青島市文化和旅游局關于印發(fā)青島市文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法的通知
青文旅規(guī)〔2023〕1號
各區(qū)（市）文化和旅游局，市屬文化和旅游企業(yè)（集團）：
現(xiàn)將《青島市文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青島市文化和旅游局
2023年1月9日
(此件公開發(fā)布)
青島市文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范青島市文化產業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“市級示范園區(qū)”）建設管理工作，進一步提高文化產業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展水平，充分發(fā)揮文化產業(yè)示范園區(qū)對全市經濟和社會發(fā)展的帶動作用，根據(jù)山東省文化和旅游廳有關文件精神，結合青島實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級示范園區(qū)，是指經市文化和旅游局命名的，文化企業(yè)集聚并形成良好產業(yè)生態(tài)和服務體系，對區(qū)域文化產業(yè)高質量發(fā)展具有輻射帶動作用的文化產業(yè)園區(qū)。
第三條 市級示范園區(qū)建設管理工作遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)命名、動態(tài)管理、突出示范”的原則，堅持高水平創(chuàng)建、高標準管理、高質量發(fā)展。
第四條 經本辦法創(chuàng)建、命名的市級示范園區(qū)，將從中優(yōu)先推薦創(chuàng)建國家級、省級文化產業(yè)示范園區(qū)。
第五條 市文化和旅游局依據(jù)本辦法統(tǒng)籌市級示范園區(qū)建設管理工作，具體負責研究制定和修改完善創(chuàng)建管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調指導市級示范園區(qū)的規(guī)劃布局和建設運營，對市級示范園區(qū)發(fā)展情況予以監(jiān)督考核。各區(qū)（市）文化和旅游行政部門依據(jù)本辦法負責本行政區(qū)域內市級示范園區(qū)的建設管理工作。
第二章 示范園區(qū)創(chuàng)建與命名
第六條 市級示范園區(qū)采取創(chuàng)建驗收方式命名。園區(qū)要創(chuàng)建成為示范園區(qū)，應先取得創(chuàng)建資格并經過創(chuàng)建培育后，依據(jù)市級示范園區(qū)建設評價標準進行驗收。驗收合格的，由市文化和旅游局命名為市級示范園區(qū)。
第七條 由行政機關批準成立、運營管理機構是行政機關或所屬機構的園區(qū)，創(chuàng)建主體為園區(qū)運營管理機構；運營管理機構是企業(yè)的園區(qū)，創(chuàng)建主體為各區(qū)（市）文化和旅游行政部門，園區(qū)創(chuàng)建主體主要負責領導和組織實施本行政區(qū)域內的市級示范園區(qū)申報、培育、建設和監(jiān)管工作，并為市級示范園區(qū)建設發(fā)展提供保障和支持。
第八條 申報創(chuàng)建市級示范園區(qū)，應當具備下列基本條件：
（一）園區(qū)設立2年以上，以文化產業(yè)為主導產業(yè)，堅持中國特色社會主義文化建設方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。
（二）園區(qū)產業(yè)集聚度高，具有較完整的產業(yè)鏈和完善的供應鏈，總建筑面積4萬平方米（含）以上，總營業(yè)收入8000萬元（含）人民幣以上。
（三）園區(qū)已聚集不少于40家文化企業(yè)，且文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的60%以上，園區(qū)年文化產業(yè)收入占總營業(yè)收入的60%以上，擁有一定數(shù)量在行業(yè)內具有較強影響力的骨干企業(yè)。
（四）園區(qū)四至范圍明確，產業(yè)布局符合當?shù)貒量臻g規(guī)劃，不存在違規(guī)用地、違法占用和破壞耕地，或以建設文化產業(yè)園區(qū)為名從事房地產開發(fā)等行為。
（五）園區(qū)定位明確，特色鮮明，文化企業(yè)聚集程度高，基礎設施和服務體系完善，建設發(fā)展水平居全市同類園區(qū)前列，具備持續(xù)發(fā)展條件和進一步優(yōu)化提升潛力。
（六）運營管理機構為獨立法人單位，管理有序、運轉良好，具有較高服務水平和創(chuàng)新管理能力。
（七）園區(qū)所在區(qū)（市）政府高度重視文化產業(yè)發(fā)展，已將園區(qū)納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，有支持園區(qū)建設發(fā)展的相應工作機制和政策措施。
（八）近2年園區(qū)在建設發(fā)展過程中，在文化安全、生產安全、環(huán)境保護及其他方面未發(fā)生較大違法違規(guī)問題或負面社會影響事件。
（九）市文化和旅游局要求的其他條件。
第九條 示范園區(qū)創(chuàng)建程序如下：
（一）印發(fā)申報通知。市文化和旅游局每年組織開展一次示范園區(qū)創(chuàng)建申報工作，公開發(fā)布申報通知，明確創(chuàng)建工作具體要求。
（二）組織申報推薦。符合基本條件的園區(qū)，由園區(qū)運營管理單位向所屬轄區(qū)（市）文化和旅游行政部門提出示范園區(qū)創(chuàng)建申請并報送創(chuàng)建方案和建設發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)（市）文化和旅游行政部門初審并擇優(yōu)向市文化和旅游局推薦。
