濟寧市人民政府辦公室
關(guān)于推進全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
濟政辦字〔2022〕88號
各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位：
預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)一端連著田間地頭，一端連著消費市場，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新抓手，帶農(nóng)增收致富的新渠道。為深入學習貫徹黨的二十大精神，樹立大食物觀，落實省第十二次黨代會決策部署，加快推動我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，堅持市場導(dǎo)向，注重文化賦能，加強科技支撐，加快鏈條布局，完善產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)攀登計劃和“1352”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群打造，全力推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全市預(yù)制菜市場主體數(shù)量達到1000家、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。
二、加強政策扶持
（一）建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)基地。加強源頭控制，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。引導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶合作，共建一批果菜菌標準園、畜禽標準化示范基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范點，打造標準化的“原料車間”。支持“濟寧禮饗”品牌農(nóng)產(chǎn)品基地擴規(guī)提質(zhì)，全力推動綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，全面推廣“承諾達標合格證”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心配合）
（二）培植預(yù)制菜加工企業(yè)。區(qū)分經(jīng)營規(guī)模、細分行業(yè)、發(fā)展?jié)摿Φ?，建立預(yù)制菜企業(yè)培育庫，加強梯次培育。對首次納入國家統(tǒng)計局規(guī)模以上工業(yè)名錄系統(tǒng)的預(yù)制菜企業(yè)，一次性給予企業(yè)最高30萬元貸款貼息額度獎勵。對年營業(yè)收入10億元—50億元且年營收增幅達到10%（含）以上、年營業(yè)收入1億元—10億元且年營收增幅達到20%（含）以上、年營業(yè)收入2000萬元—1億元且年營收增幅達到30%（含）以上的預(yù)制菜企業(yè)，依據(jù)具體增長幅度分別給予最高150萬元、80萬元、20萬元獎勵。支持企業(yè)新上預(yù)制菜加工項目，將新上總投資1億元以上、投資強度300萬元/畝以上預(yù)制菜項目優(yōu)先納入省市重點項目，強化土地等要素資源保障。對預(yù)制菜企業(yè)技改投資符合省級“技改項目貸”政策支持的，在省財政按照銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率（LPR）的35%給予最高2000萬元支持的基礎(chǔ)上，市、縣財政各按照LPR的10%再給予最高1000萬元支持。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市投資促進局、市行政審批服務(wù)局、人民銀行濟寧市中心支行配合）
（三）開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)精準招商。將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)招商列為市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商的重要方向，瞄準國際國內(nèi)食品加工、餐飲龍頭企業(yè)，精準招引預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。積極拓寬招商引資渠道，充分調(diào)動社會各界參與預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)招商的積極性和主動性，對成功引薦預(yù)制菜加工企業(yè)在我市簽約落地的關(guān)鍵單位和個人予以獎勵，具體獎勵辦法和形式按照濟寧市社會招商獎勵辦法執(zhí)行。（市投資促進局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（四）培塑預(yù)制菜品牌。深度挖掘濟寧特色美食文化，支持預(yù)制菜企業(yè)在產(chǎn)品種類、產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品包裝等方面做好文化賦能文章，逐步建立從洗、切、配、炸等初級產(chǎn)品，到孔府菜、運河菜、濟寧本幫菜、微山漁湖菜、水滸菜等特色菜品的全譜系預(yù)制菜產(chǎn)品，鼓勵“老字號”傳統(tǒng)美食、特色名吃進行預(yù)制菜工業(yè)化改造，推出一批迎合市場需求的“大單品”“爆款品”。將預(yù)制菜企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌列入濟寧市農(nóng)產(chǎn)品品牌培育重點內(nèi)容，在中央電視臺、山東電視臺黃金時段投放專題宣傳廣告。支持鼓勵當?shù)嘏腼儾惋嬶埖甑刃袠I(yè)協(xié)會組織開展預(yù)制菜產(chǎn)品研發(fā)和展示推廣活動，支持企業(yè)加大企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣力度。對企業(yè)參加國家部委或省、市政府統(tǒng)一組織的預(yù)制菜專題展示展覽會的展位費給予全額補助。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市財政局配合）
（五）引導(dǎo)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。堅持區(qū)域化布局、差異化發(fā)展，按照“一縣一業(yè)”發(fā)展思路，支持各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展肉禽、面食、淡水漁湖產(chǎn)品、調(diào)味品等預(yù)制菜細分行業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭。推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等深度融合。支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)預(yù)制菜加工企業(yè)入園發(fā)展，逐步完善園區(qū)科技研發(fā)、產(chǎn)品展示、倉儲配送、檢驗檢測、交易結(jié)算等配套功能。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市文化和旅游局、市商務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心配合）
（六）支持預(yù)制菜企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。對新獲批的預(yù)制菜領(lǐng)域國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，給予300萬元研發(fā)經(jīng)費補助，新獲批的省級技術(shù)創(chuàng)新中心，給予100萬元研發(fā)經(jīng)費補助；新設(shè)立院士工作站、新認定“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等研發(fā)平臺，給予30萬元研發(fā)經(jīng)費補助。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
（七）加強預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與研究制定預(yù)制菜產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量標準，對主導(dǎo)、主持預(yù)制菜領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定的，分別一次性給予最高50萬元、30萬元、20萬元獎勵。加強預(yù)制菜全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格落實食品安全標準，定期組織檢測機構(gòu)開展抽檢，筑牢預(yù)制菜食品安全底線。（市市場監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
