QFDR-2022-0010007
曲阜市人民政府
關(guān)于印發(fā)《曲阜市行政應(yīng)訴辦法》的
通 知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、單位：
現(xiàn)將《曲阜市行政應(yīng)訴辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
曲阜市人民政府
2022年12月20日
《曲阜市行政應(yīng)訴辦法》
第一條 為了規(guī)范行政應(yīng)訴行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）的行政應(yīng)訴活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，行政機(jī)關(guān)依法參加訴訟的活動。
第四條 市司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對全市行政應(yīng)訴工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
各司法所負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)行政應(yīng)訴工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 參與行政應(yīng)訴活動的工作人員及其他人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)保密意識，遵守保密紀(jì)律，不得泄露在參與行政應(yīng)訴工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私。
第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實《山東省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，積極配合人民法院做好調(diào)解工作，努力促進(jìn)案結(jié)事了。
行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的行政案件，行政機(jī)關(guān)可在人民法院主持下參與調(diào)解。
行政機(jī)關(guān)在參與調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)遵循合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
行政機(jī)關(guān)不得以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴。
第七條 （一）市政府作為行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)的案件，下級政府、政府組成部門、直屬單位、派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和受政府委托的組織，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，按照誰主管（作出）、誰負(fù)責(zé)、誰應(yīng)訴的原則，具體承辦涉及本單位主管事務(wù)的行政應(yīng)訴工作。承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)不能確定的，由市政府辦公室指定。涉及兩個或兩個以上承辦機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)的，由市政府辦公室指定承辦行政應(yīng)訴工作的主辦、協(xié)辦機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)。
市政府作為行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)的案件，經(jīng)過市政府行政復(fù)議程序的，由本級司法行政機(jī)關(guān)為應(yīng)訴承辦單位，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，根據(jù)案情需要可以參與行政應(yīng)訴。
市政府辦公室應(yīng)當(dāng)在收到人民法院的行政應(yīng)訴法律文書后3日內(nèi)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)至承辦機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)、市司法行政機(jī)關(guān)，司法行政機(jī)關(guān)按照本辦法督促承辦機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)辦理。
（二）下級政府、政府組成部門、直屬單位、派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和受政府委托的組織等作為行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)的案件，該單位為行政應(yīng)訴承辦機(jī)關(guān)。
第八條 承辦案件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列行政應(yīng)訴工作：
（一）根據(jù)案件有關(guān)情況制定應(yīng)訴方案；
（二）在法定期限內(nèi)提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；
（三）組織人員出庭應(yīng)訴；
（四）負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴案卷的立卷歸檔，按照有關(guān)規(guī)定報備；
（五）對行政案件及行政應(yīng)訴工作中的情況和問題進(jìn)行分析總結(jié)，按要求提交行政應(yīng)訴工作報告；
（六）履行人民法院已生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，認(rèn)真研究辦理人民法院司法建議并函復(fù)人民法院；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他工作。
第九條 承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向人民法院提交答辯狀和證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料。
市政府作為行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)的，承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)應(yīng)將上述材料報送市司法行政機(jī)關(guān)備案，并應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)書面報告案件進(jìn)展情況或爭議化解方案。
第十條 因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，行政機(jī)關(guān)不能在法定期限內(nèi)向人民法院提提交答辯狀、提交證據(jù)和依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在法定舉證期限內(nèi)向人民法院書面提出延長舉證期限申請。
第十一條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)出庭應(yīng)訴，并就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實施工作的副職級別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。
市政府作為行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)的行政訴訟案件，經(jīng)向政府主要負(fù)責(zé)人匯報后，由分管該項工作的政府負(fù)責(zé)人或由政府確定的政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
