聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)聊城市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則的通知
聊政辦發(fā)〔2022〕4 號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：《聊城市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
聊城市人民政府辦公室
2022年12月26日（此件公開發(fā)布）
聊城市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為有效緩解以新就業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)的新市民、青年人等群體的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2021〕17號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就做好保障性租賃住房（以下簡稱“保租房”）工作，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱保租房，是指政府給予政策支持，引導(dǎo)多主體投資建設(shè)運(yùn)營，面向市城區(qū)無房的新市民、青年人出租的小戶型、低租金的保障性住房。
在市城區(qū)（東昌府區(qū)、茌平區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)）開展保租房工作，適用本細(xì)則。
第三條 保租房工作堅持“實(shí)事求是、因城施策、量力而行”原則。充分尊重各類主體意見，注重摸底調(diào)查，加強(qiáng)市場分析研判，科學(xué)規(guī)劃。
第四條 市人民政府、各區(qū)人民政府和市屬開發(fā)區(qū)管委會是發(fā)展保租房的責(zé)任主體。
市、區(qū)兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭推動本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展保租房工作。
發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、消防救援、住房公積金等部門（單位）按照職責(zé)分工，做好發(fā)展保租房的相關(guān)工作。
第五條 市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市發(fā)展保租房的規(guī)劃制定、政策落實(shí)、機(jī)制建立、項目認(rèn)定、監(jiān)測評價等工作。
市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，定期組織成員單位召開發(fā)展保租房專題會議，出具項目認(rèn)定書。各區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指定部門牽頭，建立工作推進(jìn)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展保租房工作。
第六條 以新就業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼方式，結(jié)合資源稟賦和需求，合理利用好相關(guān)土地支持政策，盤活存量資源，穩(wěn)步發(fā)展保租房。
第二章 基礎(chǔ)制度
第七條 保租房保障正常繳納養(yǎng)老保險和住房公積金、在城區(qū)內(nèi)無自有住房的新市民、青年人等群體，不設(shè)收入限制，對符合條件的新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民優(yōu)先實(shí)施保障。
第八條 保租房租金按照“租戶可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”原則，可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)享受的各類支持政策逐項目測算，低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，并向社會公示。保租房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)調(diào)整，調(diào)整周期不超過2年。企事業(yè)單位、各類園區(qū)建設(shè)運(yùn)營保租房，用于向本單位（園區(qū)）職工出租的，租金優(yōu)惠比例由建設(shè)或運(yùn)營單位自行確定，在滿足本區(qū)域和本單位職工住房需求的基礎(chǔ)上，多余房源可面向其他符合保租房承租條件的群體供應(yīng)。
第九條 保租房應(yīng)堅持“?；尽痹瓌t，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。
第十條 強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和權(quán)屬管理，科學(xué)利用存量資源，選擇適當(dāng)土地供應(yīng)方式，對納入年度計劃項目實(shí)行“一地一策”，落實(shí)相關(guān)土地支持政策。
第十一條 落實(shí)國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策。保租房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，符合規(guī)定條件的，落實(shí)相應(yīng)增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。住房租賃企業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策按照《財政部稅務(wù)總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號）執(zhí)行。
第三章 房源籌集建設(shè)
第十二條 保租房的籌集主體主要包括政府、村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等。
第十三條 保租房利用國有建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)，或利用非居住存量閑置房屋改建。市城區(qū)新建普通商品住房項目，根據(jù)國家、省下達(dá)的保租房任務(wù)，配建一定比例的保租房。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的，不得建設(shè)保租房。
第十四條 保租房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍，保障對象通過領(lǐng)取保租房租賃補(bǔ)貼方式租住的市場房源，不認(rèn)定為保租房。
