沂水縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《沂水縣行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究辦法（試行）》的通知
沂政發(fā)〔2022〕42號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），沂水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：
《沂水縣行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
沂水縣人民政府辦公室
2022年12月22日
（此件公開發(fā)布）
沂水縣行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步做好行政訴訟和行政復(fù)議工作，強化行政監(jiān)督和責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《山東省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》（國辦發(fā)〔2016〕54號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 縣政府直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織（以下簡稱“行政機關(guān)”）的行政應(yīng)訴工作，適用本辦法。
第三條 行政機關(guān)行政行為被人民法院、行政復(fù)議機關(guān)生效法律文書撤銷、變更、確認(rèn)違法無效，或者被責(zé)令限期履行職責(zé)等情形的，相關(guān)案件屬于行政敗訴案件，適用本辦法。
第四條 行政敗訴案件責(zé)任追究堅持實事求是、權(quán)責(zé)一致、失責(zé)必究的原則。
第五條 縣司法局負(fù)責(zé)對行政機關(guān)行政敗訴案件進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定、提出追究建議。
第二章 責(zé)任追究范圍
第六條 有下列情形之一的，屬于行政敗訴案件范圍：
（一）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)確認(rèn)的行政機關(guān)具體行政行為違法或者無效的；
（二）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)撤銷或者變更行政機關(guān)的具體行政行為的；
（三）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令行政機關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)或者重新作出具體行政行為的；
（四）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令行政機關(guān)返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者賠償?shù)模?/p>
（五）行政機關(guān)和國家工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害，受害人要求賠償或者在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出賠償申請，經(jīng)依法確認(rèn)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模?/p>
（六）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)依法確認(rèn)或者認(rèn)定行政機關(guān)敗訴的。
第七條 行政敗訴案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：
（一）因超越職權(quán)或濫用職權(quán)導(dǎo)致案件敗訴的；
（二）因不履行或不依法履行法定職責(zé)導(dǎo)致案件敗訴的；
（三）無正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴導(dǎo)致案件敗訴的；
（四）無正當(dāng)理由不及時履行答辯、舉證義務(wù)導(dǎo)致案件敗訴的；
（五）拒不履行生效的復(fù)議決定、法院判決、裁定和決定的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第八條 生效法律文書載明的敗訴行政機關(guān)為行政敗訴案件的責(zé)任單位。
對敗訴行政機關(guān)工作人員的責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的職責(zé)權(quán)限、提出的處理意見、主觀過錯、危害后果等情況，綜合認(rèn)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。對應(yīng)訴不當(dāng)導(dǎo)致敗訴的，一般由負(fù)責(zé)該敗訴案件應(yīng)訴的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任；對存在共同被告的，由作出原具體行政行為的行政機關(guān)負(fù)責(zé)該敗訴案件應(yīng)訴的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任。
被追究責(zé)任的行政敗訴案件責(zé)任人，不因崗位變動而免責(zé)。
第三章 責(zé)任追究方式和程序
第九條 對敗訴行政機關(guān)的責(zé)任追究的方式包括：
（一）責(zé)令作出書面檢查；
（二）通報批評；
（三）約談單位主要負(fù)責(zé)人；
（四）取消當(dāng)年相關(guān)評先評優(yōu)資格。
第十條 對敗訴行政機關(guān)工作人員責(zé)任追究的方式包括：
（一）批評教育；
（二）責(zé)令作出書面檢查；
（三）通報批評；
（四）誡勉；
（五）暫扣執(zhí)法證件，暫停執(zhí)法活動；
（六）吊銷執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位；
（七）取消當(dāng)年評先評優(yōu)和晉升資格。
第十一條 對敗訴行政機關(guān)或其工作人員責(zé)任追究的方式可以單獨或合并適用。
第十二條 敗訴行政機關(guān)或其工作人員有下列情形之一且積極配合調(diào)查、有效解決問題的，可以免予責(zé)任追究：
（一）因法律適用存在分歧導(dǎo)致敗訴的；
（二）經(jīng)審慎履行法定職責(zé)后仍敗訴的；
（三）其他可免予責(zé)任追究的情形。
第十三條 敗訴行政機關(guān)或其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重進(jìn)行責(zé)任追究：
（一）同一單位同性質(zhì)、同類型的行政案件重復(fù)敗訴的；
（二）同一單位在同一年度內(nèi)有三件以上應(yīng)予責(zé)任追究的行政敗訴案件且敗訴率超過10%的，或者連續(xù)兩年有三件以上行政敗訴案件的；
（三）造成重大經(jīng)濟損失或者其他惡劣影響的；
（四）弄虛作假、阻礙干擾責(zé)任追究調(diào)查的；
（五）對敗訴案件隱瞞不報的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)從重進(jìn)行責(zé)任追究的情形。
第十四條 行政敗訴案件責(zé)任追究按照以下程序進(jìn)行：
（一）敗訴行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到敗訴行政案件生效法律文書后10日內(nèi)，按照規(guī)定向司法行政部門備案，并提交行政敗訴案件分析報告，分析報告應(yīng)當(dāng)包括案件基本情況、敗訴原因分析、存在問題及整改措施等內(nèi)容。
（二）司法行政部門收到敗訴行政機關(guān)提供的材料后，應(yīng)當(dāng)及時對是否符合本辦法規(guī)定的責(zé)任追究情形進(jìn)行調(diào)查核實，聽取敗訴行政機關(guān)、敗訴責(zé)任人等單位或個人的意見，并在60日內(nèi)提出責(zé)任認(rèn)定意見和責(zé)任追究建議，報請縣人民政府批準(zhǔn)。
（三）縣人民政府批準(zhǔn)后，直接對敗訴行政機關(guān)及敗訴行政機關(guān)工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)在責(zé)任追究建議批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)完成。
（四）行政機關(guān)及其工作人員在敗訴案件辦理及應(yīng)訴過程中存在涉嫌違紀(jì)違法情形的，由縣司法局依法將線索移交縣紀(jì)委監(jiān)委處理。
第十五條 被問責(zé)人按以下原則認(rèn)定：
（一）行政機關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中，自身存在故意或過失而導(dǎo)致案件敗訴的，由該工作人員承擔(dān)責(zé)任。
（二）行政機關(guān)導(dǎo)致案件敗訴的具體行政行為經(jīng)過請示或?qū)徟绦虻?，由直接?fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。
（三）行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人不采納工作人員的正確意見，造成案件敗訴的，該工作人員免責(zé)，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
第十六條 縣司法局定期對全縣行政敗訴案件進(jìn)行統(tǒng)計，對隱瞞不報敗訴案件的行政機關(guān)，按照本辦法第十三條第五項的規(guī)定從重追究其責(zé)任。
第十七條 行政機關(guān)收到行政復(fù)議意見書或司法建議書后，應(yīng)當(dāng)及時采取措施糾正相關(guān)行政違法行為，做好善后工作，并在60日內(nèi)向行政復(fù)議機構(gòu)和人民法院反饋。
第十八條 被追究責(zé)任的機關(guān)、人員對處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。
第四章 附則
第十九條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
