德州市自然資源局 德州市財(cái)政局 德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
關(guān)于印發(fā)《德州市耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》的通知
德自然資發(fā)〔2022〕13 號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，天衢新區(qū)管委會(huì)：
《德州市耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
德州市自然資源局 德州市財(cái)政局
德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022 年 12 月 25 日
（此文件公開(kāi)發(fā)布）
德州市耕地保護(hù)激勵(lì)辦法
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障糧食安全，建立健全新時(shí)代適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《山東省自然資源廳、山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省耕地保護(hù)激勵(lì)辦法〉的通知》《中共德州市委、德州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》《德州市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱耕地保護(hù)激勵(lì)，是指依據(jù)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，每年對(duì)耕地保護(hù)工作成效突出的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 市自然資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織全市耕地保護(hù)評(píng)價(jià)，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果函告市財(cái)政局；市財(cái)政局將所需獎(jiǎng)勵(lì)資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 市級(jí)耕地保護(hù)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：
（一）現(xiàn)有耕地和永久基本農(nóng)田面積。
（二）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況。
（三）耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施和后期管護(hù)情況。
（四）耕地和永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”落實(shí)情況，包括制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”、新增違法占地查處等情況。
（五）耕地衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題及整改情況。
（六）“雙清零”工作開(kāi)展情況。
（七）以前年度耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用和管理情況。
（八）耕地保護(hù)制度建設(shè)和耕地保護(hù)做法創(chuàng)新情況。
（九）其他與耕地保護(hù)相關(guān)的工作完成情況。市級(jí)激勵(lì)的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）側(cè)重考量耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況及保護(hù)效果。
第五條 凡有下列情形之一的，直接取消推薦市級(jí)激勵(lì)資格：
（一）耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡、耕地進(jìn)出平衡未按規(guī)定完成的。
（二）因土地違法問(wèn)題被自然資源部、國(guó)家自然資源督察濟(jì)南局、省政府、市政府約談或問(wèn)責(zé)的；因土地管理問(wèn)題被市級(jí)以上確定為自然資源執(zhí)法重點(diǎn)監(jiān)控的；被媒體披露或群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)確有重大土地違法違規(guī)事實(shí)、造成惡劣影響的；年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法占用耕地面積比例超過(guò) 3%的。
（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作中出現(xiàn)重大違紀(jì)違法行為的。
（四）履行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任不力，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題突出，造成重大不良影響的。
（五）耕地保護(hù)和土地執(zhí)法方面引發(fā)重大信訪或輿情事件，造成重大不良影響的。
第六條 市級(jí)每年根據(jù)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果和耕地保護(hù)工作開(kāi)展情況，確定 5 個(gè)縣（市、區(qū)）作為耕地保護(hù)激勵(lì)對(duì)象。各縣（市、區(qū)）根據(jù)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果和耕地保護(hù)工作開(kāi)展情況，每年可推薦不多于 2 個(gè)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)選。市自然資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局組織評(píng)價(jià)，擇優(yōu)認(rèn)定，在市自然資源局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后，確定 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)對(duì)象。
第七條 依據(jù)耕地保護(hù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì) 5 個(gè)市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表彰；對(duì) 10 個(gè)市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各給予 30 萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按照不低于70%比例用于激勵(lì)本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)耕地保護(hù)具體任務(wù)、成效突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。受激勵(lì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具體名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定自行評(píng)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)區(qū)別轄區(qū)內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織耕地保護(hù)任務(wù)規(guī)模大小，用于單個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的激勵(lì)資金不超過(guò) 3 萬(wàn)元。
第八條 市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于下列項(xiàng)目支出:
（一）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)及修繕。
（二）耕地質(zhì)量提升改造。
（三）永久基本農(nóng)田日常管護(hù)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)更新更換。
（四）耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”日常管理。
（五）市政府規(guī)定的其他涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。
第九條 市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于單位和個(gè)人發(fā)放工資或獎(jiǎng)金等支出。具體使用情況應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村政務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要加強(qiáng)耕地保護(hù)激勵(lì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金分配使用管理。獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，確保資金使用合法合規(guī)，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定和程序使用資金的行為，要責(zé)令改正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十一條 各縣（市、區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法規(guī)定，制定或修訂本級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)實(shí)施辦法（細(xì)則）。
第十二條 本辦法自 2023 年 1 月 1 日起施行，有效期 3 年。