第十五條 將保租房納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對質(zhì)量結(jié)構(gòu)安全、消防安全等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，保租房建設(shè)應(yīng)符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）等有關(guān)要求，執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》（GB 50368—2005）或《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ36-2016）或《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ62-2014）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供簡約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。其中，新建保租房小區(qū)應(yīng)參照新建住宅小區(qū)配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施；改建、改造保租房小區(qū)，在符合規(guī)劃的前提下，可酌情配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施。
第十六條 非居住存量房屋改建、改造前應(yīng)對房屋安全性能進(jìn)行鑒定，改建、改造方案必須滿足安全使用要求。鼓勵建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險。運(yùn)營管理單位要加強(qiáng)維護(hù)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)警及處置機(jī)制，定期開展消防安全檢查。
第十七條 符合保租房條件的人才住房項目、鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項目根據(jù)上級文件要求納入保租房管理，享受國家和省級保租房的土地、財稅、金融、價格等支持政策。
第四章 項目申請認(rèn)定
第十八條 按照屬地管理原則，保租房實(shí)施單位（保租房項目投資人、住房租賃企業(yè)或運(yùn)營人）向項目所在區(qū)提出申請。區(qū)保租房組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指定的牽頭部門在聽取項目實(shí)施單位意見的基礎(chǔ)上，組織各有關(guān)部門（單位）開展聯(lián)合審查，重點(diǎn)審查建設(shè)方式、項目規(guī)模、建設(shè)資金籌集、質(zhì)量安全保證措施、運(yùn)營管理模式、成本收益分析等內(nèi)容。審查通過后出具聯(lián)合審查認(rèn)定意見，經(jīng)區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會同意，報市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十九條 經(jīng)市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，項目可行的，由市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具項目認(rèn)定書，納入保租房項目庫并辦理相關(guān)手續(xù)，符合條件的列入國家重大建設(shè)項目庫。
保租房年度計劃包括保租房擬新籌集數(shù)量和租賃補(bǔ)貼擬發(fā)放數(shù)量。由各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)需求科學(xué)確定下年度保租房計劃，經(jīng)本級人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會同意后，上報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門匯總形成全市年度計劃，經(jīng)市政府同意后，上報省有關(guān)部門，待國家、省計劃下達(dá)后向社會公布。
第二十條 保租房運(yùn)營期滿或因特殊原因退出保租房序列的，保租房實(shí)施單位應(yīng)提前發(fā)布退出公示公告，并依法依規(guī)完成解除承租對象租賃合同事宜，妥善安置租住人員。公示公告無異議的，向項目所在區(qū)保租房組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指定的牽頭部門提出退出申請，經(jīng)所在區(qū)保租房組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或各有關(guān)部門（單位）審核，區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會同意后，報市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，研究通過的，退出保租房項目庫，收回項目認(rèn)定書。落實(shí)聯(lián)動機(jī)制，告知相關(guān)部門（企業(yè)單位），不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第五章 人員認(rèn)定
第二十一條 保租房申請人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：十八周歲以上或十六周歲以上以自己的勞動收入為主要生活來源的未成年人；持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C或當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍；合法穩(wěn)定就業(yè)，并依法正常繳納養(yǎng)老保險和住房公積金；在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房且未享受各類保障性住房政策或人才購房補(bǔ)貼、人才住房補(bǔ)貼（安家費(fèi)）政策。
第二十二條 承租人通過購買、獲贈、繼承等各種方式在城區(qū)擁有住房的，應(yīng)當(dāng)退出保租房保障，可給予6個月過渡期；在過渡期后未退出保租房的，不再享受保租房租金優(yōu)惠，按市場租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。承租人復(fù)核不符合保障條件、自愿退出或自然死亡的，退出所承租的保租房。
第六章 運(yùn)營管理
第二十三條 保租房租金價格實(shí)行“一房一價”，經(jīng)審核認(rèn)定后的保租房價格信息表應(yīng)在保租房經(jīng)營場所顯著位置公開懸掛，并通過網(wǎng)站等媒體向社會公示。
項目實(shí)施單位投入運(yùn)營管理前30天，將保租房租金價格報市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
嚴(yán)格落實(shí)住房租賃合同備案制度，實(shí)施住房租賃合同網(wǎng)上簽約及登記備案。
第二十四條 保租房住房租賃合同期限一般為2年（且應(yīng)在保租房運(yùn)營單位的運(yùn)營期限內(nèi)），合同到期后承租人、居住使用人仍需繼續(xù)享受保障的，應(yīng)重新進(jìn)行資格審核，符合條件的可續(xù)租。
第七章 監(jiān)督管理
第二十五條 市、區(qū)兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促保租房房源使用安全管理工作。
保租房房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人。政府財政投資、產(chǎn)權(quán)歸政府（含授權(quán)委托有關(guān)單位代為持有產(chǎn)權(quán)的）所有的保租房，其經(jīng)營管理單位是房屋使用安全責(zé)任人。房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及合同約定合理使用房屋。
