齊河縣人民政府關(guān)于印發(fā)齊河縣既有住宅加裝電梯管理辦法的通知
齊政發(fā)〔2022〕26號
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃河國際生態(tài)城管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門、駐齊各單位：
《齊河縣既有住宅加裝電梯管理辦法》經(jīng)縣政府第10次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
齊河縣人民政府
2022年12月30日
（此件公開發(fā)布）
齊河縣既有住宅加裝電梯管理辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化需求，進(jìn)一步完善既有住宅使用功能，改善居住條件，提升居住品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《關(guān)于印發(fā)德州市既有住宅加裝電梯管理辦法的通知》（德政發(fā)〔2022〕6號），現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)既有多層普通住宅加裝電梯的建設(shè)和管理工作。
第三條 既有住宅加裝電梯應(yīng)遵循業(yè)主自愿、充分協(xié)商，政府指導(dǎo)、自主實(shí)施，建管并重、保障安全，簡化便民、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。
第四條 縣住建局負(fù)責(zé)加裝電梯工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同各有關(guān)部門做好相關(guān)政策制定和實(shí)施指導(dǎo)工作。民政、財政、自然資源、住建、行政審批、市場監(jiān)管等部門分別負(fù)責(zé)加裝電梯的社區(qū)協(xié)商指導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、規(guī)劃管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、審批服務(wù)、電梯安裝和使用監(jiān)管等方面的業(yè)務(wù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的推動實(shí)施、民主協(xié)商、糾紛調(diào)解等工作。
供電、供水、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位要按照簡化、便民、高效的原則，配合做好加裝電梯項(xiàng)目的電力擴(kuò)容、管線遷移等相關(guān)配套服務(wù)工作。各專業(yè)經(jīng)營單位要建立聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，分別制定既有住宅加裝電梯管線遷改支持方案，為居民提供“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”服務(wù)。
第二章 前期準(zhǔn)備
第五條 加裝電梯以單元為單位申請辦理，本單元出資加裝電梯的所有業(yè)主是加裝電梯的實(shí)施主體（建設(shè)單位），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目報建、設(shè)備采購、項(xiàng)目實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作，共同承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
第六條 加裝電梯的實(shí)施主體可以書面推選1—2名業(yè)主代表作為加裝電梯工作委托代理人，也可書面委托社區(qū)居（村）委會、原建設(shè)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目管理企業(yè)等作為加裝電梯工作委托代理人，委托代理人根據(jù)委托授權(quán)范圍開展加裝電梯相關(guān)工作。
第七條 加裝電梯的必要條件：
（一）應(yīng)具有合法權(quán)屬證明的無電梯既有住宅，且加裝電梯用地在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)；
（二）擬加裝電梯的既有住宅的結(jié)構(gòu)承載力要滿足房屋正常使用要求和房屋結(jié)構(gòu)安全，加裝電梯后不影響既有住宅的結(jié)構(gòu)安全；
（三）加裝電梯應(yīng)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計、消防、特種設(shè)備、抗震和結(jié)構(gòu)安全等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；
（四）既有住宅未列入房屋征收范圍和計劃，不屬于城市近期規(guī)劃改建范圍；
（五）既有住宅加裝電梯意向、設(shè)計方案應(yīng)充分征求本單元全體業(yè)主意見，由本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意（“以上”包括本數(shù)）。擬占用業(yè)主專有部分的，還要征得該專有部分的業(yè)主同意。
第八條 加裝電梯所在單元同意加裝電梯的全體業(yè)主應(yīng)就下列事宜達(dá)成書面協(xié)議：
（一）業(yè)主同意加裝電梯和同意共同委托代理人的書面意見；
（二）加裝電梯項(xiàng)目建設(shè)方案、費(fèi)用預(yù)算及其籌集方案；
（三）確定電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)方式、保養(yǎng)維修費(fèi)用分擔(dān)方案；
（四）對權(quán)益受損業(yè)主的補(bǔ)償資金和補(bǔ)償資金分?jǐn)偦I集方式；
（五）其他應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的有關(guān)事宜。
第九條 加裝電梯項(xiàng)目應(yīng)委托有相應(yīng)能力的單位按照現(xiàn)行國家、地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對加裝電梯是否滿足規(guī)劃要求、建筑條件、消防安全、結(jié)構(gòu)安全等進(jìn)行評估，形成評估報告。必要時應(yīng)對與既有建筑結(jié)構(gòu)連接區(qū)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測，出具結(jié)構(gòu)安全評估報告。評估時若地質(zhì)勘察資料缺失或資料不足，可參考相鄰工程地質(zhì)勘察資料，必要時應(yīng)補(bǔ)充勘察。
第十條 加裝電梯項(xiàng)目應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制設(shè)計方案，設(shè)計方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
第三章 項(xiàng)目申報
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立加裝電梯專窗，受理加裝電梯業(yè)務(wù)，做好加裝電梯政策宣傳和辦事流程咨詢解答。加裝電梯委托代理人向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）提出加裝電梯申請，并提交以下材料：
