工建設(shè)前、基礎(chǔ)施工完成后、地下管線工程覆土前、市政道路工程結(jié)構(gòu)層前，建設(shè)單位或個人持建設(shè)工程規(guī)劃驗線申請表向分局申請規(guī)劃驗線。分局收到申請后，通知測繪單位進行現(xiàn)場校檢，測繪單位應(yīng)在一個工作日內(nèi)出具校檢結(jié)果，向分局提交《建設(shè)工程規(guī)劃驗線報告書》，核發(fā)驗線確認書后，方可開工建設(shè)或繼續(xù)施工。
第七條 分局接到申請后，依據(jù)驗線報告和現(xiàn)場踏勘情況，符合規(guī)劃要求的，兩個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程開工規(guī)劃驗線確認書》、《建設(shè)工程基礎(chǔ)規(guī)劃驗線確認書》。不符合規(guī)劃許可要求的，兩個工作日內(nèi)書面告知建設(shè)單位和個人整改內(nèi)容，限期整改，改正后重新申請規(guī)劃驗線；拒不整改、整改不到位或無法整改的建設(shè)項目，兩個工作日內(nèi)書面函告所在區(qū)城市管理部門予以查處。
第三章 竣工規(guī)劃核實
第八條 建設(shè)工程竣工后，經(jīng)具備相應(yīng)規(guī)劃測量資質(zhì)的測繪單位出具《建設(shè)工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》。
建設(shè)單位和個人應(yīng)當持《建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實申請表》向分局申請辦理竣工規(guī)劃核實。
第九條 《建設(shè)工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》應(yīng)當包括項目審批數(shù)據(jù)與實測數(shù)據(jù)對比；核算各項技術(shù)經(jīng)濟指標是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容；項目總面積、地下及地上每層建筑面積圖；項目立面、高度、豎向?qū)Ρ葓D；管線示意圖；附件及附圖；（建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書、土地出讓合同、驗線證、建設(shè)工程單體圖和測繪成果表、地形圖、總平面圖等要件。）報告應(yīng)當載明分類建筑用途及相應(yīng)建筑面積、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》載明的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)情況等，并同時提供電子文檔盤片。
第十條 規(guī)劃核實內(nèi)容包括：
（一）平面布局。核查建設(shè)用地紅線、建筑位置、建筑間距、室外地面標高以及建筑物退讓用地界限、道路紅線、綠線、河道藍線、高壓線走廊等距離等。
（二）建筑單體。各單幢建筑工程的使用功能、平面位置、面積、建筑內(nèi)部功能、層數(shù)及層高、建筑高度、建筑風格、色彩等。
（三）配套工程。總平面圖中確定的停車場規(guī)模和位置以及配套公共服務(wù)設(shè)施、物業(yè)管理設(shè)施、市政公用設(shè)施等是否按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)。
（四）主要指標。核查建筑面積、高度、容積率、綠地率、有關(guān)間距等指標。
（五）市政管線。核查管線位置、埋深、管徑、材質(zhì)及安全距離等。
（六）市政道路。核查道路起止點長度、道路寬度、橫斷面、交叉口、凈空、控制點高程及橋梁、涵洞、公交站點、人行過街設(shè)施等是否按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)。
（七）拆除要求。用地紅線內(nèi)臨時建筑及設(shè)施是否已拆除（經(jīng)規(guī)劃許可的臨時建筑按規(guī)劃要求執(zhí)行），未經(jīng)許可的建（構(gòu)）筑物及原經(jīng)許可但規(guī)劃要求拆除的建（構(gòu)）筑物是否已拆除。
（八）其他規(guī)劃要求。
第十一條 分局依據(jù)竣工勘驗測繪報告和現(xiàn)場踏勘情況，符合規(guī)劃許可要求的，五個工作日內(nèi)發(fā)放《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證》。
第十二條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實情況與規(guī)劃許可證許可內(nèi)容存在差異，但符合該工程建設(shè)用地規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求，且不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)范、標準，對周邊單位或者個人的合法權(quán)益不會造成損害，經(jīng)各分局審查同意，可以核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證》。
第十三條 建設(shè)工程（建筑）建筑面積規(guī)劃核實標準
（一）建筑面積的合理誤差不超出容積率的，實測建筑面積誤差在誤差合理范圍內(nèi)的，且按建設(shè)工程規(guī)劃許可證圖紙進行建設(shè)，實測建筑面積未超出控制性詳細規(guī)劃及規(guī)劃條件中容積率要求的，按建設(shè)工程規(guī)劃許可面積進行核實。
（二）實測建筑面積超出控制性詳細規(guī)劃及規(guī)劃條件中容積率要求的，無論實測建筑面積誤差是否超過誤差標準范圍，均需由城市管理部門依法處理，補交超出面積部分的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓金等相關(guān)費用后，方可辦理符合規(guī)劃部分的規(guī)劃核實。
（三）未經(jīng)規(guī)劃許可且已建成的景觀涼亭和景觀走廊等景觀小品、地下車庫坡道出入口有頂蓋部分 、開敞車棚等公益性服務(wù)設(shè)施，不得超出用地紅線，不得改變用途，可以予以保留使用。該部分建筑面積單列，不計入總面積。
第十四條 對竣工規(guī)劃驗收不合格的建設(shè)項目，如尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由分局兩個工作日書面通知建設(shè)單位（個人）進行整改，待建設(shè)單位（個人）整改到位后，方可重新申請規(guī)劃核實。拒不整改、整改不到位或無法整改的建設(shè)項目，三個工作日內(nèi)由分局書面函告所在區(qū)城市管理部門予以查處。
