昌邑市工業(yè)和信息化局 昌邑市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《昌邑市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法》的通知
昌工信字〔2023〕1號(hào)
各鎮(zhèn)街區(qū)人民政府（辦事處、管委會(huì)）、市直有關(guān)部門(mén)、各鹽業(yè)企業(yè)：
為進(jìn)一步建立和完善昌邑市食鹽儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力，提高市人民政府對(duì)食鹽市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的管理，確保食鹽市場(chǎng)安全和穩(wěn)定供應(yīng)，結(jié)合實(shí)際，我們研究制定了《昌邑市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
昌邑市工業(yè)和信息化局
昌邑市財(cái)政局
2023年2月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
昌邑市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步建立和完善昌邑市食鹽儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力，提高市人民政府對(duì)食鹽市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的管理，確保食鹽市場(chǎng)安全和穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》（國(guó)務(wù)院令第696號(hào)）、《山東省省級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法》（魯工信消〔2020〕103號(hào)）、《濰坊市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法》（濰工信消〔2021〕6號(hào)）有關(guān)政府食鹽儲(chǔ)備制度的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備，是指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)控市內(nèi)食鹽市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)特大災(zāi)情疫情、突發(fā)事件和食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)，以及市政府確定的其他特定用途，確保特殊時(shí)期食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的食鹽，其中加碘食鹽碘含量應(yīng)當(dāng)符合山東省的相關(guān)規(guī)定。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)（批發(fā)）企業(yè)最低庫(kù)存、最高庫(kù)存和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市級(jí)食鹽儲(chǔ)備遵循“政府牽總、企業(yè)承儲(chǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼、費(fèi)用包干”的原則，采取“滾動(dòng)儲(chǔ)備，定期輪換”的商業(yè)化管理模式。
第四條 從事和參與市級(jí)食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)、管理、監(jiān)督單位，必須遵守本辦法。
第二章 規(guī)模和資金
第五條 市級(jí)食鹽儲(chǔ)備規(guī)模為全市正常情況下1個(gè)月食鹽消費(fèi)量，加碘鹽應(yīng)占總儲(chǔ)量的90%以上。食品包裝規(guī)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中500克 （500克以下規(guī)格）小包裝食鹽數(shù)量不低于市級(jí)食鹽儲(chǔ)備量的50%，50千克大包裝食鹽數(shù)量不高于市級(jí)食鹽儲(chǔ)備量的50%。儲(chǔ)備規(guī)模如需調(diào)整，由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局提出建議，報(bào)市政府審定。
市財(cái)政對(duì)承擔(dān)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“承儲(chǔ)企業(yè)”）為完成市級(jí)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)而發(fā)生的貸款利息、資金占用費(fèi)、管理費(fèi)等支出給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由承儲(chǔ)企業(yè)包干使用。
第三章 管理體系
第六條 市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理工作，下達(dá)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃；確定承儲(chǔ)企業(yè)，落實(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃；根據(jù)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備情況提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議和專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案，并對(duì)項(xiàng)目資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決市級(jí)食鹽儲(chǔ)備工作中的問(wèn)題。
第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核市級(jí)食鹽儲(chǔ)備項(xiàng)目安排建議，按規(guī)定程序報(bào)批后列入年度預(yù)算，依據(jù)市工業(yè)和信息化局申報(bào)的資金使用計(jì)劃，按照預(yù)算管理要求撥付資金。
第八條 承儲(chǔ)企業(yè)要與市工業(yè)和信息化局簽訂承儲(chǔ)協(xié)議，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第四章 儲(chǔ)存管理
第九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格；
（二）具有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)或食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)；
（三）在市內(nèi)具有設(shè)施齊全且安全的食鹽倉(cāng)儲(chǔ)條件；
（四）交通便利，調(diào)動(dòng)方便，經(jīng)營(yíng)量大，便于輪換；
（五）財(cái)務(wù)狀況良好，鹽款結(jié)算及時(shí)，無(wú)違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄，未發(fā)生過(guò)食鹽安全和質(zhì)量事故。
第十條 根據(jù)《濰坊市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法》文件要求，我市按照相對(duì)集中存儲(chǔ)、分布科學(xué)合理、利于應(yīng)急調(diào)動(dòng)的原則，開(kāi)展市級(jí)食鹽儲(chǔ)備工作。
承儲(chǔ)企業(yè)因違規(guī)不再繼續(xù)承擔(dān)市級(jí)食鹽承儲(chǔ)任務(wù)的，其承擔(dān)的市級(jí)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)由市工業(yè)和信息化局牽頭提出調(diào)整方案。