（八）支持預(yù)制菜冷鏈物流體系建設(shè)。引導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)與冷鏈倉儲物流企業(yè)積極對接合作，依托農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，積極發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等，構(gòu)建以公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)為主渠道的預(yù)制菜流通體系。鼓勵支持倉儲冷鏈企業(yè)研發(fā)預(yù)制菜專用裝備，培育一批跨區(qū)域的預(yù)制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業(yè)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，支持與中央廚房、預(yù)制菜企業(yè)有訂單合作的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地享受冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)政策扶持。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市財政局、市供銷社配合）
（九）拓寬預(yù)制菜銷售渠道。組織開展預(yù)制菜產(chǎn)品進平臺、進商超、進食堂等系列活動，積極開拓預(yù)制菜銷售市場。定期舉辦預(yù)制菜產(chǎn)品推介活動。支持預(yù)制菜企業(yè)在大型電商平臺開設(shè)網(wǎng)上店鋪，對2023年度在第三方數(shù)據(jù)公司監(jiān)測到的重點電商平臺實現(xiàn)實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額達到5000萬元、1億元、2億元的企業(yè)，分別給予最高10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎勵。（市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市供銷社配合）
（十）成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和組織推動作用，成立由濟寧市域內(nèi)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)、高?？蒲性核葐挝粎⑴c的濟寧市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟在信息資源共享、政策研究解讀、發(fā)展形勢分析、產(chǎn)學研用合作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作等方面的獨特作用，促進我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷社配合）
三、強化保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立濟寧市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌推進全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。市直有關(guān)部門、單位要根據(jù)職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，落實工作任務(wù)，合力推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)工作機制，明確專人負責，制定發(fā)展規(guī)劃、扶持政策。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市直有關(guān)部門、單位配合）
（二）強化要素支撐。對預(yù)制菜技改項目、新上項目在土地指標、金融支持方面依法依規(guī)予以支持。統(tǒng)籌做好項目立項、審批、開工建設(shè)等手續(xù)以及竣工投產(chǎn)前后的環(huán)評、用能等各類要素保障工作。（市直有關(guān)部門、單位按職責分工負責）
（三）強化政策支持。按照“一事一議、靈活施策”原則，將規(guī)模以上預(yù)制菜加工企業(yè)納入已出臺政策扶持范圍。支持各縣（市、區(qū)）將預(yù)制菜重點企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入濟寧市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)攀登計劃。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市直有關(guān)部門、單位配合）
本意見自2022年12月29日起施行，有效期至2025年12月28日。
附件：濟寧市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制
濟寧市人民政府辦公室
2022年12月29日
（此件公開發(fā)布）
附件
濟寧市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制
一、主要職責
按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，研究協(xié)調(diào)重大事項，組織討論重要文件。指導(dǎo)督促政策措施制定和落實，加強宣傳推介和政策解讀，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，規(guī)范引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、組成人員
協(xié)調(diào)機制由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔任總召集人，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作的負責同志和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志擔任召集人，成員包括市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市地方金融監(jiān)管局、市投資促進局、市供銷社、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心、人民銀行濟寧市中心支行等市直有關(guān)部門、單位負責同志。
協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔協(xié)調(diào)機制日常工作。辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志擔任。協(xié)調(diào)機制設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室負責同志擔任。
三、工作機制
根據(jù)工作需要，由總召集人或召集人主持，定期或不定期召開全體會議，研究具體工作事項時，可視情召集部分成員單位參加會議，也可邀請其他單位參加會議。協(xié)調(diào)機制決定事項以紀要形式明確，由協(xié)調(diào)機制辦公室起草，經(jīng)總召集人或召集人審定后印發(fā)。
協(xié)調(diào)機制不納入市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理，不刻制印章。
四、成員名單
總召集人：白平和 副市長
召集人：劉章箭 市政府黨組成員
趙 波 市政府副秘書長
王洪正 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
成 員：劉 梅 市發(fā)展改革委副主任
徐西勝 市科技局三級調(diào)研員
蔣金鍵 市工業(yè)和信息化局副局長
孔令鋒 市財政局副局長
王新友 市自然資源和規(guī)劃局副局長
劉云廷 市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記
時均林 市交通運輸局二級調(diào)研員
喬福州 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三級調(diào)研員
李洪寶 市商務(wù)局副局長
鄭慶軍 市文化和旅游局二級調(diào)研員
王太晗 市衛(wèi)生健康委二級調(diào)研員
陳恒彬 市行政審批服務(wù)局副局長
朱愛清 市市場監(jiān)管局副局長
張 樂 市統(tǒng)計局副局長
趙勁松 市地方金融監(jiān)管局黨組成員、三級調(diào)研員
劉揚國 市投資促進局副局長
郗忠駿 市供銷社黨組成員
馬云省 市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心三級調(diào)研員
薛昭順 人民銀行濟寧市中心支行副行長