（一）齊河縣既有住宅加裝電梯申請表；
（二）加裝電梯書面協(xié)議（含加裝電梯委托代理人授權(quán)）、委托代理人身份證明文件復(fù)印件；
（三）加裝電梯評估報告、設(shè)計方案。
第十二條 屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）受理后，要組織社區(qū)居（村）委會對加裝電梯委托代理人授權(quán)、加裝電梯協(xié)議的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并在擬加裝電梯的單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示加裝電梯協(xié)議、設(shè)計方案及意見反饋渠道，公示期不少于10日。
公示無異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在既有住宅加裝電梯申請表上蓋章確認(rèn)。公示有異議的，實(shí)施主體或委托代理人應(yīng)與異議人自行協(xié)商，妥善處理好相鄰關(guān)系；仍有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、社區(qū)居（村）委會應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，盡量促進(jìn)達(dá)成共識，并對調(diào)解情況進(jìn)行記錄，經(jīng)調(diào)解符合加裝條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在既有住宅加裝電梯申請表上蓋章確認(rèn)，并注明調(diào)解結(jié)果。相關(guān)當(dāng)事人仍有異議的，可通過法律途徑解決。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、社區(qū)居（村）委會要積極搭建社區(qū)協(xié)商平臺，成立小區(qū)黨支部和熱心居民參加的加裝電梯“幫幫團(tuán)”，組織業(yè)主民主協(xié)商，引導(dǎo)各利益相關(guān)方理性表達(dá)意見訴求，尋求各方意愿的最大公約數(shù)，妥善解決問題矛盾。加裝電梯相關(guān)的業(yè)主要按照方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織自然資源、住建、市場監(jiān)管、行政審批等部門召開聯(lián)席會議，各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能分別提出意見并簽字確認(rèn)，告知委托代理人加裝電梯后續(xù)辦理流程、申請資料及注意事項(xiàng)，均無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在聯(lián)審意見上蓋章確認(rèn)。
第十五條 加裝電梯項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的工程設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，并委托具有相應(yīng)圖審資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖技術(shù)審查。設(shè)計單位要對加裝電梯的建筑結(jié)構(gòu)及消防設(shè)計安全負(fù)責(zé)。
第十六條 加裝電梯項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)作為施工單位。依法需要實(shí)施監(jiān)理的，還應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。
第十七條 加裝電梯項(xiàng)目應(yīng)向縣政務(wù)服務(wù)中心申請施工許可備案（含質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)），縣行政審批局負(fù)責(zé)辦理施工許可備案（含質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)）?？h住建局要將加裝電梯項(xiàng)目納入質(zhì)量安全監(jiān)督范圍，督促項(xiàng)目建設(shè)各方主體從嚴(yán)從實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。
第十八條 電梯安裝單位應(yīng)向縣市場監(jiān)管局辦理告知手續(xù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。
第十九條 加裝電梯涉及供水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視等管線設(shè)施遷移、改造的，相關(guān)單位應(yīng)積極配合，優(yōu)先安排加裝電梯所需的電力擴(kuò)容、管線遷移等配套項(xiàng)目實(shí)施計劃。有關(guān)費(fèi)用由出資加裝電梯的相關(guān)業(yè)主共同承擔(dān)。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施
第二十條 加裝電梯項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工，不得違法改、擴(kuò)建。施工單位要按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理，并接受建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。加裝電梯實(shí)施主體應(yīng)履行建設(shè)單位的安全主體責(zé)任，監(jiān)督和配合施工單位做好安全生產(chǎn)措施。
第二十一條 加裝電梯項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求做好安全防護(hù)并設(shè)置安全警示標(biāo)識。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、參建單位名稱、加裝電梯委托代理人和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話、開竣工日期、審查意見等。
第二十二條 加裝電梯項(xiàng)目完工且電梯經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，加裝電梯委托代理人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，組織勘察（按需）、設(shè)計、施工、監(jiān)理（按需）、維保單位等進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并邀請所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加，驗(yàn)收合格后形成竣工驗(yàn)收意見。
第二十三條 竣工驗(yàn)收合格，到縣市場監(jiān)管局辦理使用登記后方可投入使用。
第二十四條 加裝電梯項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，加裝電梯實(shí)施主體或委托代理人須在3個月內(nèi)，按現(xiàn)行國家檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策規(guī)定及時向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目竣工檔案。
