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臨沂市發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《臨沂市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

臨發(fā)改成本〔2022〕370號

各縣區(qū)發(fā)展改革局、城市管理局、公安局、市場監(jiān)督管理局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、綜合行政執(zhí)法局、公安分局，沂河新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新局、綜合行政執(zhí)法局、公安分局、市場監(jiān)督管理分局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，提高停車資源配置效率，有效緩解停車設(shè)施供求矛盾，根據(jù)上級有關(guān)文件和規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，制定了《臨沂市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)將相關(guān)文件印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

臨沂市發(fā)展和改革委員會 臨沂市城市管理局

臨沂市公安局 臨沂市市場監(jiān)督管理局

2022年12月31日

(此件主動公開)

臨沂市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條為加強(qiáng)我市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動車停放收費(fèi)行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號）、國家發(fā)展改革委等3部門《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價格〔2019〕798號）、《山東省定價目錄》（魯發(fā)改價格〔2020〕1361號）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門《關(guān)于支持城市公共停車設(shè)施建設(shè)若干措施的通知》（魯建城建字〔2020〕7號）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實施意見》（魯建發(fā)〔2021〕4號）、《臨沂市城市停車設(shè)施管理辦法》（臨沂市人民政府令第28號）、臨沂市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨沂市推動停車設(shè)施發(fā)展實施方案的通知》（臨政辦字〔2022〕11號），結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)依法提供機(jī)動車停放服務(wù)，并收取車輛停放服務(wù)費(fèi)的停車設(shè)施經(jīng)營單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者），均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，是指依法設(shè)立的停車設(shè)施(包括公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施、人防停車設(shè)施、道路停車泊位等,以下簡稱停車設(shè)施)的經(jīng)營者或管理者,為機(jī)動車停放提供相關(guān)服務(wù)而收取的費(fèi)用。

第三條發(fā)展改革部門是制定政府定價（政府指導(dǎo)價）機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主管部門，市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。城管、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)做好機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)工作。

第四條機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實行“統(tǒng)一政策，分級管理，屬地為主”的原則。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定全市具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營特征的停車設(shè)施停放服務(wù)收費(fèi)政策，制定和調(diào)整城區(qū)政府定價、政府指導(dǎo)價機(jī)動車停放服務(wù)指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各縣發(fā)展改革部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)政府定價、政府指導(dǎo)價機(jī)動車停車設(shè)施停放服務(wù)收費(fèi)管理具體辦法，制定和調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沂河新區(qū)發(fā)展改革部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在城區(qū)政府定價、政府指導(dǎo)價機(jī)動車停放服務(wù)指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，具體制定和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)政府定價、政府指導(dǎo)價機(jī)動車停車設(shè)施停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理堅持市場化取向，逐步縮小政府定價管理范圍，依法放開具備競爭條件的停車服務(wù)收費(fèi)，堅持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮價格杠桿作用，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場正常秩序。

第六條機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實行分類定價管理，根據(jù)停車設(shè)施投資資金來源、社會公益性質(zhì)、自然壟斷性質(zhì)等，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。

（一）具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，包括以下停車設(shè)施：

1、政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的公共停車設(shè)施；

2、依法依規(guī)施劃的城市道路臨時停車泊位；

3、公共文化、體育、醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配套停車設(shè)施，包括政府定價景區(qū)、公立體育文化場館、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套停車設(shè)施；

4、公共交通場站停車場；

5、事故停車場、超限運(yùn)輸車輛停車場；

6、通過劃撥方式取得土地建設(shè)的公共停車設(shè)施；

7、其他應(yīng)實行政府定價的機(jī)動車停車設(shè)施。

（二）普通住宅車位租賃費(fèi)、普通住宅前期物業(yè)停車服務(wù)費(fèi)、普通住宅前期物業(yè)車位場地使用費(fèi)實行政府指導(dǎo)價，其管理和收費(fèi)按照《山東省物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

