濟(jì)寧市人民政府
關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市用水總量控制管理辦法》的通知
濟(jì)政發(fā)〔2022〕24號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《濟(jì)寧市用水總量控制管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)寧市人民政府
2022年12月30日
濟(jì)寧市用水總量控制管理辦法
第一條 為加強(qiáng)用水總量控制管理，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《地下水管理?xiàng)l例》《山東省水資源條例》和《山東省用水總量控制管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱用水總量，是指在一定區(qū)域和期限內(nèi)可以開(kāi)發(fā)利用的地表水、地下水、區(qū)域外調(diào)入水量等的總和。
將再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例。
本辦法所稱取用水戶，是指依法辦理并取得取水許可證的單位和個(gè)人。
第四條 市、縣（市、區(qū)）用水總量控制管理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并把用水總量控制指標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。
第五條 市水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市用水總量控制的監(jiān)督和管理工作。
縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)用水總量控制的監(jiān)督和管理工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、水文等部門按照各自職責(zé)，做好用水總量控制管理的相關(guān)工作。
第六條 實(shí)行用水總量控制制度，應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、科學(xué)配置、統(tǒng)籌兼顧、以供定需的原則，優(yōu)先利用區(qū)域外調(diào)入水、合理利用地表水、限制開(kāi)采地下水，科學(xué)安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡，保障水資源可持續(xù)利用。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，進(jìn)行科學(xué)論證。在水資源不足的區(qū)域?qū)Τ鞘幸?guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目加以限制。
第八條 用水總量控制實(shí)行規(guī)劃期用水控制指標(biāo)與年度用水控制指標(biāo)管理相結(jié)合的制度。年度用水控制指標(biāo)不得超過(guò)規(guī)劃期用水控制指標(biāo)。
規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤蛥^(qū)域外調(diào)入水量分別予以明確。
規(guī)劃期用水控制指標(biāo)每一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期下達(dá)一次，年度用水控制指標(biāo)每年下達(dá)一次。
第九條 縣（市、區(qū)）規(guī)劃期用水控制指標(biāo)，由市水行政主管部門結(jié)合市人民政府批準(zhǔn)的水資源綜合規(guī)劃，在省下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)內(nèi)確定。
第十條 縣（市、區(qū)）年度用水控制指標(biāo)，由市水行政主管部門在省水行政主管部門下達(dá)的年度用水控制指標(biāo)內(nèi)，結(jié)合縣（市、區(qū)）實(shí)際水資源開(kāi)發(fā)利用量、水功能區(qū)水質(zhì)、地下水采補(bǔ)平衡監(jiān)測(cè)結(jié)果和用水效率考核結(jié)果確定并下達(dá)。
第十一條 水量分配應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)化配置的原則。
跨縣（市、區(qū)）的河流、水庫(kù)、湖泊水量分配方案，由市水行政主管部門商有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府?dāng)M訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
南水北調(diào)工程調(diào)入水量分配按照省分配方案執(zhí)行；黃河、大汶河分配我市水量，由市水行政主管部門按照國(guó)家和省規(guī)定的程序分配。
經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
第十二條 跨縣（市、區(qū)）的水量調(diào)度及其監(jiān)督管理由市水行政主管部門負(fù)責(zé)。
第十三條 逐步建立政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的水權(quán)交易制度，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源?？h（市、區(qū)）之間可以在水量分配方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行水權(quán)交易。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將雨洪水、再生水、礦坑水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，非常規(guī)水源利用量不得低于下達(dá)指標(biāo)。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水強(qiáng)度控制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)約用水，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、采取工程措施、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)節(jié)約的水量，可以用于本轄區(qū)內(nèi)新增項(xiàng)目用水或者水權(quán)交易。
縣（市、區(qū)）萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量及農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等指標(biāo)未達(dá)到市控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其下一年度的用水控制指標(biāo)。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水功能區(qū)和地下水監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，限制或者禁止開(kāi)采超采區(qū)地下水。
造成水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率降低或者水文地質(zhì)環(huán)境惡化的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減責(zé)任區(qū)域下一年度的用水控制指標(biāo)。
第十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證；對(duì)未進(jìn)行水資源論證或者論證不符合要求的，行政審批部門不得批準(zhǔn)取水許可。
第十八條 建立取水許可區(qū)域限批制度。
取用水量達(dá)到或者超過(guò)年度用水控制指標(biāo)的，有管轄權(quán)的行政審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水許可暫停審批。
取用水量達(dá)到規(guī)劃期用水控制指標(biāo)的，有管轄權(quán)的行政審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水許可停止審批。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全水文、水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，完善水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施，為用水總量控制制度的實(shí)施提供基礎(chǔ)資料。
任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得阻礙、干擾監(jiān)測(cè)工作。
第二十條 市水文中心負(fù)責(zé)地表水、地下水和區(qū)域外調(diào)入水開(kāi)發(fā)利用量的監(jiān)測(cè)工作，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為確定區(qū)域年度用水控制指標(biāo)的主要依據(jù)。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)取用水戶實(shí)際取用水量的監(jiān)測(cè)工作，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向市水文中心匯交。
市水文中心和市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，并對(duì)監(jiān)測(cè)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）行政審批部門應(yīng)當(dāng)定期將取水許可相關(guān)資料抄送同級(jí)水行政主管部門。
縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取用水戶年度實(shí)際取用水量資料上報(bào)市水行政主管部門。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門對(duì)用水總量控制管理工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由干部主管部門作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第二十四條 本辦法所稱規(guī)劃期與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期相一致。
第二十五條 本辦法適用于濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、太白湖新區(qū)和濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第二十六條 本辦法自2022年12月30日起施行，有效期至2025年12月29日。濟(jì)寧市人民政府于2018年1月5日起實(shí)施的《濟(jì)寧市用水總量控制管理辦法》（濟(jì)政發(fā)〔2017〕22號(hào)）同時(shí)廢止。