（三）確定創(chuàng)建資格。市文化和旅游局對各區(qū)（市）推薦的園區(qū)組織開展評估論證，擇優(yōu)擬定獲得創(chuàng)建資格的園區(qū)（以下簡稱“創(chuàng)建園區(qū)”）并進行公示。公示無異議或異議不成立的，納入創(chuàng)建名單。
（四）開展創(chuàng)建培育。創(chuàng)建園區(qū)的創(chuàng)建期不少于1年、最長不超過3年。創(chuàng)建主體對創(chuàng)建園區(qū)進行培育，推動創(chuàng)建園區(qū)不斷提升建設發(fā)展水平。市文化和旅游局對創(chuàng)建園區(qū)進行培育輔導，加強對園區(qū)創(chuàng)建工作的指導和支持。創(chuàng)建園區(qū)應當定期向市文化和旅游局報送建設發(fā)展情況。
（五）提出驗收申請。市文化和旅游局原則上每年組織開展一次驗收工作。創(chuàng)建主體可根據(jù)園區(qū)建設發(fā)展實際，在創(chuàng)建期限內向市文化和旅游行政部門提出驗收申請。
（六）進行驗收命名。市文化和旅游局按照市級示范園區(qū)建設評價標準，對創(chuàng)建園區(qū)組織開展驗收并公示驗收結果。公示無異議或異議不成立的，由市文化和旅游局命名為市級示范園區(qū)；創(chuàng)建資格滿3年未通過驗收或未申請驗收的，取消創(chuàng)建資格。
第十條 申報創(chuàng)建市級示范園區(qū)應提交下列材料：
（一）由行政機關批準成立、運營管理機構是行政機關派出或所屬機構的園區(qū)，應提交行政機關批準設立園區(qū)的文件；運營管理機構是企業(yè)的園區(qū)，應提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
（二）文化產業(yè)園區(qū)的基本情況。
（三）文化產業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。
（四）園區(qū)運營管理機構近兩年的財務報表及報送統(tǒng)計部門的年度統(tǒng)計報表，開戶銀行提供的資信證明。
（五）相關數(shù)據(jù)的有效證明材料。
（六）申報單位認為需要提供的其他材料。
第十一條 申報材料必須客觀屬實，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，即取消申報資格，五年內不得重新申報。
第三章 示范與支持
第十二條 市級示范園區(qū)示范期為3年，市文化和旅游局對示范期即將到期的示范園區(qū)組織開展復核。通過復核的，繼續(xù)認定為市級示范園區(qū)；未通過復核或不申請復核的，稱號不再保留。
第十三條 市級示范園區(qū)應當不斷提升建設發(fā)展水平，在培育壯大市場主體、加速集聚創(chuàng)新要素、健全產業(yè)服務體系、促進產業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新管理運營模式等方面探索總結經驗模式，發(fā)揮示范帶動作用。
第十四條 市文化和旅游局為示范園區(qū)搭建交流合作平臺，并在企業(yè)培育、人才培養(yǎng)、金融服務、品牌推廣等方面給予支持。
第十五條 鼓勵區(qū)（市）政府結合實際，在資金、項目、政策、服務、基礎設施等方面積極為本行政區(qū)域內市級示范園區(qū)建設發(fā)展創(chuàng)造有利條件、提供政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境。
第四章 管理與監(jiān)督
第十六條 市級示范園區(qū)的園區(qū)名稱、運營管理機構及其主要負責人、園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃等發(fā)生變更的，應當在變更完成之日起1個月內，經園區(qū)所在區(qū)（市）文化和旅游行政部門報市文化和旅游局備案。
第十七條 市級示范園區(qū)因發(fā)展需要，擬調整四至范圍的，應當事前經區(qū)（市）文化和旅游行政部門報市文化和旅游局同意。
第十八條 市文化和旅游局采取日常監(jiān)測、隨機抽查等方式，對市級示范園區(qū)進行動態(tài)管理，總結推廣示范園區(qū)建設發(fā)展過程中好的經驗做法，對存在有關問題的予以警告或撤銷命名。
第十九條 市級示范園區(qū)有下列情形之一的，市文化和旅游局認定其考核不合格：
（一）園區(qū)內文化企業(yè)、文化項目造成不良社會影響的；
（二）園區(qū)文化產業(yè)發(fā)展主要經濟指標低于全市平均水平的；
（三）園區(qū)運營管理機構侵害園區(qū)內企業(yè)及公眾正當權益的；
（四）未按規(guī)定報送年度發(fā)展報告的；
（五）有關調整事項未按規(guī)定進行備案和報批的。
第二十條 示范園區(qū)有下列情形之一的，市文化和旅游局撤銷其命名：
（一）在意識形態(tài)、文化安全等方面有嚴重違法違規(guī)情形或造成重大負面社會影響的；
（二）不再以文化產業(yè)為主導產業(yè)、主營業(yè)務的；
（三）連續(xù)停止運營1年以上或是依法解散、清算的；
（四）考核不合格后，相關情形在一年內未得到改善的；
（五）發(fā)生較大及以上等級生產安全事故、環(huán)境事件的；
（六）園區(qū)運營管理機構被列入失信被執(zhí)行人名單的；
（七）通過提供虛假材料或采取其他不正當手段獲得、保持示范園區(qū)稱號的；
（八）其他應當予以撤銷命名的情形。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法自2023年2月9日起施行，有效期至2028年2月8日。此前發(fā)布的有關規(guī)定中與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本辦法由市文化和旅游局負責解釋。