（三）除實行政府定價、政府指導(dǎo)價停車設(shè)施停車服務(wù)收費(fèi)外，其它非壟斷經(jīng)營性機(jī)動車停車設(shè)施（商場超市、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等配套停車設(shè)施）停放服務(wù)收費(fèi)，實行市場調(diào)節(jié)價。

除各級人民政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資以外，對其他經(jīng)濟(jì)組織全額投資新建的停車設(shè)施，由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

對政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇社會投資者。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律，綜合考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、財政投入等因素合理確定。

第七條制定和調(diào)整實行政府定價、政府指導(dǎo)價的機(jī)動車停車設(shè)施停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)廣泛聽取各方面意見，綜合考慮停車場的建設(shè)運(yùn)營成本、停車設(shè)施設(shè)備狀況、地理位置、供求關(guān)系、服務(wù)質(zhì)量、社會承受能力等因素，依照規(guī)定程序進(jìn)行。

第八條推行機(jī)動車停放服務(wù)差別化收費(fèi)政策，機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別化收費(fèi)，逐步縮小計費(fèi)單位時長，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理疏導(dǎo)停車供求矛盾。

（一）同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間、中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、高峰時段高于非高峰時段、非住宅停車高于住宅停車”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）停車設(shè)施區(qū)域類別。實行政府定價的城區(qū)停車設(shè)施區(qū)域類別由有關(guān)職能部門根據(jù)城區(qū)規(guī)劃、城市道路路網(wǎng)分布、道路交通運(yùn)行狀況等確定，并適時進(jìn)行調(diào)整。

第九條我市城區(qū)區(qū)域內(nèi)實行政府定價（政府指導(dǎo)價）的機(jī)動車停車設(shè)施免費(fèi)停車時間統(tǒng)一確定為2小時。停車設(shè)施服務(wù)管理部門、經(jīng)營者或管理者，可根據(jù)停車時段實際情況，在2小時基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加免費(fèi)時間。

各縣區(qū)要分批組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)（涉密及重點安保單位除外）停車場對社會錯時免費(fèi)開放。制定相關(guān)政策和配套管理服務(wù)制度，采用黑名單、信用評級等方法，加強(qiáng)停車秩序管理。

第十條實行政府定價的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)采取計時、計次等計費(fèi)方式。同一停車場同一計費(fèi)時段內(nèi)只能采取一種計費(fèi)方式，提倡采用計時收費(fèi)。實行計時收費(fèi)的，應(yīng)具備定期檢定合格的電子計時設(shè)備。

（一）計時收費(fèi)（含城市道路臨時停車泊位）。計時收費(fèi)以半小時、小時為計費(fèi)單位。計費(fèi)時段分為白天和夜間，白天和夜間分別實行不同的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。時段劃分為：白天自7：00（含7：00）至20：00，夜間自20：00（含20：00）至次日7：00。（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附件2、附件3）

實行收費(fèi)的城市道路臨時停車泊位范圍，按照公安交警等部門規(guī)定執(zhí)行。收費(fèi)道路臨時停車泊位實行編號管理，無編號的臨時停車泊位不得收費(fèi)。

1、城區(qū)道路臨時停車泊位停放服務(wù)收費(fèi)以半小時（30分鐘）為計費(fèi)單位。

（1）非跨時段停車計費(fèi)時，在享受免費(fèi)停車時間后，開始計時收費(fèi)；計時收費(fèi)時，停車不足15分鐘（含），按半小時半價計費(fèi)；超過15分鐘不足半小時（含），按半小時計費(fèi)；超過半小時，扣除整數(shù)計費(fèi)單位后，剩余時間不足15分鐘（含）按半小時半價計費(fèi)，超過15分鐘不足半小時（含）按半小時計費(fèi)。

（2）跨時段停車計費(fèi)時，實行白天、夜間分別計費(fèi)。車輛停放后，只享受一次免費(fèi)停車時間；在享受免費(fèi)停車時間后，需跨時段分別計費(fèi)時，時段內(nèi)剩余計費(fèi)時間不足15分鐘（含），按半小時半價計費(fèi)；超過15分鐘不足半小時（含），按半小時計費(fèi)；下一時段從0分鐘開始計費(fèi)。