保租房實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好保租房及其配套設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作，確保保租房正常使用。運(yùn)營單位應(yīng)確保保租房符合運(yùn)營維護(hù)管理相關(guān)要求，建立完善各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警及處置制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期開展消防安全檢查。
第八章 法律責(zé)任
第二十六條 保租房堅持“誰投資，誰所有，誰受益”原則，只租不售。新建保租房產(chǎn)權(quán)應(yīng)整體確權(quán)，由不動產(chǎn)登記部門在房屋所有權(quán)證上注明“保障性租賃住房，不得分割、銷售、轉(zhuǎn)讓”字樣及用地性質(zhì)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)移登記和分割抵押登記。
第二十七條 運(yùn)營期限內(nèi)應(yīng)全部用于對外租賃，不得以一次性收取租賃期限內(nèi)全部租金或超長期限合同等形式以租代售、變相銷售。
第二十八條 保租房實(shí)施單位運(yùn)營保租房期限未滿，無正當(dāng)理由（或未按規(guī)定審核備案）退出或終止租賃合同的，取消其相關(guān)優(yōu)惠政策，并退回所獲得的保租房補(bǔ)助資金，發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等行業(yè)主管部門對此類行為依法進(jìn)行處理。相關(guān)項目合同期限未滿期間，不允許辦理改建等手續(xù)。
第二十九條 因保租房實(shí)施單位合并、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算或依據(jù)司法機(jī)關(guān)生效法律文書等涉及處置保租房運(yùn)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。尚在運(yùn)營期限內(nèi)的，受讓人不得改變保租房的用途，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于租賃經(jīng)營。
第三十條 保租房承租人不得轉(zhuǎn)租、出借保租房，不得改變保租房用途，不得在保租房內(nèi)從事違法違規(guī)活動，違反上述規(guī)定的，保租房實(shí)施單位有權(quán)解除租賃合同，并按照合同約定追究承租人的違約責(zé)任。
第三十一條 對提供虛假資料申請改建、改造，且將改建、改造后的保租房用于非保租房用途、分割轉(zhuǎn)讓或分割抵押、以租代售等違規(guī)行為，相關(guān)職能部門應(yīng)依法采取限期改正、依法納入信用監(jiān)管等措施；有新增違建行為及其他涉嫌違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定處理，由相關(guān)職能部門依法查處；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十二條 對于出具虛假證明的單位或個人，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或其他監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 有關(guān)行政管理部門、保租房實(shí)施單位的工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害申請人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第九章附則
第三十四條 本細(xì)則自2023年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日。其他縣（市），參照本細(xì)則實(shí)施。
本細(xì)則在執(zhí)行過程中，如遇上級政府、部門出臺新政策，按新政策執(zhí)行。
《聊城市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
聊城市人民政府辦公室
聊城市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為有效緩解以新就業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)的新市民、青年人等群體的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2021〕17號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就做好保障性租賃住房（以下簡稱“保租房”）工作，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱保租房，是指政府給予政策支持，引導(dǎo)多主體投資建設(shè)運(yùn)營，面向市城區(qū)無房的新市民、青年人出租的小戶型、低租金的保障性住房。
在市城區(qū)（東昌府區(qū)、茌平區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)）開展保租房工作，適用本細(xì)則。
第三條 保租房工作堅持“實(shí)事求是、因城施策、量力而行”原則。充分尊重各類主體意見，注重摸底調(diào)查，加強(qiáng)市場分析研判，科學(xué)規(guī)劃。
第四條 市人民政府、各區(qū)人民政府和市屬開發(fā)區(qū)管委會是發(fā)展保租房的責(zé)任主體。
市、區(qū)兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭推動本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展保租房工作。
發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、消防救援、住房公積金等部門（單位）按照職責(zé)分工，做好發(fā)展保租房的相關(guān)工作。
第五條 市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市發(fā)展保租房的規(guī)劃制定、政策落實(shí)、機(jī)制建立、項目認(rèn)定、監(jiān)測評價等工作。
市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，定期組織成員單位召開發(fā)展保租房專題會議，出具項目認(rèn)定書。各區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指定部門牽頭，建立工作推進(jìn)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展保租房工作。
第六條 以新就業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼方式，結(jié)合資源稟賦和需求，合理利用好相關(guān)土地支持政策，盤活存量資源，穩(wěn)步發(fā)展保租房。
第二章 基礎(chǔ)制度
第七條 保租房保障正常繳納養(yǎng)老保險和住房公積金、在城區(qū)內(nèi)無自有住房的新市民、青年人等群體，不設(shè)收入限制，對符合條件的新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民優(yōu)先實(shí)施保障。
