河?xùn)|區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《河?xùn)|區(qū)水文管理辦法》的通知
臨東政字〔2022〕14號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，臨沂湯頭溫泉旅游度假區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會，區(qū)直各部門，上級駐河?xùn)|各單位：
現(xiàn)將《河?xùn)|區(qū)水文管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織貫徹實施。
河?xùn)|區(qū)人民政府
2022年12月28日
（此件公開發(fā)布）
河?xùn)|區(qū)水文管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強水文管理，發(fā)展水文事業(yè)，規(guī)范水文工作，發(fā)揮水文工作在水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護中的作用，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》《山東省水文管理辦法》《臨沂市水文管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與情報預(yù)報，水文監(jiān)測資料匯交、管理與使用，水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護，水文水資源調(diào)查評價，水文科學(xué)研究等活動，適用本辦法。
第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。區(qū)政府相關(guān)部門（單位）應(yīng)將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層水文服務(wù)體系建設(shè)，保障本行政區(qū)域內(nèi)水文事業(yè)的發(fā)展。
第四條區(qū)政府相關(guān)部門（單位）應(yīng)將水文事業(yè)所需地方經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，重點支持本級人民政府確定的水文測站建設(shè)，本行政區(qū)域內(nèi)水文測站的運行、維護、管理和水文站網(wǎng)技術(shù)改造及恢復(fù)因自然災(zāi)害造成毀壞的水文監(jiān)測設(shè)施。
第五條區(qū)水文機構(gòu)是市水文機構(gòu)的派出機構(gòu)，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水文管理工作，并接受區(qū)人民政府和市水文機構(gòu)的雙重管理。
從事水文活動的其他單位，應(yīng)接受市、區(qū)水文機構(gòu)的行業(yè)管理。
第六條 發(fā)展改革、財政、行政審批、自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通運輸、水利、應(yīng)急、氣象、河道管理等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)做好水文管理相關(guān)工作。
第七條 區(qū)人民政府對在水文工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條區(qū)水文機構(gòu)應(yīng)根據(jù)上級水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制區(qū)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求市水文機構(gòu)和區(qū)水行政主管部門意見，報區(qū)人民政府批準實施。
第九條區(qū)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：
（一）水文事業(yè)發(fā)展目標；
（二）水文站網(wǎng)、水文監(jiān)測和情報預(yù)報設(shè)施建設(shè)；
（三）水文信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及保障措施；
（四）水生態(tài)監(jiān)測、水資源監(jiān)測、水土保持監(jiān)測等；
（五）區(qū)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括的其他內(nèi)容。
第十條列入水文站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的水文測站，應(yīng)按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施，區(qū)政府相關(guān)部門（單位）在項目立項、規(guī)劃選址、土地劃撥、征收費用等方面給予支持，依據(jù)水文測站用地標準依法辦理用地手續(xù)。
水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施占用的土地尚未確權(quán)的，由區(qū)人民政府依法確權(quán)劃界，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。
第十一條區(qū)水文站網(wǎng)由設(shè)立單位建設(shè)和管理，列入?yún)^(qū)基本建設(shè)計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施，并進行專項驗收。
新建、改建、擴建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)納入工程建設(shè)投資計劃，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。
直接為水利工程設(shè)施提供服務(wù)的水文測站，其運行管理經(jīng)費應(yīng)在水利工程維護經(jīng)費中安排。
第十二條 水文測站實行分類分級管理。
水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。國家基本水文測站分為國家重要水文測站、省級重要水文測站和一般水文測站。
第十三條 設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)。在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文站的，應(yīng)征求水文機構(gòu)的意見，按照規(guī)定報上級主管部門批準。
專用水文測站的撤銷，應(yīng)報原審批機關(guān)批準。
第十四條 專用水文測站由設(shè)立單位負責(zé)建設(shè)和管理；設(shè)立單位無能力建設(shè)和管理的，可以委托區(qū)水文機構(gòu)建設(shè)和管理，所需經(jīng)費由設(shè)立單位承擔(dān)。