第十五條 規(guī)劃核實申請原則
（一）建設(shè)項目分期辦理規(guī)劃核實，不宜超過兩次。在最后一期核實時，應(yīng)當對整體指標進行計算、審核。
（二）分期規(guī)劃核實的建設(shè)工程，配建的公共服務(wù)設(shè)施原則上不得作為最后一期單獨核實，同期的配套設(shè)施應(yīng)按照建設(shè)時序方案同步實施，建成區(qū)與下一期施工區(qū)應(yīng)采取有效的臨時隔離措施，分期界線是道路或綠地的，應(yīng)當完成道路或綠地的建設(shè)。
（三）同宗地內(nèi)權(quán)屬重新分割但未調(diào)整規(guī)劃指標的建設(shè)項目，原則上應(yīng)當整體進行核實。不能整體核實的，按分割后的土地重新核算指標再進行核實。
第四章 責任追究
第十六條 測繪單位及其工作人員，出具虛假的規(guī)劃測量成果，應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任；違反相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十七條 有關(guān)人員在規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按規(guī)定依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第十八條 茌平區(qū)和其它縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由聊城市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。
第二十條 本辦法自2023年1月13日起開始實行，有效期至2026年1月12日。
《聊城市建設(shè)工程規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實管理辦法》已經(jīng)市局研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
聊城市自然資源和規(guī)劃局
聊城市建設(shè)工程規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實管理辦法
為加強國土空間規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱建設(shè)工程規(guī)劃驗線是指為確保建設(shè)工程符合規(guī)劃定位要求，在建設(shè)項目開工建設(shè)前、基礎(chǔ)施工完成后、地下管線工程覆土前、市政道路工程結(jié)構(gòu)層前，由規(guī)劃測量單位對放線、施工準確性進行校檢，市自然資源和規(guī)劃部門負責審核的工作。
本辦法所稱建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實是指自然資源和規(guī)劃部門以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（農(nóng)村村民住宅除外）及其附件、附圖和相關(guān)政策、規(guī)范為依據(jù)，對已竣工待竣工驗收的建設(shè)工程進行規(guī)劃復核和確認的行政行為。
第二條 本辦法適用于東昌府區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)范圍內(nèi)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程。
第三條 聊城市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱“市局”）是市本級建設(shè)工程規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實工作的主管部門。
第四條 市局委托各分局具體負責各自轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實工作。
市局自然資源督察辦公室代表市局對各分局管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實工作進行指導與檢查。
第二章 規(guī)劃驗線
第五條 市局通過向社會購買服務(wù)的方式，采購具備規(guī)劃測量資質(zhì)的測繪單位承擔規(guī)劃驗線服務(wù)工作。
受委托的測繪單位應(yīng)對取得規(guī)劃許可的建設(shè)工程進行跟蹤服務(wù)，及時出具《建設(shè)工程規(guī)劃驗線報告書》。
第六條 建設(shè)項目開工建設(shè)前、基礎(chǔ)施工完成后、地下管線工程覆土前、市政道路工程結(jié)構(gòu)層前，建設(shè)單位或個人持建設(shè)工程規(guī)劃驗線申請表向分局申請規(guī)劃驗線。分局收到申請后，通知測繪單位進行現(xiàn)場校檢，測繪單位應(yīng)在一個工作日內(nèi)出具校檢結(jié)果，向分局提交《建設(shè)工程規(guī)劃驗線報告書》，核發(fā)驗線確認書后，方可開工建設(shè)或繼續(xù)施工。
第七條 分局接到申請后，依據(jù)驗線報告和現(xiàn)場踏勘情況，符合規(guī)劃要求的，兩個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程開工規(guī)劃驗線確認書》、《建設(shè)工程基礎(chǔ)規(guī)劃驗線確認書》。不符合規(guī)劃許可要求的，兩個工作日內(nèi)書面告知建設(shè)單位和個人整改內(nèi)容，限期整改，改正后重新申請規(guī)劃驗線；拒不整改、整改不到位或無法整改的建設(shè)項目，兩個工作日內(nèi)書面函告所在區(qū)城市管理部門予以查處。
第三章 竣工規(guī)劃核實
第八條 建設(shè)工程竣工后，經(jīng)具備相應(yīng)規(guī)劃測量資質(zhì)的測繪單位出具《建設(shè)工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》。
建設(shè)單位和個人應(yīng)當持《建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實申請表》向分局申請辦理竣工規(guī)劃核實。