根據(jù)案件情況，如需正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，由市政府辦公室會同市司法行政機(jī)關(guān)確定。
第十二條 行政機(jī)關(guān)可以委托一至兩名本機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員、律師作為行政訴訟案件的訴訟代理人。行政機(jī)關(guān)辦理應(yīng)訴案件，不得僅委托律師出庭應(yīng)訴。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公職律師作用，鼓勵公職律師參與本機(jī)關(guān)行政訴訟案件。
第十三條 行政機(jī)關(guān)委托訴訟代理人參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)在庭審前向人民法院提交授權(quán)委托書，代理權(quán)限以授權(quán)委托書為準(zhǔn)。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明訴訟代理人的基本情況、代理事項、代理權(quán)限等內(nèi)容。
第十四條 行政機(jī)關(guān)人員出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)遵守以下基本規(guī)范：
（一）準(zhǔn)時出庭，確有特殊原因不能按時到庭的，必須提前告知人民法院并說明理由；
（二）尊重法官和訴訟參與人；
（三）遵守法庭紀(jì)律和庭審秩序；
（四）著裝整潔，舉止得體；
（五）語言規(guī)范，用語文明。
第十五條 人民法院作出判決、裁定前，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被訴行政行為確有違法的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況依法主動糾正。
在訴訟過程中，行政機(jī)關(guān)撤銷（部分撤銷）或變更行政行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法書面告知行政相對人、利害關(guān)系人及人民法院。
第十六條 市政府作為行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)的行政訴訟案件，人民法院作出判決、裁定后，承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到判決、裁定之日起3日內(nèi)將判決、裁定等法律文書報市司法行政機(jī)關(guān)備案。
市政府作為行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)的行政訴訟案件，承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)對人民法院作出的一審判決、裁定不服，要求上訴的，應(yīng)當(dāng)自收到一審判決書、裁定書之日起3日內(nèi)將上訴意見報送市司法行政機(jī)關(guān)，由市司法行政機(jī)關(guān)審查并提出建議后報市政府審定。
市政府作為行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)的行政訴訟案件，承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民法院作出的終審判決、裁定有錯誤的，應(yīng)當(dāng)報請市政府同意后依法申請再審。
第十七條 被訴行政行為被判決撤銷、確認(rèn)違法、確認(rèn)無效、變更、責(zé)令履行職責(zé)、重新作出行政行為、履行給付義務(wù)或承擔(dān)賠償責(zé)任以及其他責(zé)任的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自判決生效之日起15日內(nèi)撰寫結(jié)案報告，報送市政府并向市司法行政機(jī)關(guān)備案。結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：
（一）行政機(jī)關(guān)與原告爭議的事實和理由；
（二）人民法院生效的判決結(jié)果；
（三）敗訴原因分析、相應(yīng)的整改措施、意見和建議；
（四）其他需要說明的事項。
第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書，不得拒絕履行或者拖延履行。
第十九條 行政機(jī)關(guān)收到司法建議書、檢察建議書的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自按照有關(guān)規(guī)定處理完畢之日起30日內(nèi)將結(jié)果函告人民法院、人民檢察院，并抄送市司法行政機(jī)關(guān)備案。
第二十條 行政訴訟案件終結(jié)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將案件材料立卷歸檔。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對行政應(yīng)訴案件進(jìn)行統(tǒng)計、分析，書面報同級司法行政機(jī)關(guān)。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實國家工作人員旁聽庭審機(jī)制，選取典型行政案件，組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員參加旁聽審理。
第二十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年評選、發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)具有典型意義的行政應(yīng)訴案件，組織專家學(xué)者、審判人員對評選出的典型案例進(jìn)行分析研討，發(fā)揮行政應(yīng)訴規(guī)范行政執(zhí)法行為的作用。
第二十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合人民法院建立健全行政審判和行政應(yīng)訴工作聯(lián)席會議制度，定期研究行政審判和行政應(yīng)訴工作。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政應(yīng)訴工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：
（一）干預(yù)、阻礙人民法院依法受理、審理行政案件的；
（二）法定期限內(nèi)不提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)和其他材料的；
（三）經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭允許，中途退庭的；
（四）被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴也不委托相應(yīng)的工作人員出庭的；
（五）存在行政訴訟法第五十九條規(guī)定的妨礙司法、擾亂秩序等情形的；
（六）拒不履行已生效的判決書、裁定書、調(diào)解書的；
（七）未按規(guī)定函復(fù)司法建議的；
（八）未按照本辦法第十三條、第十四條、第十六條規(guī)定向市政府報告和備案的；
（九）違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的其他行為。
第二十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政應(yīng)訴所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障行政應(yīng)訴工作正常進(jìn)行。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)參加行政復(fù)議活動，參照本辦法執(zhí)行。
市政府參加民事訴訟活動，承辦機(jī)關(guān)的確定原則上參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2022年12月20日起施行，有效期至2027年12月19日。