2、其他實行政府定價的停車設(shè)施以1小時為計費(fèi)單位。

（1）非跨時段停車計費(fèi)時，在享受免費(fèi)停車時間后，開始計時收費(fèi)；計時收費(fèi)時，停車不足30分鐘（含），按1小時半價計費(fèi)；超過30分鐘不足1小時（含），按1小時計費(fèi)；超過1小時，扣除整數(shù)計費(fèi)單位后，剩余時間不足30分鐘（含）按1小時半價計費(fèi)，超過30分鐘不足1小時（含）按1小時計費(fèi)。

（2）跨時段停車計費(fèi)時，實行白天、夜間分別計費(fèi)。車輛停放后，只享受一次免費(fèi)停車時間；在享受免費(fèi)停車時間后，需跨時段分別計費(fèi)時，時段內(nèi)剩余計費(fèi)時間不足30分鐘（含），按1小時半價計費(fèi)；超過30分鐘不足1小時（含），按1小時計費(fèi)；下一時段從0分鐘開始計費(fèi)。

（二）計次收費(fèi)。計次收費(fèi)以次為計費(fèi)單位，計次周期為24小時，超出后實行累次計費(fèi)。

以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停車設(shè)施服務(wù)管理部門、經(jīng)營者或管理者，可在此標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，根據(jù)實際需要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或免收停車服務(wù)費(fèi)。

第十一條機(jī)場、車站、政府定價景區(qū)、公立體育文化場館、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套停車設(shè)施，由屬地發(fā)展改革部門會同經(jīng)營性停車設(shè)施服務(wù)管理部門，按照本辦法結(jié)合實際情況，綜合考慮各種因素，另行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條行政機(jī)關(guān)依法扣押的車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費(fèi)及車輛的保管費(fèi)用，由實施扣押措施的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或解除扣押后不及時提取車輛的，逾期或不及時提取車輛所產(chǎn)生的停車費(fèi)用由車主自行承擔(dān)。法定處理期限由具體執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)依法確定。行政機(jī)關(guān)在做出行政強(qiáng)制前，應(yīng)告知當(dāng)事人可能產(chǎn)生的車輛保管費(fèi)用。司法機(jī)關(guān)在做出保全措施前，應(yīng)明確告知訴訟雙方車輛保全的地點及可能產(chǎn)生的車輛保管費(fèi)用。

超限運(yùn)輸車輛貨物裝卸和卸至停車場的看管服務(wù)收費(fèi)，按照市發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局4部門對我市事故、超限運(yùn)輸車輛停車場有關(guān)收費(fèi)政策文件執(zhí)行。

第十三條政府定價機(jī)動車停車設(shè)施停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照小型車輛制定，中型、大型車輛分別按小型車輛的1.5倍、2倍確定。

小型車為車長小于6m且乘坐人數(shù)小于等于9人的載客汽車或車長小于6m且總質(zhì)量小于4500kg的載貨汽車；

中型車為車長小于6m且乘坐人數(shù)為10-19人的載客汽車或車長大于等于6m且總質(zhì)量大于等于4500kg且小于12000kg的載貨汽車；

大型車為車長大于等于6m或者乘坐人數(shù)大于等于20人的載客汽車或總質(zhì)量大于等于12000kg的載貨汽車。

第十四條下列情形免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)（收費(fèi)減免存在交叉的，按照最優(yōu)惠政策執(zhí)行）：

（一）免費(fèi)停放時段內(nèi)停放的機(jī)動車；

（二）前去公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診就醫(yī)人員（含住院期間）駕乘車輛，憑有效診療憑證免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)；

（三）執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和消防、救護(hù)、救災(zāi)搶險、郵遞、環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施維護(hù)維修、殯服車輛；