第九條 《建設(shè)工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》應(yīng)當包括項目審批數(shù)據(jù)與實測數(shù)據(jù)對比；核算各項技術(shù)經(jīng)濟指標是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容；項目總面積、地下及地上每層建筑面積圖；項目立面、高度、豎向?qū)Ρ葓D；管線示意圖；附件及附圖；（建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書、土地出讓合同、驗線證、建設(shè)工程單體圖和測繪成果表、地形圖、總平面圖等要件。）報告應(yīng)當載明分類建筑用途及相應(yīng)建筑面積、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》載明的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)情況等，并同時提供電子文檔盤片。
第十條 規(guī)劃核實內(nèi)容包括：
（一）平面布局。核查建設(shè)用地紅線、建筑位置、建筑間距、室外地面標高以及建筑物退讓用地界限、道路紅線、綠線、河道藍線、高壓線走廊等距離等。
（二）建筑單體。各單幢建筑工程的使用功能、平面位置、面積、建筑內(nèi)部功能、層數(shù)及層高、建筑高度、建筑風格、色彩等。
（三）配套工程。總平面圖中確定的停車場規(guī)模和位置以及配套公共服務(wù)設(shè)施、物業(yè)管理設(shè)施、市政公用設(shè)施等是否按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)。
（四）主要指標。核查建筑面積、高度、容積率、綠地率、有關(guān)間距等指標。
（五）市政管線。核查管線位置、埋深、管徑、材質(zhì)及安全距離等。
（六）市政道路。核查道路起止點長度、道路寬度、橫斷面、交叉口、凈空、控制點高程及橋梁、涵洞、公交站點、人行過街設(shè)施等是否按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)。
（七）拆除要求。用地紅線內(nèi)臨時建筑及設(shè)施是否已拆除（經(jīng)規(guī)劃許可的臨時建筑按規(guī)劃要求執(zhí)行），未經(jīng)許可的建（構(gòu)）筑物及原經(jīng)許可但規(guī)劃要求拆除的建（構(gòu)）筑物是否已拆除。
（八）其他規(guī)劃要求。
第十一條 分局依據(jù)竣工勘驗測繪報告和現(xiàn)場踏勘情況，符合規(guī)劃許可要求的，五個工作日內(nèi)發(fā)放《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證》。
第十二條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實情況與規(guī)劃許可證許可內(nèi)容存在差異，但符合該工程建設(shè)用地規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求，且不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)范、標準，對周邊單位或者個人的合法權(quán)益不會造成損害，經(jīng)各分局審查同意，可以核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證》。
第十三條 建設(shè)工程（建筑）建筑面積規(guī)劃核實標準
（一）建筑面積的合理誤差不超出容積率的，實測建筑面積誤差在誤差合理范圍內(nèi)的，且按建設(shè)工程規(guī)劃許可證圖紙進行建設(shè)，實測建筑面積未超出控制性詳細規(guī)劃及規(guī)劃條件中容積率要求的，按建設(shè)工程規(guī)劃許可面積進行核實。
（二）實測建筑面積超出控制性詳細規(guī)劃及規(guī)劃條件中容積率要求的，無論實測建筑面積誤差是否超過誤差標準范圍，均需由城市管理部門依法處理，補交超出面積部分的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓金等相關(guān)費用后，方可辦理符合規(guī)劃部分的規(guī)劃核實。
（三）未經(jīng)規(guī)劃許可且已建成的景觀涼亭和景觀走廊等景觀小品、地下車庫坡道出入口有頂蓋部分 、開敞車棚等公益性服務(wù)設(shè)施，不得超出用地紅線，不得改變用途，可以予以保留使用。該部分建筑面積單列，不計入總面積。
第十四條 對竣工規(guī)劃驗收不合格的建設(shè)項目，如尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由分局兩個工作日書面通知建設(shè)單位（個人）進行整改，待建設(shè)單位（個人）整改到位后，方可重新申請規(guī)劃核實。拒不整改、整改不到位或無法整改的建設(shè)項目，三個工作日內(nèi)由分局書面函告所在區(qū)城市管理部門予以查處。
第十五條 規(guī)劃核實申請原則
（一）建設(shè)項目分期辦理規(guī)劃核實，不宜超過兩次。在最后一期核實時，應(yīng)當對整體指標進行計算、審核。
（二）分期規(guī)劃核實的建設(shè)工程，配建的公共服務(wù)設(shè)施原則上不得作為最后一期單獨核實，同期的配套設(shè)施應(yīng)按照建設(shè)時序方案同步實施，建成區(qū)與下一期施工區(qū)應(yīng)采取有效的臨時隔離措施，分期界線是道路或綠地的，應(yīng)當完成道路或綠地的建設(shè)。
（三）同宗地內(nèi)權(quán)屬重新分割但未調(diào)整規(guī)劃指標的建設(shè)項目，原則上應(yīng)當整體進行核實。不能整體核實的，按分割后的土地重新核算指標再進行核實。
第四章 責任追究
第十六條 測繪單位及其工作人員，出具虛假的規(guī)劃測量成果，應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任；違反相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十七條 有關(guān)人員在規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃核實工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按規(guī)定依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第十八條 茌平區(qū)和其它縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由聊城市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。
第二十條 本辦法自2023年1月13日起開始實行，有效期至2026年1月12日。