第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)的職責(zé)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，保證食鹽儲(chǔ)備儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上；
（二）對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備定點(diǎn)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記和盤(pán)點(diǎn)制度，保證食鹽儲(chǔ)備賬賬相符、賬物相符；
（三）食鹽儲(chǔ)備要按照滾動(dòng)儲(chǔ)備、定期輪換、儲(chǔ)備與商業(yè)庫(kù)存周轉(zhuǎn)相結(jié)合的原則，按照食鹽質(zhì)量和保管要求，嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)先出，至少每半年對(duì)食鹽儲(chǔ)備輪換一次，確保輪換期間儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，保證各種應(yīng)急情況的調(diào)配需要；
（四）建立健全食鹽儲(chǔ)備的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；
（五）對(duì)食鹽儲(chǔ)備的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
（一）虛報(bào)食鹽儲(chǔ)備的數(shù)量，在儲(chǔ)備中摻雜使假、以次充好；
（二）擅自調(diào)換食鹽儲(chǔ)備的品種、變更食鹽儲(chǔ)備的儲(chǔ)存地點(diǎn)；
（三）因管理不善造成食鹽儲(chǔ)備損失；
（四）擅自動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備、挪用儲(chǔ)備資金，以食鹽儲(chǔ)備對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或清償債務(wù)。
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備要做到定點(diǎn)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理，與正常經(jīng)營(yíng)食鹽嚴(yán)格分開(kāi)，以確保緊急情況和突發(fā)事件時(shí)對(duì)食鹽儲(chǔ)備的需求。
第十四條 對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備實(shí)行掛牌管理。食鹽儲(chǔ)備（庫(kù)）前懸掛“昌邑市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備（庫(kù)）”標(biāo)牌，并在庫(kù)內(nèi)明顯位置標(biāo)明食鹽入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、品種及管理人員等。
第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)需要調(diào)整儲(chǔ)備鹽承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（倉(cāng)庫(kù)）的，應(yīng)提前向鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，移入庫(kù)點(diǎn)（倉(cāng)庫(kù)）必須已獲得儲(chǔ)備鹽承儲(chǔ)條件確認(rèn)。未經(jīng)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自調(diào)整承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（倉(cāng)庫(kù)）。
第五章 儲(chǔ)備動(dòng)用
第十六條 動(dòng)用市級(jí)食鹽儲(chǔ)備需由市工業(yè)和信息化局牽頭提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)；緊急情況下，市政府可直接決定動(dòng)用市級(jí)食鹽儲(chǔ)備并下達(dá)動(dòng)用命令。需要調(diào)用企業(yè)儲(chǔ)備食鹽的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)按政府指令組織儲(chǔ)備食鹽的投放。
第十七條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以動(dòng)用市級(jí)食鹽儲(chǔ)備：
（一）全市食鹽明顯供不應(yīng)求；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)政府食鹽儲(chǔ)備；
（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)食鹽儲(chǔ)備的其他情況。
第十八條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用方案或下達(dá)的動(dòng)用命令，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市直有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街區(qū)人民政府（辦事處、管委會(huì)）對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)接到市政府下達(dá)的動(dòng)用命令，或市政府授權(quán)部門(mén)下達(dá)的動(dòng)用指令后必須立即執(zhí)行，并按規(guī)定數(shù)量、品種、時(shí)限等要求組織食鹽出庫(kù)，不得以任何理由拒絕或拖延。
任何單位和個(gè)人不得拒絕和擅自改變政府儲(chǔ)備鹽動(dòng)用命令。
第二十條 市級(jí)食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊儲(chǔ)備，并將動(dòng)用和補(bǔ)庫(kù)情況報(bào)市工業(yè)和信息化局備案。補(bǔ)充儲(chǔ)備后的數(shù)量、品種、規(guī)格等要與下達(dá)的原儲(chǔ)備計(jì)劃一致。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十一條 市工業(yè)和信息化局牽頭對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的數(shù)量及儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督管理；各有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的違規(guī)行為，依法依規(guī)處理；對(duì)不符合相關(guān)要求的，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改。
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以積極配合，不得拒絕、阻撓。
第二十三條 在市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理工作中，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法和承儲(chǔ)協(xié)議的，扣減財(cái)政補(bǔ)貼，取消承儲(chǔ)資格，并依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委牽頭承辦的《關(guān)于對(duì)鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1164號(hào)）要求對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲戒；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法有效期自2023年2月10日起，至2025年9月30日止。