專用水文測站和在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動的其他單位，應(yīng)接受區(qū)水文機構(gòu)的行業(yè)管理。
第三章 監(jiān)測與情報預(yù)報
第十五條區(qū)政府防汛部門和水文機構(gòu)應(yīng)加強水文監(jiān)測、水文信息和洪水預(yù)警預(yù)報等系統(tǒng)建設(shè)，建立健全監(jiān)測應(yīng)急機制，增強重點地區(qū)的水文測報能力，提高動態(tài)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測水平。
第十六條區(qū)水文機構(gòu)應(yīng)加強河流、湖泊、水庫和地下水等水體的水量、水質(zhì)、水生態(tài)的水文監(jiān)測和調(diào)查分析等工作，為防災(zāi)減災(zāi)、水資源管理、水生態(tài)保護和水土保持提供及時、準確的監(jiān)測資料：
（一）開展區(qū)域地表水、地下水、調(diào)入水開發(fā)利用量的監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、匯總和分析評價，作為確定區(qū)域用水控制指標的主要依據(jù)，為開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源及全面推行河（湖）長制等提供技術(shù)支撐。
（二）對水量、水質(zhì)、水位等水文要素進行監(jiān)測，并對水生態(tài)現(xiàn)狀和變化趨勢進行分析評價，為水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)提供依據(jù)。
（三）開展水土保持監(jiān)測工作，加強對水土流失類型、面積、強度和分布狀況等情形的監(jiān)測，為水土流失的預(yù)防和治理提供依據(jù)。
（四）開展城市水文監(jiān)測工作，為城市防汛、改善城市水生態(tài)環(huán)境等提供技術(shù)支撐。
（五）開展地下水動態(tài)監(jiān)測工作，收集、分析監(jiān)測資料，為地下水資源管理、利用、保護，防治地下水污染和地質(zhì)災(zāi)害提供數(shù)據(jù)支撐。
第十七條根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定及工作需要，可以采取向社會購買服務(wù)的方式，委托符合規(guī)定條件的單位承擔(dān)雨量、水位、流量、水質(zhì)等水文監(jiān)測項目及水文測站的運行、維護等工作，保障水文監(jiān)測活動的正常開展。接受委托的單位應(yīng)按照委托事項和技術(shù)規(guī)范等從事水文工作。
第十八條 從事水文監(jiān)測的單位和個人應(yīng)遵守國家、省水文技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，保證測報質(zhì)量。
任何單位和個人不得缺測、漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料，確保資料的真實性和可靠性。
第十九條 進行水文監(jiān)測作業(yè)時，應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置警示標志，過往車輛應(yīng)減速慢行或者避讓，必要時，公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)予以協(xié)助。
水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水體污染事件測報等緊急任務(wù)，通過公路、橋梁時，有關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先放行。
第二十條區(qū)水文機構(gòu)應(yīng)完善水文監(jiān)測方案和應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定和權(quán)限及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報區(qū)人民政府及有關(guān)主管部門。
第二十一條區(qū)水文機構(gòu)應(yīng)按照國家、省、市規(guī)定，及時、準確地向區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)提供實時水情信息和水文情報預(yù)報。
區(qū)水文機構(gòu)需要使用其他部門和單位所設(shè)立水文測站資料的，有關(guān)部門和單位應(yīng)及時提供。
第二十二條 水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度：
（一）一般水文情報預(yù)報，由區(qū)水文機構(gòu)按照管理權(quán)限向社會發(fā)布；其中，重大災(zāi)害性的洪水預(yù)報需經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)審核。
（二）廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。
（三）禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。
第四章 資料匯交與管理使用
第二十三條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交管理制度，從事水文監(jiān)測的單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定匯交監(jiān)測資料。
資料匯交單位應(yīng)對資料的真實性、可靠性負責(zé)，不得偽造、毀壞水文監(jiān)測資料。
第二十四條區(qū)水文機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對匯交的水文資料進行整編審查，向上級水文機構(gòu)匯交，并及時完成刊印工作。
第二十五條 國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護等需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)無償提供。其他情形需要使用水文成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
除屬于國家秘密的外，基本水文監(jiān)測資料應(yīng)依法公開。
使用水文監(jiān)測資料和成果的單位和個人應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出版或者用于其他活動。
第五章 設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護
第二十六條水文監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境受法律保護。任何單位和個人不得侵占、毀壞或者擅自移動、使用水文監(jiān)測設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測活動。
