山東省財政廳
關(guān)于印發(fā)山東省財政電子票據(jù)管理辦法的通知
魯財綜〔2022〕70號
各市財政局，省直各部門、單位：
為進(jìn)一步規(guī)范財政電子票據(jù)管理，提高使用便捷度和監(jiān)管效率，結(jié)合我省實際，我們研究修訂了《山東省財政電子票據(jù)管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
山東省財政廳
2022年12月31日
山東省財政電子票據(jù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范財政電子票據(jù)管理，提高使用便捷度和監(jiān)管效率，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《財政部關(guān)于修改<財政票據(jù)管理辦法>的決定》（財政部令第104號）、《會計檔案管理辦法》（財政部、國家檔案局令第79號）、《財政部、國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會〔2020〕6號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財政電子票據(jù)，是指由財政部門監(jiān)制、發(fā)放、管理，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團(tuán)體及其他組織依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，運用計算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向公民、法人和其他組織開具、傳輸?shù)臄?shù)字電文形式的憑證。
財政電子票據(jù)以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，通過網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行傳輸流轉(zhuǎn)，通過計算機(jī)等電子載體進(jìn)行存儲保管，是以電子數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)的財政票據(jù)，與紙質(zhì)財政票據(jù)具有同等法律效力。
第三條 按照財政部統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和《會計檔案管理辦法》生成管理的財政電子票據(jù)，是單位財務(wù)收支和會計核算的原始憑證，是財會監(jiān)督、審計監(jiān)督等的重要依據(jù)。
第二章 職責(zé)分工
第四條 財政部門是財政電子票據(jù)的主管部門。全省各級財政部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的財政電子票據(jù)管理工作。
省財政廳負(fù)責(zé)研究制定全省財政電子票據(jù)管理政策;負(fù)責(zé)財政電子票據(jù)制樣、賦碼、存儲等工作;承擔(dān)省本級財政票據(jù)使用單位電子票據(jù)的賦碼、審驗和監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)下級財政部門財政電子票據(jù)管理工作。
市、縣（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)財政電子票據(jù)的計劃匯總、上報等工作；承擔(dān)本級財政票據(jù)使用單位電子票據(jù)的賦碼、審驗和監(jiān)督檢查工作。市級財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬縣（市、區(qū)）財政電子票據(jù)管理工作。
第五條 財政票據(jù)使用單位負(fù)責(zé)按照規(guī)定申領(lǐng)、使用、推送、存儲和歸檔管理本單位電子票據(jù)，負(fù)責(zé)解釋本單位電子票據(jù)填開內(nèi)容。
第三章 種類及適用范圍
第六條 財政電子票據(jù)的種類和適用范圍如下：
（一）非稅收入類電子票據(jù)
1.非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。
2.非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。
（二）結(jié)算類電子票據(jù)
資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。
（三）其他財政電子票據(jù)
1.公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。
2.醫(yī)療收費票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的憑證。
3.社會團(tuán)體會費票據(jù)，是指依法成立的社會團(tuán)體向會員收取會費時開具的憑證。
4.其他應(yīng)當(dāng)由財政部門管理的電子票據(jù)。
第四章 領(lǐng)用及系統(tǒng)管理
第七條 財政電子票據(jù)實行“分次限量、核舊領(lǐng)新”制度。一次領(lǐng)取數(shù)量一般不超過本單位六個月的使用量。
第八條 財政電子票據(jù)使用單位一般按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門申領(lǐng)財政電子票據(jù)。首次申領(lǐng)時應(yīng)按要求提供與票據(jù)種類相關(guān)的核驗信息，并對提供信息的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。
