WSDR—2022—0010003
汶上縣人民政府
關(guān)于印發(fā)汶上縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案的通知
汶政發(fā)〔2022〕12號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，駐汶各單位，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《汶上縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
汶上縣人民政府
2022年12月19日
汶上縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》，依據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）要求，結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，特制定本方案。
一、劃分原則
依據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014），區(qū)劃以有效地控制噪聲污染的程度和范圍，有利于提高聲環(huán)境質(zhì)量為宗旨。區(qū)劃應(yīng)遵循以下基本原則：
（一）區(qū)劃應(yīng)以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能、用地現(xiàn)狀確定。應(yīng)覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)面積。
（二）區(qū)劃應(yīng)便于城市環(huán)境噪聲管理和促進噪聲治理。
（三）單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5km²。
（四）為便于環(huán)境管理和治理，宜粗不宜細，宜大不宜小。
（五）嚴格控制4類功能區(qū)范圍。
（六）根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，聲環(huán)境功能區(qū)劃可適時調(diào)整，原則上不超過5年調(diào)整一次。
二、適用范圍
本方案適用于汶上縣城市規(guī)劃區(qū)，范圍為：北至二環(huán)北路，南至二環(huán)南路—吉祥路—泉河大道—G105—二環(huán)南路，西至二環(huán)西路，東至二環(huán)東路，面積為42.31km²。
三、適用期限
本次區(qū)劃方案適用期限為5年。
四、劃分類別及標準
依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008），聲環(huán)境功能區(qū)劃分為5類：
（一）0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
（二）1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
（三）2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。
（四）3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。
（五）4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。4b類聲環(huán)境功能區(qū)類別環(huán)境噪聲限值，適用于2011年1月1日起環(huán)境影響評價文件通過審批的新建鐵路（含新開廊道的的增建鐵路）干線建設(shè)項目兩側(cè)區(qū)域。
各類聲環(huán)境功能區(qū)適用的環(huán)境噪聲等效聲級限值如下表規(guī)定：
表1 環(huán)境噪聲限值 單位：dB（A）
聲環(huán)境功能區(qū)類別 | 時段 | 適用區(qū)域 | ||
晝間 | 夜間 | |||
0類 | 50 | 40 | 康復(fù)療養(yǎng)院等需要安靜區(qū)域 | |
1類 | 55 | 45 | 居住、文教機關(guān) | |
2類 | 60 | 50 | 商業(yè)中心區(qū)、其他商業(yè)、居住等混雜區(qū) | |
3類 | 65 | 55 | 工業(yè)區(qū) | |
4類 | 4a類 | 70 | 55 | 交通干線及兩側(cè)區(qū)域 |
4b類 | 70 | 60 | 鐵路干線及兩側(cè)區(qū)域 | |
（備注：根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，表1中“晝間”是指6:00至22:00之間的時段；“夜間”是指22:00至次日6:00之間的時段。）
依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，噪聲敏感建筑物是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物。將以噪聲敏感建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
五、劃分方法
依據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014），本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分方法如下。
（一）劃分次序
區(qū)劃首先對0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)確認劃分，余下區(qū)域劃分為2類聲環(huán)境功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)。
（二）0—3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分
1．0類聲環(huán)境功能區(qū)適用于康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)及附近區(qū)域應(yīng)無明顯噪聲源，區(qū)域界限明確。
2．符合下列條件之一的劃為1類聲環(huán)境功能區(qū)：
（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能的區(qū)域；
（2）Ⅰ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。其中，Ⅰ類用地包括《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137-2011）中規(guī)定的居住用地（R類）、公園綠地（G1類）、行政辦公用地（A1類）、文化設(shè)施用地（A2類）、教育科研用地（A3類）、醫(yī)療衛(wèi)生用地（A5類）、社會福利設(shè)施用地（A6類）。
3．符合下列條件之一的劃為2類聲環(huán)境功能區(qū)：
（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能的區(qū)域；
（2）劃定的0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)以外居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域。
4．符合下列條件之一的劃為3類聲環(huán)境功能區(qū)：
（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)模或近期規(guī)劃已明確以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能的區(qū)域；
（2）Ⅱ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。其中，Ⅱ類用地包括《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137-2011）中規(guī)定的工業(yè)用地（M類）和物流倉儲用地（W類）。
（三）4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分
1．4a類聲環(huán)境功能區(qū)劃分
（1）將交通干線邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4a類聲環(huán)境功能區(qū)，距離確定方法如下：
相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為50m±5m；
相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為35m±5m；
相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為20m±5m。
劃分4a類聲環(huán)境功能區(qū)時，不同道路、不同路段、同路段的兩側(cè)及道路的同側(cè)其距離可以不統(tǒng)一。依據(jù)《濟寧市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（2021年修訂版），本次劃分距離的確定為：城市主干路、城市次干路相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為50m；相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為35m；相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為20m。