第八條 保租房租金按照“租戶可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”原則，可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)享受的各類支持政策逐項目測算，低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，并向社會公示。保租房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)調(diào)整，調(diào)整周期不超過2年。企事業(yè)單位、各類園區(qū)建設(shè)運(yùn)營保租房，用于向本單位（園區(qū)）職工出租的，租金優(yōu)惠比例由建設(shè)或運(yùn)營單位自行確定，在滿足本區(qū)域和本單位職工住房需求的基礎(chǔ)上，多余房源可面向其他符合保租房承租條件的群體供應(yīng)。
第九條 保租房應(yīng)堅持“?；尽痹瓌t，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。
第十條 強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和權(quán)屬管理，科學(xué)利用存量資源，選擇適當(dāng)土地供應(yīng)方式，對納入年度計劃項目實(shí)行“一地一策”，落實(shí)相關(guān)土地支持政策。
第十一條 落實(shí)國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策。保租房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，符合規(guī)定條件的，落實(shí)相應(yīng)增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。住房租賃企業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策按照《財政部稅務(wù)總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號）執(zhí)行。
第三章 房源籌集建設(shè)
第十二條 保租房的籌集主體主要包括政府、村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等。
第十三條 保租房利用國有建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)，或利用非居住存量閑置房屋改建。市城區(qū)新建普通商品住房項目，根據(jù)國家、省下達(dá)的保租房任務(wù)，配建一定比例的保租房。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的，不得建設(shè)保租房。
第十四條 保租房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍，保障對象通過領(lǐng)取保租房租賃補(bǔ)貼方式租住的市場房源，不認(rèn)定為保租房。
第十五條 將保租房納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對質(zhì)量結(jié)構(gòu)安全、消防安全等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，保租房建設(shè)應(yīng)符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）等有關(guān)要求，執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》（GB 50368—2005）或《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ36-2016）或《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ62-2014）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供簡約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。其中，新建保租房小區(qū)應(yīng)參照新建住宅小區(qū)配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施；改建、改造保租房小區(qū)，在符合規(guī)劃的前提下，可酌情配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施。
第十六條 非居住存量房屋改建、改造前應(yīng)對房屋安全性能進(jìn)行鑒定，改建、改造方案必須滿足安全使用要求。鼓勵建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險。運(yùn)營管理單位要加強(qiáng)維護(hù)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)警及處置機(jī)制，定期開展消防安全檢查。
第十七條 符合保租房條件的人才住房項目、鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項目根據(jù)上級文件要求納入保租房管理，享受國家和省級保租房的土地、財稅、金融、價格等支持政策。
第四章 項目申請認(rèn)定
第十八條 按照屬地管理原則，保租房實(shí)施單位（保租房項目投資人、住房租賃企業(yè)或運(yùn)營人）向項目所在區(qū)提出申請。區(qū)保租房組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指定的牽頭部門在聽取項目實(shí)施單位意見的基礎(chǔ)上，組織各有關(guān)部門（單位）開展聯(lián)合審查，重點(diǎn)審查建設(shè)方式、項目規(guī)模、建設(shè)資金籌集、質(zhì)量安全保證措施、運(yùn)營管理模式、成本收益分析等內(nèi)容。審查通過后出具聯(lián)合審查認(rèn)定意見，經(jīng)區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會同意，報市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十九條 經(jīng)市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，項目可行的，由市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具項目認(rèn)定書，納入保租房項目庫并辦理相關(guān)手續(xù)，符合條件的列入國家重大建設(shè)項目庫。
保租房年度計劃包括保租房擬新籌集數(shù)量和租賃補(bǔ)貼擬發(fā)放數(shù)量。由各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)需求科學(xué)確定下年度保租房計劃，經(jīng)本級人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會同意后，上報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門匯總形成全市年度計劃，經(jīng)市政府同意后，上報省有關(guān)部門，待國家、省計劃下達(dá)后向社會公布。