第九條 財政電子票據(jù)依托山東省財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。財政部門及票據(jù)使用單位必須使用USBKey登錄財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)。USBKey證書信息變更或遺失，票據(jù)使用單位應(yīng)及時到原核發(fā)票據(jù)財政部門辦理變更、補辦或注銷。因USBKey管理不善、變更注銷不及時等原因，出現(xiàn)單位數(shù)字簽名信息不真實、盜開財政電子票據(jù)等問題，由票據(jù)使用單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第十條 各級財政部門要結(jié)合財政票據(jù)管理實際，運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,實現(xiàn)財政電子票據(jù)自動發(fā)放、智能核銷、全程跟蹤、源頭控制，不斷提高財政電子票據(jù)智能化監(jiān)管水平。
第十一條 財政票據(jù)使用單位要加強(qiáng)本單位財政電子票據(jù)使用管理和風(fēng)險防控，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理財政電子票據(jù)及相關(guān)系統(tǒng)安全，確保財政電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺、來源可靠、未被非法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響財政電子票據(jù)內(nèi)容的真實、完整、合法。
第五章 管理流程
第十二條 制樣。財政電子票據(jù)由省財政廳根據(jù)財政部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一制樣?；疽匕ㄘ斦睋?jù)名稱、財政票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、交款人統(tǒng)一社會信用代碼、交款人（單位或個人）、檢驗碼、開票日期、項目編碼、項目名稱、單位、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、金額、備注、其他信息、收款單位（章）、復(fù)核人、收款人等。
第十三條 賦碼。財政電子票據(jù)由財政部門負(fù)責(zé)按照編碼規(guī)則逐級賦碼，保證財政電子票據(jù)票號的唯一性。
第十四條 開具。財政票據(jù)使用單位確認(rèn)收款后，開具生成含有單位數(shù)字簽名信息的電子票據(jù)，經(jīng)財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)審驗確認(rèn)電子票號唯一性、單位簽名有效性后，財政監(jiān)制簽名生成財政電子票據(jù)。
第十五條 傳輸。財政票據(jù)使用單位通過自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公眾號、電子郵件、短信、紙質(zhì)告知單等方式，向交款人（單位）推送財政電子票據(jù)信息，確保交款人（單位）及時獲取。
第十六條 查驗。財政電子票據(jù)使用單位及交款人（單位）可通過財政電子票據(jù)查驗平臺查驗、下載財政電子票據(jù)。
第十七條 核銷。按照“核舊領(lǐng)新”制度，用票單位再次申領(lǐng)財政電子票據(jù)前，應(yīng)申報前次申領(lǐng)并已使用的財政電子票據(jù)，由財政部門進(jìn)行審驗核銷。
第十八條 入賬。財政電子票據(jù)使用單位及交款人（單位）可憑財政電子票據(jù)入賬處理。僅使用財政電子票據(jù)進(jìn)行報銷入賬的，應(yīng)當(dāng)保證財政電子票據(jù)的生成、傳輸和存儲安全可靠，對財政電子票據(jù)的任何篡改都能夠被發(fā)現(xiàn)，使用的會計核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會計憑證及其元數(shù)據(jù)，且在相關(guān)信息系統(tǒng)中設(shè)置必要的程序，防止財政電子票據(jù)重復(fù)入賬。
第十九條 歸檔。財政電子票據(jù)由財政部門和財政電子票據(jù)使用單位各自按照財務(wù)管理要求歸檔備查。
第二十條 沖紅。財政電子票據(jù)因填寫錯誤等需作廢的，應(yīng)開具等額紅字票據(jù)沖抵。已核銷財政電子票據(jù)原則上不再進(jìn)行沖紅。對特殊情況需要沖紅的已核銷財政電子票據(jù)，由財政票據(jù)使用單位向財政部門提交申請，變更核銷狀態(tài)后方可進(jìn)行沖紅。作廢前已換開的紙質(zhì)財政票據(jù)，單位必須追回并按規(guī)定管理。
第六章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第二十一條 各級財政部門要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，建立健全財政電子票據(jù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對財政電子票據(jù)管理使用的監(jiān)督檢查。
第二十二條 財政電子票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。
第二十三條 單位和個人違反規(guī)定管理使用財政電子票據(jù)的，依據(jù)國家有關(guān)財政票據(jù)管理規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)財政電子票據(jù)的管理和使用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。各市、縣（市、區(qū)）財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。
第二十五條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
查看對應(yīng)政策解讀：部門解讀|《山東省財政電子票據(jù)管理辦法》