交通干線邊界界定：地面段公路和城市道路以最外側(cè)非機動車道路或機非混行道路外沿為邊界；高路基公路和城市道路以最外側(cè)的邊溝或路基邊緣為邊界；高速公路以護網(wǎng)處為邊界，無護網(wǎng)的按一般公路和城市道路處理。
（2）當臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時，將臨街建筑面向交通干線一側(cè)至交通干線邊界線的區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。
2．4b類聲環(huán)境功能區(qū)劃分
鐵路干線邊界線外的區(qū)域劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)，其原則和方法同4a類中“高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路”規(guī)定。
（四）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分
將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
六、劃分結(jié)果
（一）1—3類聲環(huán)境功能區(qū)
汶上縣無康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，故未劃分0類區(qū)。
城市規(guī)劃區(qū)共劃分1類聲環(huán)境功能區(qū)2個，面積為1.40km²；2類聲環(huán)境功能區(qū)面積為18.21km²；3類聲環(huán)境功能區(qū)3個，面積為9.89km²。對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)12.81km²的以農(nóng)用地為主的區(qū)域，本次劃分未確定其聲環(huán)境功能區(qū)類型，后續(xù)根據(jù)其實際開發(fā)建設(shè)情況劃分。具體見表2及附圖。
表2 1—3類聲環(huán)境功能區(qū)劃
功能區(qū) 類型 | 區(qū)域范圍 | 面積 （km²） |
1類區(qū) | 五臺山路—寶相寺路—圣澤大街—泉河路 | 0.73 |
圣澤大街—普陀山路—市政路—明星路 | 0.67 | |
2類區(qū) | 1類、3類、4類區(qū)以外的區(qū)域，見附圖 | 18.21 |
3類區(qū) | 圣澤大街以北—峨眉山路—九華山路—二環(huán)西路 | 2.57 |
九華山路—中都大街—如意路—寧民路—二環(huán)南路—泉河 | 3.65 | |
二環(huán)南路—G105—泉河大道—吉祥路 | 3.67 |
（二）4類聲環(huán)境功能區(qū)
共劃分4a類聲環(huán)境功能區(qū)21個，包括21條道路，全長約87937m。汶上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未建設(shè)鐵路，故未劃分4b類聲環(huán)境功能區(qū)。（詳見附件1、2）。
（三）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域
根據(jù)用地現(xiàn)狀，將汶上縣第一中學(xué)片區(qū)劃分為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，范圍為：北至圣澤大街，南至市政路，東至普陀山路，西至明星路。
七、環(huán)境管理要求
（一）1類、2類聲環(huán)境功能區(qū)
1．在居民稠密區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)等一切非工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，不準新建、改建、擴建噪聲、振動超過標準的工廠、車間、工場，不準增添噪聲超過標準的設(shè)備。
2．向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠（場）界環(huán)境噪聲排放標準和建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。
3．在居民區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險等應(yīng)急任務(wù)外，禁止在夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。工藝要求連續(xù)作業(yè)或因交通限制確需在夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)時，須持有生態(tài)環(huán)境部門發(fā)放的《夜間作業(yè)許可證》，并向社會公告。
4．2類聲環(huán)境功能區(qū)中的學(xué)校、醫(yī)院等需要保持安靜的場所，周邊噪聲排放源應(yīng)采取有效措施，減輕或避免對上述地區(qū)影響。
5．禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定或流動設(shè)備、設(shè)施造成環(huán)境噪聲污染的單位，必須按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，以及經(jīng)營方式。如使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機、發(fā)電機、水泵、空壓機、音響等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者必須采取有效的噪聲污染防治措施，使其噪聲不超過相應(yīng)區(qū)域的環(huán)境噪聲標準。
6．在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所，禁止使用高音喇叭或其他發(fā)出高噪聲的音響器材。因特殊情況需要使用的，應(yīng)經(jīng)公安機關(guān)批準。
7．文化娛樂活動場所，應(yīng)采取有效的噪聲防治措施，使周圍地區(qū)的環(huán)境噪聲符合相應(yīng)區(qū)域的環(huán)境噪聲標準。
8．在居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)和公共場所不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲干擾他人休息、學(xué)習(xí)和工作的活動。
9．在已交付使用的住宅樓禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修活動。
10．在晝間從事室內(nèi)裝修活動時，應(yīng)采取有效措施，減輕或避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
11．工業(yè)企業(yè)及固定源設(shè)備排放噪聲影響到相鄰噪聲適用區(qū)內(nèi)的噪聲敏感建筑物時，其排放的噪聲在敏感建筑物應(yīng)達到該區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標準。
（二）3類聲環(huán)境功能區(qū)
工業(yè)企業(yè)及固定源設(shè)備排放噪聲的，選用低噪聲設(shè)備，加強廠房等建筑隔聲，設(shè)備加裝隔聲、減震基礎(chǔ)，企業(yè)周圍種植喬木等綠化林帶，確保工業(yè)企業(yè)達標排放。
（三）4類聲環(huán)境功能區(qū)
1．設(shè)置禁鳴區(qū)，行駛的各種機動車輛禁止鳴喇叭；設(shè)置禁行區(qū)，限制大型、重型車輛通過。
2．建立健全控制噪聲的管理制度，行駛的機動車輛，必須保持技術(shù)性能良好，無剎車尖叫聲；必須安裝完整有效的排氣消聲器，行車噪聲要符合國家規(guī)定的機動車允許噪聲標準。
3．車輛管理部門在對機動車輛進行檢驗時，應(yīng)將噪聲聲級作為檢驗項目，不合格者，車輛管理部門不予發(fā)放行駛執(zhí)照。
4．消防、救護、警用、工程搶險等特種車輛警報器，非執(zhí)行緊急任務(wù)時，禁止使用。
5．禁止機動車輛安裝和使用產(chǎn)生嚴重噪聲污染的防盜報警器。
（四）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域
1．禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴建工業(yè)企業(yè)的，應(yīng)當采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。
2．在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。
3．禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當取得住建部門、生態(tài)環(huán)境主管部門的同意，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
4．禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。
八、監(jiān)督與管理
公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、綜合執(zhí)法等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對交通運輸、社會生活噪聲及施工噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境噪聲污染防治工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
本方案可根據(jù)城市發(fā)展需要適時進行調(diào)整。
九、本方案自2023年1月20日起施行，有效期至2028年1月19日。