第二十五條 因工程建設(shè)期內(nèi)違反工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成在加裝電梯項(xiàng)目設(shè)計使用年限內(nèi)，地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量事故以及嚴(yán)重質(zhì)量問題的，責(zé)任單位應(yīng)按國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的終身責(zé)任。
第五章 維護(hù)管理
第二十六條 加裝電梯實(shí)施主體為電梯共有人，要共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位作為電梯運(yùn)營使用單位，履行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的電梯管理義務(wù)。電梯共有人自行管理電梯的，電梯共有人為電梯運(yùn)營使用單位，共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并推選一名業(yè)主代表作為電梯管理人員履行管理義務(wù)。對無運(yùn)營使用單位或自行管理無電梯管理人員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)落實(shí)，未確定的，電梯不得投入使用。
第二十七條 加裝電梯實(shí)施主體中的業(yè)主發(fā)生變更的，變更后的業(yè)主要按協(xié)議的約定承擔(dān)原業(yè)主的管理責(zé)任和義務(wù)，需重新約定維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偟入娞莨芾碡?zé)任義務(wù)的，變更后的業(yè)主要與其他加裝電梯業(yè)主另行簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。
第二十八條 電梯安裝竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)，電梯安裝單位要向電梯運(yùn)營使用單位移交質(zhì)量合格文件和有關(guān)技術(shù)資料。電梯運(yùn)營使用單位要委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。
第二十九條 鼓勵加裝電梯實(shí)施主體購買電梯綜合服務(wù)保險，用于電梯的維護(hù)保養(yǎng)、改造修理、檢驗(yàn)檢測和人身財產(chǎn)損失賠償?shù)仁马?xiàng)，解決后期管養(yǎng)問題。
第六章 資金籌集
第三十條 按照“誰受益、誰出資”的原則，既有住宅加裝電梯所需建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用，可根據(jù)樓層、面積等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y、自行籌集，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商確定。
第三十一條 縣財政對符合本辦法規(guī)定的四層及以上普通住宅加裝電梯項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼，每部電梯補(bǔ)貼10萬元。
加裝電梯項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，加裝電梯補(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）憑合同、竣工驗(yàn)收意見、使用登記證明等一次性發(fā)放。
第三十二條 加裝電梯房屋所有權(quán)人及其配偶可按相關(guān)規(guī)定提取住房公積金用于出資加裝電梯。鼓勵社會資本參與，探索代建租用等方式加裝電梯。
第三十三條 每完成一部電梯加裝，縣財政給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2000元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第七章 其他事項(xiàng)
第三十四條 既有住宅加裝電梯項(xiàng)目不計容積率建筑面積，無需重新辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，免予征收地價，無需繳納市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)、政府性基金等。加裝電梯新增部分建筑面積不計入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積，不辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。
第三十五條 支持社會組織參與加裝電梯的政策咨詢、社區(qū)協(xié)商、居民意見協(xié)調(diào)等服務(wù)工作。鼓勵開發(fā)、設(shè)計、施工、電梯生產(chǎn)、安裝等專業(yè)單位，積極從事加裝電梯項(xiàng)目的代建、工程總承包、電梯安裝維保等業(yè)務(wù)。
第三十六條 加裝電梯過程中，因履行合同產(chǎn)生爭議的，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，要通過仲裁、訴訟等法定途徑解決；電梯生產(chǎn)安裝、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位存在違法違規(guī)行為，由相關(guān)行業(yè)主管部門依法處理；未按規(guī)定開展民主協(xié)商、意見征詢、組織公示等前期環(huán)節(jié)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照相關(guān)規(guī)定程序重新組織辦理。
第三十七條 相關(guān)業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯其所有權(quán)、相鄰權(quán)等民事權(quán)益的，或因加裝電梯產(chǎn)生其他爭議的，當(dāng)事人可通過協(xié)商解決，或向基層人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。協(xié)商或者調(diào)解不成的，依法通過民事訴訟途徑解決。
第三十八條 對已完成聯(lián)席會議審查和辦理施工許可備案手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程，相關(guān)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。阻撓、擾亂、破壞加裝電梯施工構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理。阻撓、擾亂、破壞施工使其他業(yè)主受到經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 對違反本辦法規(guī)定擅自加裝電梯的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第四十條 本辦法自2022年12月30日起施行，有效期3年?！洱R河縣人民政府關(guān)于印發(fā)齊河縣既有住宅加裝電梯管理辦法（試行）的通知》（齊政發(fā)〔2021〕3號）同時廢止。