第二十七條區(qū)水文機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水文監(jiān)測設(shè)施的具體情況，設(shè)置保護裝置；必要情況下，應(yīng)在水文設(shè)施附近顯著位置設(shè)置警示標志。
第二十八條 水文監(jiān)測設(shè)施因洪水、雷擊、風(fēng)暴、地震等自然災(zāi)害造成毀壞的，區(qū)政府防汛部門和水文機構(gòu)應(yīng)按照管理權(quán)限及時組織修復(fù)，確保其正常運行。
第二十九條 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得遷移水文測站。因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目立項前，征得水文機構(gòu)同意后，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提交遷移申請和論證報告，經(jīng)批準后方可遷建，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
水文測站遷移論證報告應(yīng)包括擬遷移位置、監(jiān)測環(huán)境、設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急監(jiān)測措施、對比觀測方案、水文資料一致性評價、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。
第三十條區(qū)水文機構(gòu)應(yīng)按照下列標準劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍，由區(qū)人民政府進行公告，并在保護范圍邊界設(shè)立地面標志：
（一）水文監(jiān)測河段：大型河流沿河縱向以水文基本監(jiān)測斷面上下游各一千米，中小型河流水文監(jiān)測斷面上下游各五百米為邊界；沿河橫向以水文監(jiān)測過河索道兩岸固定建筑物外二十米為邊界，河道管理范圍不足二十米的，按照河道管理范圍確定。
（二）水文監(jiān)測設(shè)施：監(jiān)測場地周邊以外三十米為邊界，其他設(shè)施周邊以外二十米為邊界；降蒸氣象觀測場地周邊三十米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂端與儀器口高差的兩倍。
水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍劃定應(yīng)與生態(tài)紅線、自然保護區(qū)、河湖管理范圍、水利工程管理與保護范圍等做好銜接，突出保護要求。
第三十一條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：
（一）種植樹木、高稈作物，堆放物料，修建建筑物，停靠船只；
（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、傾倒廢棄物；
（三）在監(jiān)測斷面取水、排污，在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；
（四）埋設(shè)管線，設(shè)置障礙物，設(shè)置漁具、錨錠、錨鏈，在水尺（樁）上栓系牲畜；
（五）網(wǎng)箱養(yǎng)殖，水生植物種植，燒荒、燒窯、熏肥；
（六）其他危害水文監(jiān)測設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測設(shè)施運行、影響水文監(jiān)測結(jié)果的活動。
第三十二條 在水文測站基本水尺斷面上下游各二十千米（平原河網(wǎng)區(qū)上下游各十千米）河道管理范圍內(nèi)，新建、改建、擴建下列工程可能影響水文監(jiān)測的，建設(shè)單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，在征得對該水文測站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)：
（一）水工程；
（二）橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨河管道、電纜；
（三）可能影響水文監(jiān)測的其他工程。
因工程建設(shè)致使水文測站改建的，改建費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十三條區(qū)水文機構(gòu)應(yīng)將水文站網(wǎng)布設(shè)情況及水文監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境保護要求報區(qū)人民政府，并抄送當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財政、行政審批、自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通運輸、水利、應(yīng)急、氣象、河道管理等部門。
第三十四條區(qū)水文機構(gòu)應(yīng)建立水文設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境保護制度，加強對水文設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境的日常巡查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為及時制止，并報告有管轄權(quán)的行政主管部門。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水文條例》《山東省水土保持條例》《山東省水文管理辦法》《臨沂市水文管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
第三十六條 有關(guān)行政主管部門、水文機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法下列用語的含義是：
水文監(jiān)測資料，是指按照國家、省水文技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定獲取的原始資料和整編資料。主要包括：
（一）河流、湖泊、水庫的水位、流量、泥沙、水質(zhì)、水溫、冰情等；
（二）地下水水位、水質(zhì)、開采量等；
（三）降水量、蒸發(fā)量、墑情、水土保持監(jiān)測資料等；
（四）取用水工程的?。ㄍ耍┧?、蓄（泄）水資料和河道、湖泊設(shè)置的排污口監(jiān)測資料；
（五）其他水文監(jiān)測資料。
水文監(jiān)測環(huán)境，是指為確保準確監(jiān)測水文信息所必需的區(qū)域構(gòu)成的立體空間。
水文監(jiān)測設(shè)施，是指水文站房、水文纜道、監(jiān)測場地、監(jiān)測井（臺）、水尺（樁）、水準點、監(jiān)測標志、專用道路及測橋、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施以及附屬設(shè)施等。
第三十八條 本辦法自2023年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日。