第二十條 保租房運(yùn)營期滿或因特殊原因退出保租房序列的，保租房實(shí)施單位應(yīng)提前發(fā)布退出公示公告，并依法依規(guī)完成解除承租對象租賃合同事宜，妥善安置租住人員。公示公告無異議的，向項目所在區(qū)保租房組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指定的牽頭部門提出退出申請，經(jīng)所在區(qū)保租房組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或各有關(guān)部門（單位）審核，區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會同意后，報市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，研究通過的，退出保租房項目庫，收回項目認(rèn)定書。落實(shí)聯(lián)動機(jī)制，告知相關(guān)部門（企業(yè)單位），不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第五章 人員認(rèn)定
第二十一條 保租房申請人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：十八周歲以上或十六周歲以上以自己的勞動收入為主要生活來源的未成年人；持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C或當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍；合法穩(wěn)定就業(yè)，并依法正常繳納養(yǎng)老保險和住房公積金；在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房且未享受各類保障性住房政策或人才購房補(bǔ)貼、人才住房補(bǔ)貼（安家費(fèi)）政策。
第二十二條 承租人通過購買、獲贈、繼承等各種方式在城區(qū)擁有住房的，應(yīng)當(dāng)退出保租房保障，可給予6個月過渡期；在過渡期后未退出保租房的，不再享受保租房租金優(yōu)惠，按市場租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。承租人復(fù)核不符合保障條件、自愿退出或自然死亡的，退出所承租的保租房。
第六章 運(yùn)營管理
第二十三條 保租房租金價格實(shí)行“一房一價”，經(jīng)審核認(rèn)定后的保租房價格信息表應(yīng)在保租房經(jīng)營場所顯著位置公開懸掛，并通過網(wǎng)站等媒體向社會公示。
項目實(shí)施單位投入運(yùn)營管理前30天，將保租房租金價格報市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
嚴(yán)格落實(shí)住房租賃合同備案制度，實(shí)施住房租賃合同網(wǎng)上簽約及登記備案。
第二十四條 保租房住房租賃合同期限一般為2年（且應(yīng)在保租房運(yùn)營單位的運(yùn)營期限內(nèi)），合同到期后承租人、居住使用人仍需繼續(xù)享受保障的，應(yīng)重新進(jìn)行資格審核，符合條件的可續(xù)租。
第七章 監(jiān)督管理
第二十五條 市、區(qū)兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促保租房房源使用安全管理工作。
保租房房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人。政府財政投資、產(chǎn)權(quán)歸政府（含授權(quán)委托有關(guān)單位代為持有產(chǎn)權(quán)的）所有的保租房，其經(jīng)營管理單位是房屋使用安全責(zé)任人。房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及合同約定合理使用房屋。
保租房實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好保租房及其配套設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作，確保保租房正常使用。運(yùn)營單位應(yīng)確保保租房符合運(yùn)營維護(hù)管理相關(guān)要求，建立完善各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警及處置制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期開展消防安全檢查。
第八章 法律責(zé)任
第二十六條 保租房堅持“誰投資，誰所有，誰受益”原則，只租不售。新建保租房產(chǎn)權(quán)應(yīng)整體確權(quán)，由不動產(chǎn)登記部門在房屋所有權(quán)證上注明“保障性租賃住房，不得分割、銷售、轉(zhuǎn)讓”字樣及用地性質(zhì)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)移登記和分割抵押登記。
第二十七條 運(yùn)營期限內(nèi)應(yīng)全部用于對外租賃，不得以一次性收取租賃期限內(nèi)全部租金或超長期限合同等形式以租代售、變相銷售。
第二十八條 保租房實(shí)施單位運(yùn)營保租房期限未滿，無正當(dāng)理由（或未按規(guī)定審核備案）退出或終止租賃合同的，取消其相關(guān)優(yōu)惠政策，并退回所獲得的保租房補(bǔ)助資金，發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等行業(yè)主管部門對此類行為依法進(jìn)行處理。相關(guān)項目合同期限未滿期間，不允許辦理改建等手續(xù)。
第二十九條 因保租房實(shí)施單位合并、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算或依據(jù)司法機(jī)關(guān)生效法律文書等涉及處置保租房運(yùn)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。尚在運(yùn)營期限內(nèi)的，受讓人不得改變保租房的用途，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于租賃經(jīng)營。
第三十條 保租房承租人不得轉(zhuǎn)租、出借保租房，不得改變保租房用途，不得在保租房內(nèi)從事違法違規(guī)活動，違反上述規(guī)定的，保租房實(shí)施單位有權(quán)解除租賃合同，并按照合同約定追究承租人的違約責(zé)任。
第三十一條 對提供虛假資料申請改建、改造，且將改建、改造后的保租房用于非保租房用途、分割轉(zhuǎn)讓或分割抵押、以租代售等違規(guī)行為，相關(guān)職能部門應(yīng)依法采取限期改正、依法納入信用監(jiān)管等措施；有新增違建行為及其他涉嫌違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定處理，由相關(guān)職能部門依法查處；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十二條 對于出具虛假證明的單位或個人，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或其他監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 有關(guān)行政管理部門、保租房實(shí)施單位的工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害申請人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第九章附則
第三十四條 本細(xì)則自2023年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日。其他縣（市），參照本細(xì)則實(shí)施。
本細(xì)則在執(zhí)行過程中，如遇上級政府、部門出臺新政策，按新政策執(zhí)行。