（四）殘疾人駕駛的專用車輛（持有殘疾人證、駕駛證和行駛證）；

（五）政府定價的停車設(shè)施（城市道路臨時停車泊位除外）內(nèi)，懸掛公安部門核發(fā)新能源汽車牌照并入場充電的車輛，免費(fèi)停放4小時（含）/天；鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的停車設(shè)施參照政府定價停車設(shè)施，為入場停車充電的新能源汽車提供停車收費(fèi)優(yōu)惠；

（六）在城區(qū)施劃的“綠配專用”城市道路臨時停車泊位，懸掛公安部門核發(fā)新能源汽車牌照且在交通運(yùn)輸部門“臨沂市城市貨運(yùn)綠色配送信息平臺”登記注冊的新能源綠色貨運(yùn)配送車輛；

（七）國家和省有其他明文規(guī)定的車輛。

本辦法第十二條規(guī)定的政府定價停車設(shè)施不適用于本條款。

第十五條鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的機(jī)動車停車設(shè)施的經(jīng)營者或管理者，參考實行政府定價的機(jī)動車停車設(shè)施停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條實行政府定價的經(jīng)營性停車設(shè)施的經(jīng)營者或管理者，應(yīng)當(dāng)?shù)綄俚匕l(fā)展改革部門辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)事宜（不含事故、超限運(yùn)輸車輛停車設(shè)施），未經(jīng)核準(zhǔn)不得收費(fèi)。主要提供以下手續(xù)：（一）機(jī)動車停車設(shè)施經(jīng)營單位《營業(yè)執(zhí)照》原件、復(fù)印件（1份）；（二）停車設(shè)施權(quán)屬證明材料及委托經(jīng)營合同；（三）申報核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的書面材料。收到申報材料后，屬地發(fā)展改革部門應(yīng)會同經(jīng)營性停車設(shè)施服務(wù)管理部門，根據(jù)權(quán)屬性質(zhì)、停車需求等因素，聯(lián)合確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公安、交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)及時將事故、超限運(yùn)輸車輛停車設(shè)施的名稱、位置、聯(lián)系人等信息推送給同級發(fā)展改革部門。

第十七條機(jī)動車停車設(shè)施的經(jīng)營者或管理者在確定停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)按照明碼標(biāo)價規(guī)定和市場監(jiān)管部門的要求制作收費(fèi)公示牌（欄），并按公示內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第十八條機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)實行明碼標(biāo)價制度。停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停車設(shè)施出入口、繳費(fèi)地點等顯著位置設(shè)置公示牌（欄），公示停車設(shè)施名稱、收費(fèi)單位、服務(wù)電話、監(jiān)督機(jī)關(guān)、計費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)時限及優(yōu)惠政策、投訴舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。

第十九條停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法,規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量，健全收費(fèi)管理制度，依法向消費(fèi)者開具發(fā)票。要加強(qiáng)停放車輛管理，做好車輛進(jìn)出登記、停車場地巡視等風(fēng)險安全防范工作，自覺接受社會監(jiān)督。有下列情形之一的,消費(fèi)者有權(quán)向市場監(jiān)管和城管、公安、稅務(wù)等部門舉報。

（一）不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取車輛停放服務(wù)費(fèi)的;

（二）不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定的;

（三）不提供或不使用合法收費(fèi)票據(jù)的;

（四）在規(guī)定的免費(fèi)停放時間內(nèi)收取停車服務(wù)費(fèi)的;

（五）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理。對價格違法行為，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。違法強(qiáng)行索要停車費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條本辦法自2023年2月1日起施行。有效期至2027年12月31日。

附件：1、城區(qū)停車設(shè)施區(qū)域類別劃分

　　　2、城區(qū)道路臨時停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　　3、其他政府定價停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　　4、政府定價停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表

附件1

城區(qū)停車設(shè)施區(qū)域類別劃分

備注：停車收費(fèi)區(qū)域劃分將根據(jù)區(qū)域交通流量、道路擁堵狀況，由有關(guān)部門適時進(jìn)行調(diào)整。

附件2

城區(qū)道路臨時停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

附件3

其他政府定價停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

附件4

政府定價停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表

單位：發(fā)展和改革局（蓋章）單位：局（蓋章）

日期：年月日日期：年月日